2019年江苏卷化学高考真题.doc
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1、鲁鲁湖电排,都是召开了村民代表大 会举手表决通过的;20XX 年修建村委会至.的水泥公路, 召开了两次村民代表大会讨论,最后到会的 48 名村民代表, 有 47 名赞同,这条公路于 20XX 年 6 月建成通车;在排涝 服务费、水利以资代劳的决策中,户主的签字率在 95%以上。 .村现在无债务,无债权,有现金积累 3 万余元,群众对 村干部非常满意。 二、正视村务公开、民主管理工作存在的问题 目前,全县村务公开、民主管理工作存在的主要问题 是:宣传发动不够深入,领导认识不够统一,公开内容不 够全面,公开时间不够及时,决策程序不够规范,工作进 展不够平衡。存在“重形式,轻内容;重一般,轻热点;
2、重财务,轻政务;重事务,轻程序;重事后,轻事前;重 公开,轻反馈;重一时,轻一贯”的问题。存在的问题具 体表现在十二个方面。 1、各项工作制度明显滞后,内容不完善。县民政局统 一制定的 8 个工作制度和村规民约,是 20XX 年 6 月出台的, 有些提法要修订,如“两个文明”、“村提留”、“乡镇 统筹”、“村会计”等。 2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开 制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组 成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂,群众不知 道。有的村制度也没有上墙,如.村、.村、.村、.村。 3、村务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推 选的。.村村务公开监
3、督小组、民主理财小组成员没有经 过村民推选。因为外出务工人员增多,有的村调整增补村 务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序,而 是由村安排,如普济镇大军湖村。.村的村务公开监督小 组组长由支部书记兼任,自己监督自己。 4、村民议事会、村民代表会成员不固定,未实行常任 制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务,今天是这几 个人来,明天换成那几个人来,如村。调整增补其成 员未经过推选程序,如.村。 5、固定村务公开栏不固定,标准不高。.村经济状 况较差,村委会办公地点在支部书记家里,上级来检查, 就把村务公开的内容写在白纸上,贴在墙上,没有长期性。 .村、.村 20XX 年第一期公开栏就是几
4、张纸贴在墙上。 .村、.村的公开栏分成几处,不集中,笔迹不能持久 保存。 6、村财务公开不及时。.村、.村的财务是一年一 审,一年一公开。中办发 20XX17 号文件规定:一般的村务 事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及 群众关心的事项要及时公开。 7、财务公开不够明细具体。.村群众反映,财务公 开比较笼统,有些支出只有一个总数。.区清水队群众要 求,杂工和水利资金的公开应该具体。中办发 20XX17 号文 件规定:所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了 解、监督村集体资产和财务收支情况。 8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部年度考 核情况,这次调研的 24 个村没有一
5、个村公开。村的血 防项目资金没有公开。 9、村务公开、民主管理档案不全,有的没有记录。部 分村的民主管理会议一年一次,会议记录随记随丢,村务 公开的内容没有存档。.村没有记录。 10、收款收据白条入账现象比较普遍,不符合财务管 理规定。 11、有的村还没有起步。.村的村务公开、民主管理 工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办 法。 12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离 任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。 村务公开、民主管理工作已施行八年,还存在上述突 出问题,形势不容乐观。 三、工作建议 实行村务公开和民主管理,是实践“三个代表”重要 思想,维护农民群众根本利益的
6、具体体现;是完善村民自 治,发展社会主义民主的重要内容;是顺利推进农村改革 和发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;是 促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。 党的十六大明确要求:健全基层自治组织和民主管理 制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民 主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主 监督。 党的十六届四中全会强调:坚持和发展人民民主,是 我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民 主的制度化、规范化和程序化,保证人民当家作主。健全 民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保 证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督。
7、扩大基层民主,完善基层政权、基层群众性自治组织、 企事业单位的民主管理制度,坚持和完善政务公开、厂务 公开、村务公开等办事公开制度,保证基层群众依法行使 选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。 因此,我们要把村务公开、民主管理作为民主政治建 设的根本制度来坚持,健全和完善村务公开、民主管理工 作制度,切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精 心组织引导,保障群众选举权;细化议事规则,保障群众 决策权;紧抓关键环节,保障群众管理权。以制度保证 “权力在阳光下运作”,让村民从村务的旁观者、上访者 变成决策者、管理者和监督者。 加大督办力度,推动村务公开、民主管理工作制度化 1、加强检查,解决
8、存在的各种问题,村务公开、民主 管理工作要做到“八个必须”。 必须修订工作制度、村规民约,完善内容,做到与时 俱进。 重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村务公开 监督小组和民主理财小组成员、村务公开制度、民主理财 制度、村规民约,必须在公开栏内公开,便于群众监督。 村务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众 推选,村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选, 必须实行常任制。建立村群众代表联系群众制度。 财务公开必须一季度一次,逐笔公布具体明细。日常 事务半年一公开,临时性事项及时公开。 公开栏的建设必须提高标准,统一规格,统一格式, 地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌,做到村
9、 公示到组、组公示到户。 应公开的内容必须全部公开。村干部工资、村干部年 度考核、项目资金使用情况要公开。 民主管理会议记录必须完备,存档备查。 财务凭证必须合乎规定。 2、组织调研,健全和完善村务公开、民主管理制度, 切实保障群众的选举权、决策权、管理权。 由县民政局牵头,县经管局、财政局、监察局参与, 组织调查研究,迅速完善各种制度。村务公开的内容、时 间、程序、格式等,民主管理的组织、内容、程序、要求 等,都要以制度形式作出规定。 村务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。 民主选举是基础,民主决策是关键,民主管理是重点,民 主监督是保障,四者必须全面推行,不可偏废。以健全、 完善
10、的制度保证村务公开、民主管理工作的全面推进,做 到:村里的干部群众选,村里的大事群众定,村里的事务 群众管,村里的财务群众理;事前群众知道,事中群众参 与,事后群众评议;重大问题群众说了算,经济问题市场 说了算,财务问题制度说了算。 3、学习典型,推广.区、.村、村、村的 先进经验。 区 1999 年组织一把手到.农扬学习,20XX 年出 台队务公开考核办法,从 20XX 年起就步入了制度化、规范 化、经常化的轨道,成立了一把手负总责、工会主席负专 责的领导小组,做到了“六统一”:有统一的公开内容。 管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容,包括干部 工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、
11、经营成果 及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹 资筹劳。有统一的公开时间。一季度一公开,公开及时。 有统一的检查时间。每季度第一个月 10 日为上一季度队务 公开工作检查日。有统一的考核办法。管理区党委以文件 形式出台了考核办法,考核结果与工资奖金挂钩。有统一 的存档要求。要求资料保管齐全、规范。有统一的制度建 设。各种制度上墙,对群众公开;各种组织落实,按照制 度要求履行职责。 场务公开促进了.区各级领导班子党风廉政建设。仅 20XX 年,全场 30 个生产队的管理费和共同生产费比 20XX 减少 30 万元,全场企事业单位业务招待费比 20XX 年减少 24 万元。 加大监督
12、力度,推动村务公开、民主管理工作程序化 1、加强村务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。 对组长进行政策、法律、财务培训。对村务公开监督小组、 民主理财小组进行年度工作考核。 2、村党支部、村委会要自觉接受群众查询监督。凡集 体的大事决策,事前由群众代表会议审定,交村委会执行, 事后由村务公开监督小组审议并向群众公开,如公路建设、 抗旱排涝费用、水利建设以资代劳、其它一事一议等。 3、加强对村务公开、民主管理工作的部门监督。民政、 财政、监察等职能部门要加强对村务公开、民主管理工作 的指导和监督。农经管理部门要切实加强农村集体财务的 审计监督工作,并将审计结果及时公布。村干部任期届满 或离任
13、时必须审计。 加大领导力度,推动村务公开、民主管理工作规范化 1、统一各级党政组织、相关单位领导特别是一把手的 思想认识。进一步学习党的十六大、十六届四中全会精神, 中办发 20XX17 号文件、办发 20XX52 号文件、办发 20XX21 号文件精神,着力提高村干部接受监督的意识和群 众参与监督的意识,把思想统一到中央的重大决策上来。 2、乡镇、管理区党委、政府要加强指导。健全和完善 村务公开和民主管理制度,乡镇、管理区党委和政府是关 键。要以求真务实的精神,把推进村务公开和民主管理作 为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年 至少要搞两次检查,被动乡镇要做到一季度一次检查,对
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