民航法规1.pptx

民航法规与实务主讲人：冀香香课堂要求：两个班分开坐，请勿混坐，如有空座，后三排不许坐人。上课时间为45分钟，上课时间禁止外出，出去两次及以上者，考试不予及格。有事请假，无故旷课者，将不予通过考试。上课睡觉者直接取消通过期末考试资格。本课程将有两次书面作业，总分10分，算入平时成绩。每次上课带书和笔，七周后统一组织考试，平时分占40%（包括点名，笔记和上课状态），卷面分占60%。考前不组织复习，请大家上课认真听讲。认真听课、积极配合老师、综合表现优秀的学生可获得满分的平时成绩。请各班班长准备一份名单，手写和电子版均可。民航业现状截至2012年底，我国共有运输航空公司46家，按不同类别划分：国有控股公司36家，民营和民营控股公司10家；全货运航空公司10家；中外合资航空公司14家；上市公司5家。2012年全国运输机场主要生产情况：通航城市和机场 2012年，我国境内民用航空（颁证）机场共有183个（不含香港和澳门，下同），其中定期航班通航机场180个，定期航班通航城市178个。年内定期航班新通航的城市有黑龙江加格达奇、江苏扬州泰州、贵州遵义，昆明长水机场完成迁建，四川攀枝花机场、新疆且末机场停航。北京、上海和广州三大城市机场旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的30.7%。四、机场货邮吞吐量分布 北京/首都1广州/白云2上海/浦东3上海/虹桥4成都/双流5深圳/宝安6昆明/长水7西安/咸阳8重庆/江北9杭州/萧山10厦门/高崎11长沙/黄花12南京/禄口13武汉/天河14乌鲁木齐/地窝堡15大连/周水子16青岛/流亭17郑州/新郑18三亚/凤凰19沈阳/桃仙20截至2012年底，民航全行业运输飞机期末在册架数1941架，比上年增加177架。截至2012年底，全行业取得驾驶执照飞行员31381人，较上年年底增加3574人。作为行人，是否闯过红灯?作为乘客，是否会选择给有需要的人让座？法律是道德的底线法律是道德的底线,道德高于法律道德高于法律,法律是靠国家暴力机关强制执行法律是靠国家暴力机关强制执行，有强大的约束力和威摄有强大的约束力和威摄力，力，道德道德是靠人的良心与社会舆论是靠人的良心与社会舆论,没有约束力没有约束力。第一章第一章 总论总论第一节第一节 航空法的概念和特征航空法的概念和特征第二节第二节 航空法渊源航空法渊源第三节第三节 航空法体制航空法体制民用航空法民用航空法法法行为规则（指引、评价等作用）行为规则（指引、评价等作用）调整民航活动调整民航活动(运输运输)中所产生的社会关系的法律规范的总中所产生的社会关系的法律规范的总称。称。航空器在天上飞，实现空间位移航空器在天上飞，实现空间位移天上天上飞：空气空间的法律界定飞：空气空间的法律界定领空与领空主权的问题领空与领空主权的问题飞行需要航空器技术保障飞行需要航空器技术保障航空器的适航管理以及航空器航空器的适航管理以及航空器权利权利飞行需要遵守规则飞行需要遵守规则空中航行规则空中航行规则航空器需要人员操作，也需要提供相关服务航空器需要人员操作，也需要提供相关服务驾驶员驾驶员机组机组航空人员航空人员航空运输是个合同关系航空运输是个合同关系航空运输合同问题航空运输合同问题航班延误航班延误问题问题航空器需要降落航空器需要降落民用机场建设和使用民用机场建设和使用如果发生事故，涉及受害人赔偿问题：如果发生事故，涉及受害人赔偿问题：对旅客的损害赔偿对旅客的损害赔偿以华沙公约为代表的损害赔偿体制以华沙公约为代表的损害赔偿体制 对地（水）面第三人的损害赔偿对地（水）面第三人的损害赔偿如果是人为破坏造成的事故，为避免认为干扰而产生了民如果是人为破坏造成的事故，为避免认为干扰而产生了民用航空安全保障问题用航空安全保障问题民用航空安全保障体制民用航空安全保障体制事故发生涉及的搜寻援救和事故调查事故发生涉及的搜寻援救和事故调查为避免事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人为避免事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人的利益，引入了航空保险制度的利益，引入了航空保险制度通用航空的建设与发展通用航空的建设与发展民用航空组织民用航空组织第一节第一节 航空法的概念和特征航空法的概念和特征一、航空法的定义一、航空法的定义二、民用航空法的调整对象二、民用航空法的调整对象三、航空法的特征三、航空法的特征一、航空法的定义1.1.法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则公法或私法的全部法律关系的国内国际规则2.2.阿根廷学者：航空法是一套支配由航空活动引起阿根廷学者：航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原则规范国际法与国内法的原则规范3.3.荷兰学者：航空法是管理空气空间的使用，并使荷兰学者：航空法是管理空气空间的使用，并使航空、公众和世界各国从中受益的一套规则航空、公众和世界各国从中受益的一套规则4.4.我国学者：一套调整人类航空活动中各种法律关我国学者：一套调整人类航空活动中各种法律关系的规则体系。系的规则体系。民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规则社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规则的总合；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空的总合；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称（教材第活动的法律规范的总称（教材第2 2页）。页）。由于航空法的国际性，因此，学术界由于航空法的国际性，因此，学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空法主要调整民用航空关系，包括芝加哥际航空法主要调整民用航空关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般航空法与民用航空法公约的规定，因此，一般航空法与民用航空法通用。通用。二、民用航空法调整对象二、民用航空法调整对象航空活动航空活动非民用航空非民用航空民用航空民用航空公共航空运输公共航空运输军用航空运输军用航空运输公务航空运输公务航空运输通用航空运输通用航空运输民用航空法调整民用航空活动以及由此民用航空法调整民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。产生的各种法律关系。19441944年芝加哥公约第年芝加哥公约第3 3条指出：条指出：“本公约仅适用于民用航空器，而不适用本公约仅适用于民用航空器，而不适用于军事、海关和警察部门的航空器。于军事、海关和警察部门的航空器。”我国民用航空法第我国民用航空法第5 5条：条：“本法所本法所称民用航空器是指除用于执行军事、海称民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。关、警察飞行任务外的航空器。”三、民用航空法的特征三、民用航空法的特征国际性国际性独立性独立性综合性综合性平时性平时性1.1.国际性国际性(新加坡航空公司新加坡航空公司)1.11.1航空活动的天然国际性，在航空法的发源航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧洲尤为突出。大国也不例外，如航空犯地欧洲尤为突出。大国也不例外，如航空犯罪的预防与惩治；罪的预防与惩治；1.21.2航空涉及到主权（管辖权）、领土、国籍、航空涉及到主权（管辖权）、领土、国籍、国家之间及与国际法律实体之间的关系，统国家之间及与国际法律实体之间的关系，统一私法及许多法律问题一私法及许多法律问题Shawcross and Beaumount:Air Law.P11Shawcross and Beaumount:Air Law.P11肖克罗斯和博蒙特肖克罗斯和博蒙特1.31.3航空法律体系主体、客体和权利义务关系航空法律体系主体、客体和权利义务关系通常具有国际性。通常具有国际性。航空器买卖；航空运输；航空运输诉讼航空器买卖；航空运输；航空运输诉讼2、独立性 国际民用航空法作为国际法国际民用航空法作为国际法的一个新门类、新学科具有的一个新门类、新学科具有相对独立性。其具有国际法相对独立性。其具有国际法一般法律共性之外，还具有一般法律共性之外，还具有自身的个性。自身的个性。3、综合性囊括了国际公法与国际私法囊括了国际公法与国际私法涉及国家主权问题涉及国家主权问题涉及私人的人身财产权利涉及私人的人身财产权利4.4.平时性平时性4.14.1航空器的民用和军用功能，航空器的民用和军用功能，军用归战争法调整；军用归战争法调整；4.24.2现代航空法以民用航空为现代航空法以民用航空为其主要目的其主要目的 芝加哥公约写有芝加哥公约写有“民用航民用航空公约空公约”22”22处处 第二节第二节 航空法的渊源航空法的渊源 航空法是国际法的一个组成部分，依照航空法是国际法的一个组成部分，依照国际法的渊源，国际民用航空法的渊源主要有：国际法的渊源，国际民用航空法的渊源主要有：1.1.多边国际公约多边国际公约2.2.双边协定双边协定3.3.国内法及法院判例国内法及法院判例4.4.国际法的一般原则和习惯法国际法的一般原则和习惯法5.5.国际组织的立法或准立法文件国际组织的立法或准立法文件6.6.国际民间航空组织通过的决议国际民间航空组织通过的决议7.7.国际间合同性协议国际间合同性协议 1 1、多边国际公约、多边国际公约多国政府间签订的法律文件迄今在航空界有多国政府间签订的法律文件迄今在航空界有近近4040个，影响大小各不相同。个，影响大小各不相同。影响大的序列是影响大的序列是19441944年芝加哥公约为主体的序列年芝加哥公约为主体的序列19291929年华沙公约为主体的序列年华沙公约为主体的序列19631963年东京公约为主体的序列年东京公约为主体的序列 2.2.双边协定双边协定在在19441944年芝加哥体制下制定的近年芝加哥体制下制定的近20002000个双边协个双边协定定著名的是百慕大协定著名的是百慕大协定3.3.国内法及法院判例国内法及法院判例国内法关于航空活动的法律法规和判例国内法关于航空活动的法律法规和判例国内法在航空刑事法、空中交通管制人员民国内法在航空刑事法、空中交通管制人员民事责任、空中相撞责任、产品责任、机场人事责任、空中相撞责任、产品责任、机场人员的责任方面的规定居于统治地位。员的责任方面的规定居于统治地位。4.4.国际法的一般原则和习惯法国际法的一般原则和习惯法19191919年巴黎公约关于年巴黎公约关于“无害通过无害通过”规定、适航规定、适航证与驾驶人员合格证的规定；证与驾驶人员合格证的规定；19291929年华沙公约关于年华沙公约关于限制责任和过失责任的规定，均是援引限制责任和过失责任的规定，均是援引19241924年海牙年海牙规则（国际海商法）规则（国际海商法）船旗国原则被引入在公海上空飞行的航空器内刑事、船旗国原则被引入在公海上空飞行的航空器内刑事、民事管辖。民事管辖。5.5.国际组织的立法或准立法文件国际组织的立法或准立法文件国际民航组织的十八个附件，由理事会制定或修改，国际民航组织的十八个附件，由理事会制定或修改，包含法律规则，有些是十分重大的法律问题。包含法律规则，有些是十分重大的法律问题。6.6.国际民间航空组织通过的决议国际民间航空组织通过的决议国际航空运输协会国际航空运输协会IATAIATA的运输共同条件的运输共同条件具有补充华沙公约的作用。具有补充华沙公约的作用。7.7.国际间合同性协议国际间合同性协议19661966年美国民航局与世界各大航空公司签年美国民航局与世界各大航空公司签订的蒙特利尔协定，将进出、经停美订的蒙特利尔协定，将进出、经停美国的国际客运航班的责任限额提高到国的国际客运航班的责任限额提高到7500075000美元，并修改了华沙公约的责任基础。美元，并修改了华沙公约的责任基础。第三节第三节 国际航空法体制国际航空法体制以芝加哥公约为主体的国际民用航空基本以芝加哥公约为主体的国际民用航空基本体制体制芝加哥公约体制；芝加哥公约体制；以华沙公约为主体的国际民用航空损害赔以华沙公约为主体的国际民用航空损害赔偿体制偿体制华沙体制；华沙体制；以海牙公约和蒙特利尔公约为主体的国际以海牙公约和蒙特利尔公约为主体的国际民用航空安全体制民用航空安全体制 参见教材第参见教材第7-117-11页，详细内容结合相应章页，详细内容结合相应章节教学。节教学。知识点民航法的定义民航法的特征国际条约的定义