中国银行业监督管理委员会 .pdf
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1、部需求萎缩 、内部要素成本上升以及一些东部沿海省份为了加大产业升级和环境保护力度 ,东部地区纷纷提高市场准入门槛 ,由此导致一部分劳动和资源密集型企业向中西部地区转移 。并且由于经济理论与经济管理年第期中国政府对中西部和东北地区在政策和资金上的全方位支持 ,中西部地区和东北地区的投资环境得到了较大的改善 ,也吸引了东部地区一些企业向该地区转移 。(二 )服务业的集中化趋势及其影响“十一五 ”期间 ,随着工业由东部向其他区域扩散转移 ,东部地区占全国比重由年的下降到,降幅仅为个百分点 ,而同期东部地区工业增加值所占比重降幅为个百分点 。可见 ,工业尤其是制造业的转移并未改变东部地区依然是中国经济
2、活动中心的地位 ,这主要得益于服务业不断向东部地区集聚 。从年开始 ,随着中国社会主义市场经济体制的确立 ,服务业开始加速向东部沿海地区集聚(见图),虽然年美国 “次贷危机 ”引发的全球金融危机对东部地区的现代服务业产生了一定的冲击 ,但它没有改变中国服务业活动整体向东部地区集聚的趋势 。年 ,东部地区服务业增加值占全国比重为,较年增长了个百分点 ;中部和西部地区服务业增加值占全国比重分别为和,较年分别下降了个百分点和个百分点 ;东北地区则下降了个百分点 ,达到。可见 ,服务业已经取代工业成为东部沿海地区经济发展的新增长极 ,这也是东部地区产业结构不断高级化的必然进程 。由于东部地区已经进入了
3、工业化后期 ,大力发展现代服务业是东部地区经济转型和产业结构调整与升级的重要内容 ,也是东部地区经济可持续发展的新的增长点 ,而中国整体服务业向东部地区集聚的趋势 ,为 “东部率先发展 ”的国家区域发展总体战略顺利实施提供了现实基础 。(三 )资源配置的新变化主要规划的区域分布 。年以来 ,特别是从 “十一五 ”末期开始 ,中央政府批准或批复了较多的区域规划 ,其中出台的国家层面的区域规划 ,主要包括两类 :一类是 “综合配套改革试验区 ”规划 ,一类是 “国家战略层面区域规划 ”。由表可以看出 ,近期批准或批复的区域规划主要集中于东部沿海地区 ,可见东部沿海地区依然是目前中央政府通过区域规划
4、或区域政策调控的主图 中国四大区域服务业增加值占全国比重的变化资料来源 :中经网统计数据库 。要区域 。这主要是因为 :一方面 ,中国的改革开放始于东部地区 ,经过多年快速发展 ,东部绝大部分地区已经或即将进入产业结构与产业布局调整期 ,由区域经济发展周期规律可知 ,东部沿海地区若不明确合理发展方向和适时进行产业结构调整与升级 ,就有可能由发达区域因膨胀而沦为萧条区域 ;另一方面 ,由于东部沿海地区其经济总量依然占据了全国的 “半壁江山 ”,东部沿海地区无论是萧条还是衰退对整个中国的发展都会产生极大的负面影响 ,因此 ,为了实现可持续发展 ,避免经济发展陷入困境 ,依据中国整体发展的要求 ,批
5、准并实施东部沿海地区部分区域规划 ,有利于这些区域顺利实现结构调整和产业升级 ,从而继续带动中国整体经济的进一步增长 。投资空间分布的变化 。由表可以看出 ,从年开始 ,东部沿海地区全社会固定资产投资占全国比重不断下降 ,而其他三大地区的投资额占全国的份额则不断提升 。从投资增长速度来看 ,“十一五 ”时期 ,中部 、西部和东北地区投资增长较 “十五 ”期间明显加快 。中部地区年累计完成投资 亿元 ,年均增长,比同期全国投资增速高个百分点 ;西部地区为 亿元 ,年均增长,比同期全国投资增速高个百分点 ;东北地区达到 亿元 ,年均增长,比同期全国投资增速高个百分点 ;东部为 亿元 ,年均增长,低
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