带灯电钻项目可行性研究报告(立项备案报告).docx
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1、供数字证照的生成、管理、共享服务,实现办理过程中的证照管理、 真实性鉴别、信息共享功能。 8.1.6 网上申报界面,应自动导入企业和群众注册的基本信息,实现“一次注册、全网复用”,减少 重复填写基本信息。应可调用导入企业和群众办事已提交过的电子申请材料信息,实现“一次提交、全 网通用”,减少反复提交相同申请材料。应可调用导入企业和群众办事的办理结果信息,实现“一次办 理、全网共享”,减少反复提供本部门办理结果材料。 8.1.7 应在应用中植入电子签章、电子签名功能,电子申请材料可作为正式的办理材料。 8.1.8 应建立电子档案库,电子档案应加盖时间戳,实现办理材料和结果材料电子化归档、管理、查
2、 阅。 8.1.9 应使用网上统一公共支付平台,方便企业和群众网上缴费及网上申领补贴资金、基金待遇等。 8.1.10 应完善政务服务网移动端“赣服通”应用和政府部门移动端应用,实现事项查询、服务监督、 投诉反馈等统一查询和一站式服务。 8.1.11 应实现网上预约、 网上申请、在线办理、实时查询、民意互动, 遵循网上政务服务的基本原则、 服务提供、服务保障等要求,参照 GB/T 32168 中的有关规定执行。 8.2 网上预约 8.2.1 应通过 PC 端、移动端等渠道提供办事预约,选择预约事项、日期和时间段,预约申请成功后应 给予成功提示。 8.2.2 同一预约事项、同一时间段、同一预约对象
3、只能预约一次,办理完成或者取消预约后可再进行 预约。 8.2.3 预约到期前应通过 PC 端、移动端等提醒企业和群众去平台办理。 8.2.4 在预约时间段前和时段内,可取消预约。 8.3 网上申请 8.3.1 在网上申请界面,推行企业用户认证注册和个人用户实名注册。支持人脸识别、手机验证码等 方式核验主体身份信息。 8.3.2 应自动导入企业和群众注册的基本信息, 调用导入企业和群众办事的申请材料和办理结果信息, 引导企业和群众完善填写其他办事所需信息,上传所需申请材料。 8.3.3 能够通过数据共享方式获取申请材料信息进行核验的,不再要求提供上传纸质材料;数据共享 获取不到或无法核验的,扫描
4、(拍照)上传申请材料原件。 8.3.4 应给予申请成功提示,告知申请编号,并通过有效方式及时提醒。 8.4 网上办理 DB36/T 1178-2019 6 应通过网上预审功能查看企业和群众提交的相关信息和材料: 符合网上全流程办理条件的“一次不跑”政务服务事项,可按照办理流程作出办理决定,并网 上推送提供电子办理结果,或通过快递送达、在线下载打印等方式提供办理结果; 符合受理条件,但达不到网上全流程办理条件的服务事项,以 PC 端、移动端等通知企业和群 众携带材料原件到现场办理。 8.5 实时查询 通过PC端、移动端实时查看办件进度和办件信息,办件信息应包含但不限于: 事项申请信息,包括统一审
5、核编码(号码)、申请材料、申请时间、收件凭证、受理通知书等; 办理结果信息,包括审查决定及证照批文等。 8.6 民意互动 开展民意互动服务,了解民意,积极为企业和群众解决“一次不跑”诉求。 8.7 统一支付 涉及税费征收、补贴资金拨付、基金待遇发放的事项,应提供多种支付方式。 8.8 便捷送达 办理结果应根据企业和群众需求采取网上递交、快递送达等方式。 8.9 资料归档 电子资料按照DB36/T 1053的要求归档。 9 其他服务 邮寄服务、上门服务等其他方式实现“一次不跑”的可参照本标准第8章执行。 10 投诉处理 10.1 应及时受理企业和群众的投诉,及时处理回复或做好解释说明工作。 10
6、.2 政务服务应提供网上、信件、电话投诉服务,应做好投诉信息记录,内容主要包括: 投诉举报受理编号; 被投诉举报单位或部门; 投诉举报类型; 被投诉举报人姓名; 投诉举报内容。 10.3 应提供投诉举报结果反馈查询功能,通过投诉举报受理编号向企业和群众反馈。 10.4 应公布相关整改措施。 11 监督检查 11.1 总体要求 DB36/T 1178-2019 7 11.1.1 应建立业务监督与行政监察融合机制。 11.1.2 应明确监督检查的主体及方式程序, 细化工作权限、 明确监督检查重点、 岗位职责、 结果处理、 处理期限、相关文书等具体内容,并依据监督结果督促和改进服务。 11.1.3
7、涉嫌违纪违法的,应按照纪检监察及法律法规的有关规定予以查处。 11.2 检查方式 11.2.1 可采取定期或不定期的抽样检查、抽点检查、定点检查。 11.2.2 可采用网络巡查、电子监察相结合的方式。 11.2.3 可根据实际情况选择一种方式或多种方式的组合。 11.3 检查内容 检查内容主要包括: 办事指南的准确性、完整性、更新及时性等情况; 服务是否存在超权限、超时限、逆程序; 服务是否存在不作为、乱作为、权力寻租、恶意刁难、吃拿卡要等违纪违规情况; 咨询投诉的及时回复情况及处理情况。 12 评价改进 12.1 总体要求 应制定评价方案,明确评价主体、方式、指标和程序,并明确依据评估结果改
8、进、持续提高政务服 务质量,参照GB/T 32169.4中的相关规定执行。 12.2 评价方式 12.2.1 可采用自我评价、企业和群众满意度评价、第三方评价或多种评价相结合等方式开展评价。 12.2.2 自我评价宜每季一评,企业和群众满意度评价宜一事一评、即办即评。 12.2.3 宜在事项办结后,通过网络、电话、短信等渠道进行抽样回访。 12.2.4 第三方评价应由具有相关能力的专业机构承担,宜每年度进行一次评价,并向社会公布。 12.3 评价指标 12.3.1 信息公开情况 信息公开内容应包括: “一次不跑”服务事项向社会公开情况; 办事指南、办理进程、结果公开情况等。 12.3.2 办理
9、事项动态管理情况 办理事项动态管理内容应包括: 及时动态发布“一次不跑”事项的调整和优化情况等; 阶段性更新办理事项信息情况。 12.3.3 办理流程梳理优化情况 办理流程梳理优化内容应包括: DB36/T 1178-2019 8 流程设置合理性论证情况; 对功能、方法、对象重复的审查环节合并、整合、精简情况; 办理环节先后顺序合理性论证情况等。 12.3.4 服务效率情况 服务效率内容应包括: 按时办结率; 网上可办率; 即办件比率; “一次不跑”事项比率。 12.3.5 违规办理情况 出现以下违规办理情况应扣减量化评价值,包括但不限于: 申请事项无人受理、申请材料齐全且符合法定形式和受理权
10、限的申请事项不予受理; 擅自增加申请材料、办理环节和办理条件、对已经受理的事项无正当理由停止办理; 逾期未办结; 违规收费; 未送达证照、批准文件等。 12.3.6 投诉、行政复议或行政诉讼情况 投诉、行政复议或行政诉讼内容应包括: 投诉、行政复议、行政诉讼发生的比例,投诉处理结果满意度情况; 出现投诉、行政复议或行政诉讼,且投诉处理结果、复议决定、法院判决等认定服务部门存在 违法或不当情形的,扣减量化评价值; 企业和群众对投诉处理结果满意的, 可适当增加量化评价值, 但幅度不应大于扣减的量化评价 值。 12.4 评价结果 应及时公布评价结果。 12.5 持续改进 应建立持续改进的机制,重点考
11、虑以下方面: 畅通工作人员与企业和群众提出改进诉求和动议的渠道,及时发现问题; 建立诉求的快速反馈机制,使各方提出的诉求和动议能够及时得到响应; 建立激励机制,鼓励工作人员提出合理化建议; 针对持续改进的重大措施,可在部门内公开论证,也可实行社会听证; 持续拓展政务服务“一次不跑”事项,提高政务服务效率。 DB36/T 1178-2019 9 A A 附 录 A (规范性附录) 办事指南编制要求 A.1 构成要素和框架 A.1.1 政务服务实施机构应规范编制办事指南(见表A.1、表A.2) 。 A.1.2 办事指南框架包含封面、正文、附录。 表A.1 行政权力事项办事指南的构成要素和框架 框架
12、框架 构成要素的名称构成要素的名称 内容表述要求内容表述要求 封面封面 办事指南编号 办事指南名称 事项名称 发布日期 实施日期 发布机构 正文正文 正文标题 事项名称 一、事项实施编码 主项代码、子项代码、办理项代码 二、事项类型 一级、二级 三、事项状态 在用、暂停、取消 四、办事对象 自然人、企业法人、事业法人、社会组织法人、非法人企业、行政机 关、其他组织 五、服务主题 六、行使层级 省级、市级、县级、乡级、村级 七、权力来源 法定本级行使、上级下放、上级授权、同级授权、上级委托、同级委 托 八、审批结果名称 九、审批结果类型 证照、批文、其他、无 十、权限划分 属于多级共有的事项,列
13、出同一事项在不同层级间行使的标准 十一、行使内容 法律条文对不同层级的实施机构行使同一事项有区别性规定的, 应列 出具体的区别性规定内容 十二、办件类型 即办件、承诺件、联办件、初审件、转报件 十三、办理形式 窗口办理、网上办理、快递申请 十四、设定依据 法律法规、规章、省级以上规范性文件的名称、类型、文号,条款名 称、条款具体内容 十五、实施机构 实施机构名称、责任处(科)室、实施主体性质、联办机构 十六、受理条件 予以批准的条件、不予批准的情形 十七、数量限制 有无数量限制(如有,列出限制条件、具体数量、具体的限制方式) 十八、申请材料形式标准 十九、申请材料清单 材料名称、材料来源、原件
14、份数、复印件份数、电子文档份数、形式 标准要求 DB36/T 1178-2019 10 表 A.1 行政权力事项办事指南的构成要素和框架(续) 框架框架 构成要素的名称构成要素的名称 内容表述要求内容表述要求 正文 二十、审查要点 列出业务人员对行政许可事项申请材料进行受理审查时, 需要关注的 要点 二十一、特殊程序 有无特殊程序(如有,列出特殊程序名称、特殊程序办理人、特殊程 序建议时间) 二十二、中介服务 有无中介服务(如有,列出中介服务设定依据、中介服务机构资质要 求、中介服务内容、中介服务机构名录) 二十三、办理流程 预约、申请、受理、审查、审核、审批、决定、制证发证、实人认证、 办理
15、进程查询、审批结果、送达方式、到窗口次数 二十四、办理期限 申请期限、受理期限、法定办结时限、法定办结时限说明、承诺办结 时限、承诺办结时限说明 二十五、事项收费 是否收费(如收费,列出收费项目名称、收费依据、收费标准、是否 允许减免、允许减免的依据、减免收费的情形) 二十六、行政相对人权利 例:依法享有知情权、陈述权、申辩权,有权依法申请行政复议或者 提起行政诉讼 二十七、行政相对人义务 例:应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请 材料实质内容的真实性负责 二十八、咨询途径 窗口咨询 (窗口名称、 窗口地址、 工作时间) 、 电话咨询 (电话号码) 、 网上咨询(机构咨询网
16、址、政务微博网址)、电子邮件咨询(电子邮 箱)、信函咨询(咨询部门名称、通讯地址、邮政编码) 二十九、监督投诉 窗口投诉(窗口名称、窗口地址、工作时间)、监督投诉电话、网上 投诉、电子邮件投诉(电子邮箱)、信函投诉(投诉受理部门、通讯 地址、邮政编码) 三十、通办范围 是否支持通办(如支持,列出通办类型、通办范围) 三十一、网上办理 是否支持网办(如支持,列出网上办理深度) 三十二、网上支付 是否支持网上支付(如支持,列出网上支付方式) 三十三、是否支持物流快递 三十四、是否进驻政务大厅 附录附录 办理流程图 具体要求参见 A.4 申请材料的格式文本、示范文本 结果样本 常见问题 问题、答案
17、表A.2 公共服务事项办事指南的构成要素和框架 框架框架 构成要素的名称构成要素的名称 内容表述要求内容表述要求 封面封面 办事指南编号 办事指南名称 事项名称 发布日期 实施日期 发布机构 DB36/T 1178-2019 11 表 A.2 公共服务事项办事指南的构成要素和框架(续) 框架框架 构成要素的名称构成要素的名称 内容表述要求内容表述要求 正文正文 正文标题 事项名称 一、事项编码 主项代码、子项代码、办理项代码 二、事项类型 一级 三、事项状态 在用、暂停、取消 四、办事对象 自然人、企业法人、事业法人、社会组织法人、非法人企业、行政机 关、其他组织 五、服务主题 六、行使层级
18、省级、市级、县级、乡级、村级 七、办件类型 即办件、承诺件 八、办理形式 窗口办理、网上办理、快递申请 九、设定依据 法律法规、规章、省级以上规范性文件的名称、类型、文号,条款名 称、条款具体内容 十、实施机构 实施机构名称、责任处(科)室、实施主体性质、联办机构 十一、受理条件 予以批准的条件、不予批准的情形 十二、申请材料形式标准 十三、申请材料清单 材料名称、材料必要性、材料来源、材料形式、原件份数、复印件份 数、材料规格、形式标准要求 十四、办理流程 预约、申请、受理、实人认证、办理进程查询、办理结果、送达方式、 到窗口次数 十五、办理期限 法定办结时限、法定办结时限说明、承诺办结时限
19、、承诺办结时限说 明 十六、事项收费 是否收费(如有,列出收费项目名称、收费依据、收费标准、是否允 许减免、允许减免的依据) 十七、咨询途径 窗口咨询(窗口名称、窗口地址、工作时间) 、电话咨询(电话号码) 、 网上咨询(机构咨询网址、政务微博网址) 、电子邮件咨询(电子邮 箱) 、信函咨询(咨询部门名称、通讯地址、邮政编码) 十八、监督投诉 窗口投诉(窗口名称、窗口地址、工作时间) 、监督投诉电话(电话 号码) 、网上投诉、电子邮件投诉(电子邮箱) 、信函投诉(投诉受理 部门、通讯地址、邮政编码) 十九、通办范围 是否支持通办(如支持,列出通办类型、通办范围) 二十、网上办理 是否支持网办(
20、如支持,列出网上办理深度) 二十一、网上支付 是否支持网上支付(如支持,列出网上支付方式) 二十二、是否支持物流快递 二十三、是否进驻政务大厅 附录附录 办理流程图 具体要求参见 A.4 申请材料的格式文本、示范文本 结果样本 常见问题 问题、答案 DB36/T 1178-2019 12 A.2 流程图 A.2.1 流程图分为单一事项流程和联办事项流程。应明确清晰地绘制出此项政务服务事项所涉及的办 理程序,包括但不限于申请、受理、审查方式、审查环节、决定等的办理环节所对应的服务部门名称或 经办人(若需网上办理,则应绘制网上办理流程图) ,并附以相应的文字说明。 流程图中,相应的办理环节应标明相
21、应的办理时限。 A.2.2 流程图应包含具有确定含义的符号、简单的说明性文字和各种连线,以简明直观地提供政务服 务流程的操作顺序,所使用的符号及其名称应符合GB 1526的要求。常用的处理符号、流线符号和特殊 符号见表A.3。 注:流程图中,各个符号均匀分配空间,各种符号大小统一。 表A.3 常用的处理符号、流线符号和特殊符号 A.2.3 理解某个符号功能所需要的最低限度的说明性文字应置于符号内,应按从左至右和自上而下的 方式来书写,而与流向无关。 符号类别符号类别 符号符号 符号名称符号名称 用途用途 处理符号 处理 表示各种处理功能。 既定处理 表示在别处已经详细说明的一个或多个 程序步骤
22、。 判断 表述判断。该符号只有一个入口,但可 以有若干个可选择的出口。 处理符号 并行方式 表示同步进行两个以上的并行操作 流线 流线 表示数据流或控制流,箭头的方向指示 流向。 特殊符号 端点符 表示流程的起始或结束。 连接符 表示转向流程图他处或自流程图他处转 入。它用来作为一条流线的断点,使该 流线在别处继续下去。例如,为了避免 出现流线交叉和使用长线,或者为了将 图在另一页上继续,需使用连接符将流 线截断。 注解符 用来标识注解内容。注解符的虚线要连 接在相关符号上或框住一组符号,注解 的正文应靠近边线。 DB36/T 1178-2019 13 说明性文字因篇幅过大不便放进符号内时,可
23、使用注解符。 A.2.4 流线应对准符号的中心,从符号的左边或顶端进入,从右边或底端离开。流线应尽量避免交叉, 不可避免出现交叉时,交叉的流线之间应无任何逻辑关系,不对流向产生任何影响。 A.2.5 宜采用visio绘图软件编制流程图。 _ 塛塛sHu 45 浙江楠种仁饱满、胚、子口|均淡黄色、无黑斑、少量黑点。 Phoebe chekiangensis C. B. Shang 16 无患于胚、子叶淡黄色、黄色或淡绿色,饱满、无虫害。 Sapindus mukorossi Gaertn 47 Jil乌t8胚、月王军L均向色、种仁饱满。 Sapium discolor (Champ. ex Be
24、nth.) Muell.-Arg 48 1侯欢喜胚手L内色、胚、子叫自色或黄向色。 Sloanea s inensis (Hance) Hemsl 49 舟111新木姜子种仁饱满、有油质、胚乳淡黄色、无黑斑。 eolitsea sericea (BI.) Koidz. 14 DB33/T 178-2016 表D.1C续) 序号树种优良种子 50 紫楠种仁饱满、肝乳白包、少量黑点o Phoebshareri (Hemsl.) Gamble 51 大叶样胚、月不宇L均白色。 Zelkova schnei deia刀aHand -J1azz. 15 2鄀儊彬舀螻蛜1賮1賟爡辜込脐脀汑_鎇袻%8迻辌辌
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