2021年9x区农村基层社会社区治理工作总结经验做法成效.docx
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1、2021年9x区农村基层社会社区治理工作总结经验做法成效近年来,x市x区委、区政府主动适应社会治理新要求,创新和完善“一统三建五深化”城市社区工作模式,实现了居民自治能力和社区服务能力的明显提升。2014年先后被民政部评为全国社区治理和创新实验区、全国和谐社区建设示范城区。随着经济社会发展,x区城乡社区特别是农村社区治理服务面临一系列新问题、新挑战。为了破解这些治理难题,2017年,民政部同意x区开展为期三年的全国农村社区治理实验区创建工作,成为我省唯一参与创建的县区。两年多来,x区以此为契机,围绕“构建党建统领、多方共治的农村社区治理新格局,打造农村幸福社区”的实验主题,进一步提升农村社区治
2、理与服务能力,农民获得感、幸福感和安全感得到显著提升。1党建统领强基础,制度保障“护航”创建x区是x市的老工业区。近年来,通过深耕文化旅游及医疗康养、x制品及特色制造、生产性服务业等多个产业领域,在城市转型发展和产业转型升级中取得了喜人成绩。但城乡发展不平衡,农村社区发展相对滞后,农村社区治理体系和服务体系还不够完善,治理能力和服务能力都需进一步提升。作为全省唯一的农村社区治理实验区,我区的创建目标是,推动形成基层党组织领导、基层政府负责、村民自治发挥基础作用、社会力量协同参与的农村社区治理新格局,人居环境明显改善,精神文明建设、法治建设取得重要进展,农村社区治理与服务能力显著提升,公共安全得
3、到有效保障,乡村振兴战略和农村幸福社区建设再上新水平,为全国农村社区治理服务提供可借鉴、可复制、可推广的先进经验。两年多来,x区委、区政府把实验区创建作为重点工作来抓,突出“三个注重”,发挥三大优势,推进“三治融合”,助力创建工作顺利推进。突出“三个注重”,为实验区创建提供强力支撑。注重统筹协调,加强组织领导。成立了以区委书记、区长为双组长、区委副书记为常务副组长的农村社区治理实验区工作领导小组,健全了领导机制。将实验区创建工作列入区委、区政府重要议事日程,定期听取工作进展情况汇报,及时研究解决存在问题,部署相关工作。由区委副书记、区政府分管副区长牵头,定期或随时调度,区督考办加强督查考核,确
4、保各项工作按时序进度推进。注重顶层设计,强化政策引导。研究制定了x区开展全国农村社区治理实验区创建工作的实施方案,明确9个方面21项重点工作,逐项细化任务分工,明确进度要求及完成时限。9个牵头部门分别制定下发了工作推进方案。注重科学决策,强化智力支撑。聘请南开大学唐忠新教授作为实验区创建工作指导专家,为实验区创建提供智力支持。同时,充分学习借鉴发达地区农村社区治理的好经验好做法,相关人员分别赴等地学习考察,开阔视野,拓宽思路。发挥“三大优势”,推动实验区创建高质量发展。发挥党建引领优势。出台关于全面加强农村基层党建工作的意见,全力加强党组织在农村社区治理中的领导核心地位。健全农村党建工作机制,
5、创新实行村党组织书记区级备案管理制度,将农村社区党建工作纳入年度考核目标,在全区范围内组织开展“村党组织书记擂台赛”“村党组织书记论坛”活动和“六个一”活动,村“两委”成员特别是党组织书记队伍整体素质明显提升。完善“五位一体”村级治理机制,组建党员志愿服务队、党员带富志愿服务队,全区社会组织负责人中党员比例达27.6%。深入推进“基层党建引领+产业+旅游”模式,实现“红色”党建和“绿色”旅游两促进、两提升。发挥农村集体资产改革优势。将股份合作经济组织作为参与农村社区治理的重要力量,把完善股权治理结构作为实验区创建的重要内容,通过合作社引入现代企业法人治理结构,由股民选举形成股东代表大会、董事会
6、、监事会,进一步明确农民群众的权利义务,增强了村民对集体经济活动的知情权、参与权、表决权、监督权,使农民在民主权利上更有获得感,在农村社区治理上更有参与感。发挥城乡社区共建优势。研究制定了关于开展城乡社区“手拉手”结对共建活动的实施方案,明确共建内容6项、共建制度4项,通过党组织联建、社区社会组织联合、志愿服务联谊,实现26个城市社区与42个农村社区“手拉手”结对共建。推进“三治融合”,不断深化实验区创建工作。健全党组织领导的村民自治机制。在2018年村“两委”换届工作中,实现村党支部书记、主任“一人兼”全覆盖,强化了农村党组织对村民自治的领导。出台了x区村务监督委员会管理办法,制定完善了村规
7、民约,明确了“财务收支、党务村务公开、资产资源管理、效能作风建设、财务流程管理、其余重大事项”等村级民主监督的主要内容。完善职能部门参与社区治理机制。把“三官两警一律师”进村(居)作为惠民生、创平安、保稳定、促发展的有效形式,在村(居)开展“送法进万家五个一”活动,进一步提升了法治建设的针对性和实效性。丰富美德家风的德治机制。积极开展以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的文化建设,弘扬优秀传统文化,倡导时代文明新风。出台了x区深入开展全民素质提升工程实施方案,开展“争做新时代文明市民演讲比赛”“邻里节”“百家宴”“好媳妇、好婆婆”等各类公益活动近百场次,营造了“孝心敬老”的文明乡风。2多方共治齐
8、动员,农村社区美丽绽放地处深山,交通闭塞的x村,曾因村容村貌“脏乱差”而闻名。两年前,该村党员带头拆除违建、院外厕所,清理房前屋后垃圾,多处百年以上垃圾坑被改成村民休闲健身的小花园。为了让x美下去,有效化解农村社会管理缺位和失灵问题,该村成立了“村党支部、党小组、村民小组”三层管理网格,重点突出党建引领,成立了人民调解、卫生监督、协商议事委员会,文体协会、红白理事会、义工协会等组织,推动自治组织、社会组织、群众等治理主体,开展多方共治,村民自我教育、自我服务、自我监督、自我管理的意识逐步形成。仅义工协会就有266人参加。两年来共组织出义工1000余工时,节约村庄建设资金20余万元。x村也成为远
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