1-Chinese-New-Year.doc
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1、入口网站的成本,不会比只建立政府服务网站高多少。综合网站可以选择各种 收益模式。政府可以根据经由该网站连结至私人公司的人数,对该公司收费。或者,也可以 依据该公司标志大小及位置,计收固定费用,就像电话簿的广告一样。另外,政府也可以付 钱在独立的网站上将政府服务上线。 例如, 香港政府针对在某一私人网站上完成的政府交易, 很多商业性的服务,可以与政府入口网站提供的服务和平共存。例如,当人民上网向政府机 关办理变更地址,民营的服务商就可同时通知其亲友及订阅的杂志社。民众还可以利用同一 网站挑选搬家公司,开立新的银行帐户,变更电话、瓦斯水电及有线电视、报纸供货商。这 类网站对老百姓提供大量便利的服务
2、,而且也对民营部门提供接触消费者的珍贵管道。 世界上有些地方,将公家与私人服务相结合,其政治上可行性高于其它地方,例如香港及英 国。令人惊讶的是,这类服务在美国也有结合的案例,例如国税局网站的使用者可以连上 Intuit,在这个网站买到电子申报软件。在香港,电子化政府交易是由一个同时提供商业化 服务的私人网站主持。为了让使用者确实了解政府与私人服务的区别,香港政府声明对私人 服务不负责任,而且亦不替其背书。使用者获准使用服务之前,必须先点选按钮,承认接受 政府立场。国税局网站也包含类似的免责声明。 建置此类综合入口网站的成本,不会比只建立政府服务网站高多少。综合网站可以选择各种 收益模式。政府
3、可以根据经由该网站连结至私人公司的人数,对该公司收费。或者,也可以 依据该公司标志大小及位置,计收固定费用,就像电话簿的广告一样。另外,政府也可以付 钱在独立的网站上将政府服务上线。 例如, 香港政府针对在某一私人网站上完成的政府交易, 管理营销资源中心管理营销资源中心 M & M Resources Center 每一笔支付固定费用 0.8 美元。经由柜台完成的交易,平均成本为 1.9 美元,所以这种安排 对政府而言,非常划算。 由于政府身负公益大任,必须对公众负责,所以选择私人合作伙伴,建立制度时,必须非常 谨慎。只有确保民众能分辨网站上的政府区块与商业区块,也了解哪些服务由政府提供,哪
4、些服务为商业性,政府才可以采用此类公私混合的综合模式。 每一笔支付固定费用 0.8 美元。经由柜台完成的交易,平均成本为 1.9 美元,所以这种安排 对政府而言,非常划算。 由于政府身负公益大任,必须对公众负责,所以选择私人合作伙伴,建立制度时,必须非常 谨慎。只有确保民众能分辨网站上的政府区块与商业区块,也了解哪些服务由政府提供,哪 些服务为商业性,政府才可以采用此类公私混合的综合模式。 使美梦成真 使美梦成真 规划者对于线上服务一开始往往满怀崇高的愿景,可是不久之后,就陷入各部门的纷争中, 跌跌撞撞。要不然他们就是无法吸引使用者,或是被昂贵的高科技花招引入歧途。我们根据 对全球电子化政府计
5、画所做的研究,为有志者归纳出三大重要启示。 首先, 不要低估公务员排斥变革的抗拒力。 华盛顿州成立数字信息学院 (Digital Information Academy)以克服此一障碍。透过州长下令,该学院协助各部门将现有服务一一列出,鼓励 他们重新思考如何改善服务内容,并在实验小组试行新的作业流程。该学院透过使公务员参 与改革,降低其恐惧感,并对电子化政府的成败感到休戚与共。为了确保各部门通力合作, 州长要求所有的主管签下合约,列明将在规定期限内上线的服务项目。一旦出现歧见,该学 院就介入调解。 规划者对于线上服务一开始往往满怀崇高的愿景,可是不久之后,就陷入各部门的纷争中, 跌跌撞撞。要不
6、然他们就是无法吸引使用者,或是被昂贵的高科技花招引入歧途。我们根据 对全球电子化政府计画所做的研究,为有志者归纳出三大重要启示。 首先, 不要低估公务员排斥变革的抗拒力。 华盛顿州成立数字信息学院 (Digital Information Academy)以克服此一障碍。透过州长下令,该学院协助各部门将现有服务一一列出,鼓励 他们重新思考如何改善服务内容,并在实验小组试行新的作业流程。该学院透过使公务员参 与改革,降低其恐惧感,并对电子化政府的成败感到休戚与共。为了确保各部门通力合作, 州长要求所有的主管签下合约,列明将在规定期限内上线的服务项目。一旦出现歧见,该学 院就介入调解。 其次,如果
7、民众与企业界不去利用,那幺在电子化政府服务所投注的钜资,全都白费。各个 国家几乎大多数人民根本就缺乏上网的管道 请参考附图三 , 所以电子化政府计画还必须包 括努力提高网络普及率与使用率。大多数国家必须在家用个人计算机外,另辟蹊径。以杜拜 Dubai为例,个人计算机上网率不到 15,但是行动电话普及率超过 50,所以电子化 政府终究会采取无线上网的模式。香港的上网普及率超过 40,但是政府仍在购物商场、超 级市场及火车站广设电子信息站kiosks 。 其次,如果民众与企业界不去利用,那幺在电子化政府服务所投注的钜资,全都白费。各个 国家几乎大多数人民根本就缺乏上网的管道 请参考附图三 , 所以
8、电子化政府计画还必须包 括努力提高网络普及率与使用率。大多数国家必须在家用个人计算机外,另辟蹊径。以杜拜 Dubai为例,个人计算机上网率不到 15,但是行动电话普及率超过 50,所以电子化 政府终究会采取无线上网的模式。香港的上网普及率超过 40,但是政府仍在购物商场、超 级市场及火车站广设电子信息站kiosks 。 管理营销资源中心管理营销资源中心 M & M Resources Center 但是,仅有使用管道还不够,电子化政府必须对大众上网交易提供金钱或其它方面的诱因。 例如,在美国,上网报税者的退税款项,三周内就会自动存入银行帐户,而书面申报者要等 上两倍时间,才能拿到邮寄支票。目前
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