历史解谜 唐玄宗奔蜀路线考述.pdf
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1、四川文物2 0 0 4年第 5期 蜀汉职官制度研 究 蜀汉职官制度研究 罗开玉 摘要: 职官制度是政治制度的一个重要组成部分, 是最重要的典章制度之一。蜀汉 承袭汉代官制, 但因其国情 , 与汉制又不全相 同。本文通过对刘备 当益州牧、 汉中王时的 职官构架, 蜀汉王朝职官以及地方职官等方面的分类总结统计, 整理 出了蜀汉职官制度的 大纲和基本体系。最后, 又指 出蜀汉官制的特点, 如 多承汉制 , 相权过大, 官宦子弟入仕太 便 , 文官武称 , 高位低职普遍等等。 关键词: 蜀汉; 职官制度 中图分类号 : K 2 3 6 2 文献标识码: A文章编号 : 1 0 0 3 6 9 6 2
2、( 2 0 0 4) 0 5 0 0 0 61 2 职官制度是政治制度的一个重要组成部分。 蜀汉官制主要承袭汉制。但鉴于蜀地小、 民少、 承 受能力有限, 蜀汉政府尽量“ 约官职” , 精简机构、 罢削赘职。与东汉 、 曹魏的官制相比, 蜀汉罢减了 许多职称名 目, 即使是必设的也把官员数 目控制 在最低限度。蜀汉官制 , 在体例上是国家规模 , 官 吏数量多于以往益州任何时候的官吏。 职官制度是最重要的典章制度之一。蜀汉职 官制度( 限于刘备称帝后) 主要包括构成蜀汉国 家政权机器的中央和地方的官制、 政治制度和军 事制度。本文 主要依据 汉书 百 官公卿表 、 续汉书 百官志、 三国志 蜀
3、书 、 华阳国 志 、 三国职官表 ( 清洪饴孙撰) 与 秦会要 、 西汉会要 、 东汉会要 等书, 下引上述诸书不 再加注。蜀汉官吏众 多。限于篇幅, 这里不可能 罗列每一职务的具体担任者。本文的目的, 是欲 整理出蜀汉职官制度的一个基本体系, 一个大纲, 为 日后更深入的研究提供基础。 蜀汉政权在蜀中的统治共四十二年, 其 中刘 备只有二年 , 刘禅四十年。但刘备在称帝前, 有一 个过渡时期 , 实际上统治蜀地七年 , 蜀汉实际上统 治蜀地四十九年。这四十九年历史 , 可分为刘备 时期和刘禅时期。刘备时期又可分为四个阶段: 一 、建安十六年( 2 1 1年) 刘备率军入蜀至建安十 九年(
4、2 1 4年) 打下成都前的三年时间, 为第一阶 段, 属客人身份 , 对外的名号为左将军; 二 、 建安十 九年打下成都后 , 至当汉中王前为第二阶段 , 五年 时间, 用左将军、 益州牧身份 ; 三、 建安十九年当汉 中王后 , 至称帝前为第三阶段 , 为汉中王身份 ; 四、 章武元年四月称帝 , 至章武三年( 2 2 3年) 五月, 两 年时间, 为蜀汉皇帝。 一 、刘备当益州牧 、 汉中王时的职官构架 6 建安十九年( 2 1 4年) , 刘备夺得成都。这时, 刘备属下的职官构架体系, 虽已有若干突破 , 但总 的说来仍是地方政府州牧、 州政府 的体系。 建安二十四年( 2 1 9年)
5、 春 , 刘备夺得汉中。同年 秋群臣上表, 马超等群臣辄依旧典 , 上表请朝廷封 刘备汉中王, “ 拜大司马, 董齐六军 , 纠合同盟 , 扫 灭凶逆。以汉中、 巴、 蜀、 广汉、 犍为为国, 所署置 依汉初诸侯王故典。夫权宜之制 , 苟利社稷, 专之 可也。然 后功 成事立 , 臣 等退伏 矫 罪, 虽 死无 恨” 。“ 遂于沔阳设坛场 , 阵兵列众 , 群 臣陪位 , 读 奏讫 , 御王冠于先主” 。刘备于此时 自称汉中王, 同时自任汉王朝的大司马。 先主传 载“ 先主上 言汉帝日” 时, 亦称“ 既宗室微弱 , 帝族无位 , 斟酌 古式 , 依假权宜, 上臣大司马、 汉中王” 。 这是蜀
6、汉政权 的先声 , 是由州府向蜀汉政权 的过渡形态 , 其职官构架与州牧已明显不同。从 现有资料看 , 刘备任汉中王期间, 并未设立专门的 汉中王府 ( 或其他以汉 中王挂名 的政权机构) 。 换一句话说 , 即刘备当汉中王后, 其职官体系与当 益州牧时并无太大的变化 , 故合并研究。 在刘备当益州牧和汉中王这七年期间, 既自称 为汉王朝的“ 大司马” , 也曾一度建立相应的机构。 先主传 述群臣在劝刘备称帝时有“ 大司马属殷 纯” , 董和传 说 : “ 先主定蜀, 征和为掌军中郎将, 与军师将军诸葛亮并署左将军 、 大司马府事, 献可 替否, 共为欢交。 ” 但总的看来, 很少使用大司马头
7、 衔 , 因它是刘璋送的。 先主传 说先主刚入蜀时, “ 璋推先主行大司马, 领司隶校尉。先主亦推璋行 镇西大将军, 领益州牧。璋增先主兵, 使击张鲁, 又 令督白水军” 。刘备对这一头衔不太感兴趣。这一 时期, 先主名下主要有左将军府( 与大司马府合署 办公) 和益州府这两个实体机构。 维普资讯 四川文物2 0 0 4年第 5 期 蜀汉职官制度研 究 左将军府: 主管军事。刘备于建安三年( 1 9 8 年) , 曾被献帝任为左将军。建安十六年( 2 l 1 年) 刘备率军人蜀时, 对外使用的头衔便是左将军, 其 属下官员多冠以“ 左将军” 府号。 时人重名, 所谓名不正则言不顺。左将军是 朝
8、廷大员 , 应一州牧之邀 , 帮其治安平乱 、 抗击外 辱 , 皆名正言顺。刘备夺得成都后 , 用的头衔全称 是“ 左将军 、 领司隶校尉、 豫、 荆、 益三州牧、 宜城 亭侯备” , 可见他特别看重左将军这个头衔 。左 将军之称始见于西汉武帝, 公孙贺以太仆身份为 左将军。其后 , 史记 天官书 说: “ 南斗为庙, 其北建星。建星者, 旗也。牵牛为牺牲。河鼓大 星, 上将。左右, 左右将。 ” 正义 说: “ 河鼓三星, 在牵牛北, 主军鼓。盖天子三将军, 中央大星大将 军, 其南左星左将军, 其北右星右将军, 所以备关 梁而拒难也。 ” 左将军为朝廷大将 , 位在州牧上。 刘备用左将军头
9、衔 , 还表明了他对 以献帝为代表 的朝廷的承认 , 这是汉中王与以后蜀汉皇帝 的根 本区别之一。 军师将军: 诸葛亮以军事将军的身份“ 署左 将军府事” , 负责日常工作。 左将军府中设有 : 掌军中郎将: 董和传日: “ 先主定蜀, 征和 为掌军中郎将, 与军师将军诸葛亮并署左将军大 司马府事 , 献可替否 , 共为欢交。 ” 长史: 许靖传 说: 建安十九年, 先主克蜀, 以靖为左将军长史。 护军: 黄权传日: “ 于是先主以权为护军, 率诸将迎鲁。 ” 司马: 先 主定蜀 , 庞羲为“ 左将军司马” ( 蜀 书 刘璋传 ) , 先主传 为“ 营司马” 。 从事中郎: 麇竺传 说: 竺为
10、左将军从事中 郎。 伊籍传 : “ 益州既定 , 以籍为左将军从事 中 郎, 见待亚于简雍、 孙乾等。 ” 督军从事: 费诗传 日: “ 成都既定, 先主领 益州牧 , 以诗为督军从事 , 出为群舸太守 , 还为州 前部司马。 ” 杨洪传 注引 益部耆旧传 杂记 说何祗“ 初仕郡 , 后为督军从事” 。 议曹从事中郎: 先主传 有“ 议曹从事中郎、 军议中郎将 臣射援” 。此职魏、 吴不设。 军议中郎将: 先主传 有“ 议曹从事中郎、 军 议中郎将臣射援” 。此职魏、 吴不设。 副军中郎将: 刘封传日: “ 益州既定, 以封 为副军中郎将” 。此职魏 、 吴不设。 西曹掾: 刘巴传 日: “
11、诸葛孔明数称荐之, 先主辟为左将军西曹掾。 ” 兵曹掾: 杨仪传 日: “ 先主与语论军国计 策, 政治得失, 大悦之, 因辟为左将军兵曹掾。 ” 马良传 日: “ 先主辟良为左将军掾。 ” 翊军将军: 赵云传日: “ 成都既定, 以云为 翊军将军” 。 霍峻传附子弋传 说霍弋“ 迁监军 翊军将军, 领建宁太守” 。 讨虏将军: 黄忠传 说黄忠“ 益州既定, 拜为 讨虏将军” 。 李严传 有“ 行中典军、 讨虏将军臣 上官雕” 。 行中典军: 李严传 有“ 行中典军、 讨虏将军 臣上官雕” 。魏、 吴不设此职。 护军讨逆将军: 杨戏传 说: “ 先主定益州, 以壹为护军讨逆将军 , 纳壹妹为夫
12、人” 。 秉忠将军: 孙乾传 日: “ 先主定益州, 乾自 从事中郎为秉忠将军, 见礼次麋竺, 与简雍同 等。 ” 此职魏、 吴不设。 昭德将军: 简雍传日: “ 先主围成都, 遣雍 往说璋, 璋遂与雍同舆而载, 出城归命。先主拜雍 为昭德将军。 ” 镇军将军: 先主传 有“ 左将军长史领镇军 将军臣许靖” 。 兴业将军: 李严传 说李严“ 成都既定, 为犍 为太守、 兴业将军” 。 王连传 说王连“ 迁蜀郡太 守 、 兴业将军 , 领盐府如故” 。 裨将军: 费观、 霍峻、 黄权曾获此号。 从现有资料看, 刘备当汉中王时, 实设的相当 于州一级的地方政府只有益州和汉中都督。 益州府: 刘备自
13、任益州牧。州府中设有各类 功曹、 从事、 尚书、 别驾等类似于今 日秘书性质的 机构。见于记载的有 : 尚书郎: 蒋琬传 日: “ 先主为汉中王, 琬人 为尚书郎。 ” 别驾: 杨戏传 日: 先主定益州, 以王谋为别驾。 别驾从事: 先主传 有益州别驾从事赵 , 李恢传 李恢由主簿升任别驾从事。 主簿: 李恢传 日: “ 成都既定, 先主领益州牧, 以恢为功曹、 书佐、 主簿。后为亡虏所诬, 引恢谋反, 有司执送, 先主明其不然, 更迁恢为别驾从事。 ” 书佐: 杨戏传 日: “ 永南名邵, 广汉鄞人也。 先主定蜀后 , 为州书佐 、 部从事。 ” 李恢 ( 见上 ) 、 又 张翼传 日: “
14、 先主定益州, 领牧, 翼为书佐。 ” 功曹 : 李恢 。 议曹从事: 先主传 有议曹从事杜琼。 治中从事: 黄权传 日: “ 先主为汉中王, 犹 领益州牧, 以权为治中从事。 ” 先主传 有治中从 事杨洪。 彭蒙传 日: “ 先主领益州牧, 拔蒙为治 中从事。 ” 劝学从事: 先主传 有劝学从事张爽、 尹默、 谯周。 儒林校尉: 周群传 日: “ 先主定蜀, 署儒林校 尉。先主欲与曹公争汉中, 问群, 群对 日: 当得其 地, 不得其民也。若出偏军, 必不利, 当戒慎之。 时 州后部司马蜀郡张裕亦晓占候 , 而天才过群 , 裕字 南和。谏先主日: 不可争汉中, 军必不利。 先主竟 7 维普资
15、讯 四川文物2 0 0 4年 第5期 蜀汉职官制度研 究 不用裕言 , 果得 地 而不得 民也 。遣将 军吴 兰、 雷铜 等人武都, 皆没不还 , 悉如群言。于是举群茂才。 ” 此职魏、 吴皆不设 , 蜀汉也仅见周群一人, 可见此职 系因人而设 , 实为秘书一类的官职。 典学校尉: 来敏传日: “ 先主定益州, 署敏 典学校尉, 及立太子, 以为家令。 ” 此职魏、 吴不 设 , 蜀汉也仅见来敏一人 , 当系因人而设 , 也是秘 书一类的官职。 从事祭酒: 秦宓 、 程畿 、 何宗。 先主传 有从 事祭酒何宗。 典曹都尉 : 吕义传 日: “ 初 , 先主定益州 , 置 盐府校尉 , 较盐铁之
16、利 , 后校尉王连请义及南阳杜 祺 、 南乡刘斡等并为典曹都尉。 ” 侍中: 廖立传日: “ 二十四年, 先主为汉中 王 , 征立为侍 中。 ” 督军从事 : 费诗 。 前部司马: 费诗 。 后部司马: 周群传 日: “ 州后部 司马蜀郡张 裕亦晓占候 , 而天才过群。 ” 司马: 庞羲。 议郎: 孟光传 日: “ 先主定益州 , 拜为议郎, 与许慈等并掌制度。 ” 司金中郎将: 张裔传日: “ 为璋奉使诣先 主 , 先主许以礼其君而安其人也, 裔还 , 城门乃开。 先主以裔为巴郡太守, 还为司金中郎将 , 典作农战 之器。 ” 盐府校尉( 司盐校尉) : 吕义传 日: “ 初, 先 主定益州
17、 , 置盐府校尉, 较盐铁之利, 后校尉王连 请义及南 阳杜祺 、 南乡刘斡等并为典曹都尉。 ” 邸阁: 邓芝传日: “ 先主定益州, 芝为郫邸 阁督。 ” 后主传 日: “ 十一年冬, 亮使诸军运米, 集于斜谷 口, 治斜谷 邸 阁。 ” 邸阁之称始见 于三 国, 蜀汉 、 魏 、 吴皆设 ; 后世一直延续至唐 , 为朝廷 直属的大型粮仓。蜀汉时期见于记载的只有郫邸 阁和斜谷邸阁, 长官名邸督。 邓芝传 说: “ 先主 出至郫, 与邓语, 大奇之, 擢为郫令, 迁广汉太 守。 ” 可见邸督 的品级低于县令。 汉中都督: 建安二十四年( 2 1 9年) 秋, 刘备称 汉中王, 还治成都。拔魏延
18、为都督, 镇汉中。当时 魏延的头衔是“ 督汉中镇远将军” 和“ 汉中太守” 。 郡太守 : 秦汉时期, 郡守为二千石, 蜀汉郡守拥 有兵权。巴西太守张飞手握重兵。 张嶷传 : “ 时郡 内士人龚禄、 姚仙位二千石, 当世有声名, 皆与嶷友 善。建兴五年, 丞相亮北住汉中, 广汉绵竹山贼张慕 等钞盗军资, 劫掠吏民, 嶷以都尉将兵讨之。 ” 益州太守: 诸葛亮 。 蜀郡太守: 法正传 说: 法正任蜀郡太守时, “ 一 餐之德 , 睚眦之怨 , 无不报 复, 擅杀毁伤 己者 数人。 ” 有人反映给诸葛亮 , 诸葛亮也不愿 出面制 l 。 8 巴郡太守 : 张裔 、 廖立 。 犍为太守 : 李严、
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