苏州市人民政府公报 .doc
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1、围、条件、环节等,能简化的都要尽量简化。继续压减工业生产许可证,今年要把许可证的种类再压减一半以上。大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。当前还需要引起重视、加以解决的一个突出问题是,虽然行政许可事项取消了,但是大量的备案、登记、年检、认定等部门管理措施还普遍存在,甚至有些方面还在增加,规则不透明,流程也不规范,办理起来很麻烦。还有一些管理措施带有过去计划经济色彩,比如,有企业反映,进口一些高端仪器设备、关键零部件需要办理进口环节的免税,年初就得向有关部门报额度计划,如果年中进行调整,超出计划就不能免税。这类事情还有不少。要摸清部门管理措施的底数,逐步把该减的减下来。对确需保留的要
2、实行清单管理,并向社会公开。二是着力打通企业开办经营和投资建设这两大重点领域的堵点。我们这几年推进“放管服”改革,包括全面推进商事制度改革,催生了大量市场主体。与 2013 年相比,目前我们的市场主体数量增加了一倍,达到一亿一千多万户。当然,市场主体并不会无限增长下去,在竞争中是有生有死、优胜劣汰的,有一些该退出的就退出。同时要看到,我们的市场主体确实有中国自身的特点,一亿一千多万市场主体里有 7600 万是个体工商户,按一家个体工商户平均两三个人就业算,加起来就容纳了 2 亿左右人口的就业;企业有 3600 多万户,其中 90%是中小微企业,他们对于扩大就业、拓展内需都起到了不可替代的作用。
3、做好“六稳”工作,首先就是稳就业,稳就业不能全靠大企业,主要还是靠大量的个体工商户和中小微企业,这是我们在稳就业方面走出的一条有效路子。过去就不了业都找政府,现在这么多的个体工商户、这么量大面广的中小微企业,对就业的确起了主要支撑作用。不仅如此,这些个体工商户、中小微企业还打通了市场的“细微末节”,使内需更大释放出来。中国为什么对外资有吸引力,就是因为中国的市场规模大、发展潜力大。当然,大中企业特别是大型企业作为骨干支撑也很重要。所以我一直讲,大企业要顶天立地,小企业要铺天盖地;大企业是红花,个体工商户和小微企业是绿叶,红花绿叶应该交相辉映,这样才能更好释放内需潜力、激发市场活力。因此,我们要
4、继续大力培育新的市场主体。现在市场主体培育和发展仍面临一些问题。一个比较突出的问题是“准入不准营”的情况依然存在。企业拿了营业执照以后,往往还有很多证件要办、不能马上开业。这几年我们推行的“证照分离”改革,对解决这个问题是有成效的,下一步要继续推进,重点是“照后减证”。要进一步压减企业开办时间,今年要压减到 5 个工作日以内,有条件的地方压减到 3 个工作日。我到东部沿海的大城市看到,有的地方已经压减到 1 个工作日。这实际上也给政府管理提出了高标准、高要求。能够这么短时间办好营业执照,离不开信用体系的支撑。有的地方反映,现在有人拿着别人的身份证去开办企业,然后把税收、债务推到别人身上,这主要
5、是因为我们的社会信用体系还不健全、信息公开透明度还不够。同时我们还需要完善市场主体的退出通道,促进优胜劣汰。另一个比较突出的问题是工程建设项目审批周期长、程序繁琐。近年我们采取了一系列改革措施,今年在全国全面开展工程建设项目审批制度改革,上半年要使审批时间压缩到 120 个工作日以内。但这在世界上还只是中等水平,有条件的地方还要进一步压缩审批时间。今年一季度投资稳定增长,但是最近两个月增幅又有所下降,我们要转变发展方式、推动经济转型升级,不能过度依赖投资,但有效投资还是必要的。扩大投资不是光靠投钱就行了,一些投资之所以不能按时形成实物量,对经济的支撑作用不够,其中一个原因就是审批环节多、时间慢
6、,导致项目迟迟开不了工。工程建设要考虑安全及其他9必要条件,在此前提下,要通过改革缩短审批时间。这实际上也考验着政府的管理能力。三是协同推进更大规模减税降费和“放管服”改革。实施更大规模减税降费和“放管服”改革,都是为了激发市场主体活力。前段时间我到几个省去调研,并召开了企业和地方座谈会。企业普遍反映,减税降费是我们应对风险挑战、顶住经济下行压力最直接、最公平、最普惠、最有效的办法。增值税改革从 4 月 1 日开始实施,5 月份就见到了效果。尽管不同行业减税力度不一样,但是对各类所有制企业一视同仁,而且很快就到位,这对稳住上半年经济起了很大作用。我们也通过增加安排地方政府专项债券筹集资金等扩大
7、投资,但这个投入主要是用来支持重点项目建设,在规模上不能超出地方政府可负担的债务水平,否则会给将来发展留下后遗症。而且在这种方式下,企业免不了要跑地方和部门申请资金、申请立项审批等,政策效应发挥有一个过程。相比而言,减税降费效果很直接、很明显、很公平。我也了解到,大多数企业把通过减税降费减少的成本,主要用来增投入、搞研发、稳就业,这也符合我们的政策导向。另一方面,在减税降费过程中的确出现了部分地方财政收支矛盾,有的还比较突出。今年中央政府通过多种方式筹集了 1 万亿元以上的资金,地方政府也采取了上缴特定国有企业利润、置换国有资产等措施。不管财政多困难,我们一定要保证减税降费落到位,决不能再增加
8、收费项目,决不能让不合理收费抵消减税降费政策效果。一些地方政府给企业设门槛、监管不规范,实际上就是为了增加非税收入。如果一些地方不是用特定收入而是靠收费导致非税收入出现非正常增长,将冲销减税降费效果,这很大程度上也反映出“放管服”改革还不到位。因此,减税降费要与“放管服”改革协同推进,着力清理各类审批许可事项,规范监管行为,治理各种不合理收费,形成优化营商环境的合力。三、加强公正监管,切实管出公平公平公正是中国特色社会主义的内在要求,也是社会主义市场经济的应有之义。市场经济应该是法治经济,市场机制有效运转、市场主体公平竞争才能激发活力,这些都需要保障公平、实施公正监管。一要健全公开透明的监管规
9、则和标准体系。公开透明才能有利于公平竞争。如果监管规则和标准秘而不宣,市场主体就会无所适从;如果标准制订得不合理、不科学,市场主体做不到,就会“绕着走”,市场竞争就可能无序;如果执法者自由裁量权太大,就必然导致寻租甚至滋生腐败。所以,有关部门要分领域抓紧制订全国统一、简明易行的监管规则和标准,并一定要充分公开。对那些边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准,要抓紧清理规范和修订完善。二要创新公平公正的监管方式,严格规范行政执法。推进监管的法治化,要求改革监管方式。这几年,我们一直推行“双随机、一公开”监管,效果明显,但是也出现一些新情况,有的地方监管部门担心因未抽查到的市场主体出问题被问责,一边搞
10、“双随机、一公开”监管,一边还在坚持传统的巡查监管,加重了企业负担,这就与改革初衷相违背了。所以要抓紧完善相关制度和工作机制,推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。与此同时,我们要对重点领域进行重点监管,特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,要实行全主体、全品种、全链条的严格监管。在推进有效监管、公正公平监管的过程中,要加强社会信用体系建设。社会上各种证明甚至是假证明曾一度满天飞、鱼龙混杂,原因之一在于我们的社会信用体系不健全。要大力推进社会信用体系建设,推行承诺制,让市场主体和公民讲诚信,自主承诺。对违背承诺、搞虚假承诺甚至坑蒙拐骗的,一经发现就要
11、严厉惩罚。还要加快推进“互联网+监管”,不少地方都积累了好的经验,要及时加以总结推广。三要坚持对新兴产业实行包容审慎监管。当前,我们正处在新一轮产业革命的过程中,新技术、新业态、新模式蓬勃发展、日新月异,很多是未知大于已知。对此,不能不监管,但要采取包容审慎的办法,在监管中找到新生事物发展规律,该处置的处置,该客观对待的客观对待,不简单封杀,但也决不是放任不管。这些年,电子商务、移动支付等新业态蓬勃发展,有一些问题也是在所难免的,有了问题就解决问题,该加强监管的要加强,同时更重要的是以包容审慎监管推动其健康发展。10总之,监管是一篇大文章。监管做好了,公平竞争就能得到保障,市场经济体制就更加完
12、善,这也有利于我们的企业更好参与国际竞争。竞争是公平的、监管是公正的、市场是法治化的,就能让市场主体既有活力,也有竞争力。各级政府和有关部门都要坚持“放”和“管”两手抓,哪一手都不能松。“放”现在还是不够,该放的还要放,放出市场活力;“管”也要不断完善,该管的要管到位,管出市场公平。实际上,活力和公平是相辅相成的,公平的市场环境一定会激发出市场主体更多活力、提高其竞争力。而且这种竞争力是在公平市场下的竞争力,不是靠走捷径、找门道甚至坑蒙拐骗得来的,这样才能真正使我们市场主体的竞争力不断增强。四、大力优化政府服务,努力服出便利提供公平可及、优质高效的服务,是让人民过上好日子的必然要求,政府责无旁
13、贷。要创新服务方式、提高服务效能,为企业发展和群众办事增便利。一要切实增强服务意识。我们党是全心全意为人民服务的政党,我们的政府是人民的政府,这最终要体现到服务能力和水平的提升上。各级政府要主动为人民服务、主动为市场主体服务。人不是生活在真空里,对群众来说,每天开门就有柴米油盐酱醋茶这几件事;对企业来说,最关心的就是成本、盈利等事情,如果政府不把这些方面作为服务的落脚点,那为人民服务的宗旨就难以落到实处。要从企业和群众的需求出发,从他们的实际困难出发,实实在在为他们排忧解难。政府工作人员不能老是想着怎么对自己有利,门难进、脸难看,甚至吃拿卡要,这是绝对不允许的,对此我们一直在整治。从根本上讲,
14、要增强服务意识。我到一些地方政务服务大厅调研看到,办事人员的服务意识在不断增强,他们很清楚自己的职责就是为市场主体和人民群众提供便利化服务。这是政府工作人员应有的觉悟。二要大力提升政务服务效率。要针对群众办事来回跑、环节多材料多、政府服务效泓域咨询MACRO/ 无线网络设备项目投资备案报告无线网络设备项目投资备案报告规划设计 / 投资分析 泓域咨询MACRO/ 无线网络设备项目投资备案报告第一章 项目概况一、项目承办单位基本情况(一)公司名称xxx(集团)有限公司(二)公司简介未来,在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时,公司以“和谐发展”为目标,践行社会责任,秉承“责任、公平、开放、求实”的
15、企业责任,服务全国。公司自建成投产以来,每年均快速提升生产规模和经济效益,成为区域经济发展速度较快、综合管理效益较高的企业之一;项目承办单位技术力量相当雄厚,拥有一批知识丰富、经营管理经验精湛的专业化员工队伍,为研制、开发、生产项目产品奠定了良好的基础。上一年度,xxx集团实现营业收入6410.56万元,同比增长10.17%(591.75万元)。其中,主营业业务无线网络设备生产及销售收入为5494.15万元,占营业总收入的85.70%。上年度营收情况一览表序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计1 营业收入 1346.22 1794.96 1666.75 1602.64 641
16、0.562 主营业务收入 1153.77 1538.36 1428.48 1373.54 5494.15泓域咨询MACRO/ 无线网络设备项目投资备案报告2.1 无线网络设备(A) 380.74 507.66 471.40 453.27 1813.072.2 无线网络设备(B) 265.37 353.82 328.55 315.91 1263.652.3 无线网络设备(C) 196.14 261.52 242.84 233.50 934.012.4 无线网络设备(D) 138.45 184.60 171.42 164.82 659.302.5 无线网络设备(E) 92.30 123.07 11
17、4.28 109.88 439.532.6 无线网络设备(F) 57.69 76.92 71.42 68.68 274.712.7 无线网络设备(.) 23.08 30.77 28.57 27.47 109.883 其他业务收入 192.45 256.59 238.27 229.10 916.41根据初步统计测算,公司实现利润总额1460.98万元,较去年同期相比增长241.81万元,增长率19.83%;实现净利润1095.74万元,较去年同期相比增长237.44万元,增长率27.66%。上年度主要经济指标项目 单位 指标完成营业收入 万元 6410.56完成主营业务收入 万元 5494.15
18、主营业务收入占比 85.70%营业收入增长率(同比) 10.17%营业收入增长量(同比) 万元 591.75利润总额 万元 1460.98利润总额增长率 19.83%利润总额增长量 万元 241.81净利润 万元 1095.74净利润增长率 27.66%净利润增长量 万元 237.44泓域咨询MACRO/ 无线网络设备项目投资备案报告投资利润率 47.93%投资回报率 35.95%财务内部收益率 22.81%企业总资产 万元 9599.29流动资产总额占比 万元 30.16%流动资产总额 万元 2895.13资产负债率 25.83%二、项目概况(一)项目名称无线网络设备项目(二)项目选址某某新
19、兴产业示范基地(三)项目用地规模项目总用地面积12126.06平方米(折合约18.18亩)。(四)项目用地控制指标该工程规划建筑系数66.63%,建筑容积率1.16,建设区域绿化覆盖率6.99%,固定资产投资强度182.37万元/亩。(五)土建工程指标泓域咨询MACRO/ 无线网络设备项目投资备案报告项目净用地面积12126.06平方米,建筑物基底占地面积8079.59平方米,总建筑面积14066.23平方米,其中:规划建设主体工程10606.65平方米,项目规划绿化面积983.06平方米。(六)设备选型方案项目计划购置设备共计57台(套),设备购置费1151.21万元。(七)节能分析“无线网
20、络设备项目建设项目”,年用电量484615.90千瓦时,年总用水量5291.88立方米,项目年综合总耗能量(当量值)60.01吨标准煤/年。达产年综合节能量24.51吨标准煤/年,项目总节能率22.01%,能源利用效果良好。(八)环境保护项目符合某某新兴产业示范基地发展规划,符合某某新兴产业示范基地产业结构调整规划和国家的产业发展政策;对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施,严格控制在国家规定的排放标准内。(九)项目总投资及资金构成项目预计总投资4285.23万元,其中:固定资产投资3315.49万元,占项目总投资的77.37%;流动资金969.74万元,占项目总投资的22.63%。(十
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