第8章建设工程其他合同管理.pptx

第 8 章 建设工程其他合同管理【引导案例】设计失误和违约是否赔偿损失甲公司与乙勘察设计单位签订了勘察设计合同签订了勘察设计合同，合同约定：乙单位为甲公司筹建中的商业大厦进行勘察设计，按照国家颁布的收费标准支付勘察设计费；乙单位应按甲公司的设计标准、技术规范等提出勘察设计要求，进行测量和工程地质、水文地质等勘察设计工作，并在2005年5月l日前向甲公司提交勘察成果和设计文件提交勘察成果和设计文件。合同还约定了双方的违约违约责任、争议的解决方式。甲公司同时与丙建筑公司签订了建设工程承包合同，在合同中规定了开工日期。但是，不料后来乙单位迟迟不能提交不能提交出勘察设计文件。丙建筑公司按建设工程承包合同的约定做好了开工准备，如期进驻施工场地。在甲公司的再三催促下，乙单位迟延迟延3636天提交勘察设计文件天提交勘察设计文件。此时，丙公司已窝工18天。在施工期间，丙公司又发现设计图纸中的多处错误图纸中的多处错误，不得不停工等候甲公司请乙单位对设计图纸进行修改。丙公司由于窝工、停工要求甲公司赔偿损失，否则不再继续施工。甲公司将乙单位起诉到法院，要求乙单位赔偿损失。法院认定乙单位应承担违约责任法院认定乙单位应承担违约责任。【引导案例】设计失误和违约是否赔偿损失【评析评析】本案的焦点问题是乙是否应赔偿甲的损失焦点问题是乙是否应赔偿甲的损失？本案是一起工程的反索赔案。工程索赔是正常的事情，也是双向双向的。一般将承包商向业主提起的索赔称为索赔，而业主向承包商提起的索赔称为反索赔。【引导案例】设计失误和违约是否赔偿损失8.1建设工程勘察设计建设工程勘察设计合同管理合同管理8.1.1勘察设计合同概述8.1.1.1 勘察合同示范文本勘察合同示范文本 勘察合同范本按照委托勘查任务的不同任务的不同分为两个版本。GF-2000-0203建设工程勘察合同（一）适用于为设计提供勘察工作的委托任务GF-2000-0204建设工程勘察合同（二）的委托工作内容仅涉及岩土工程8.1.1勘察设计合同概述8.1.1.2 设计合同示范文本设计合同示范文本 GF-2000-0209建设工程设计合同（一）适用于民用建筑工程设计的合同GF-2000-0210建设工程设计合同（二）适用于委托专业工程的设计8.1.2.1 发包人应提供的文件和资料发包人应提供的文件和资料8.1.2 勘察设计合同的订立设计要求设计依据文件资料可行性研究报告或项目建议书；城市规划许可文件；工程勘察资料工程设计的范围和规模；限额设计的要求；设计依据、标准8.1.2.28.1.2.2 委托任务的工作范围委托任务的工作范围（1）设计范围。（2）建筑物的设计合理使用年限要求。（3）委托的设计阶段和内容。（4）设计深度要求。（5）设计人配合施工工作的要求。8.1.2 勘察设计合同的订立8.1.3.1 8.1.3.1 勘察合同履行发包人的责任勘察合同履行发包人的责任（1）发包人应负责查清地下埋藏物(无资料)（2）负责安全保卫工作（3）属于发包人负责提供的材料（4）勘察过程中的任何变更按实际发生的工作量支付勘察费（5）提供必要的生产、生活条件，并承担费用8.1.3 勘察设计合同的履行管理 8.1.3.2 设计合同履行管理（1）发包人的责任）发包人的责任 提供设计依据资料提供必要的现场开展工作条件外部协调工作其他相关工作保护设计人的知识产权遵循合理设计周期的规律8.1.3.2 设计合同履行管理（2）设计人的责任）设计人的责任 保证设计质量各设计阶段的工作任务对外商的设计资料进行审查配合施工的义务保护发包人的知识产权8.1.3.2 设计合同履行管理（3）设计工作内容的变更）设计工作内容的变更 设计合同的变更，通常指设计人承接工作范通常指设计人承接工作范围和内容的改变。围和内容的改变。按照发生原因的不同，一般可能涉及以下几个方面的原因。委托任务范围内的设计变更委托其他设计单位完成的变更发包人原因的重大设计变更8.1.3.2 设计合同履行管理（4）违约责任）违约责任 延误支付设计费 审批工作延误 发包人原因要求解除合同发包人违约 设计错误 延误完成设计任务 设计人原因要求解除合同设计人违约双方应及时协商解决不可抗力事件8.2建设工程监理合同管理建设工程监理合同管理 8.2.1.1 8.2.1.1 工程监理合同的概念工程监理合同的概念 建设工程监理合同简称为监理合同监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的协议。建设单位称委托人、监理单位称受托人，监理合同是工程监理工作的依据。8.2.1 建设工程监理合同的概述 8.2.1.2 8.2.1.2 工程监理合同的特点工程监理合同的特点 1监理合同的当事人双方应当是具有民事权利能力和民事行为能力、取得法人资格资格的企事业单位、其他社会组织，个人在法律允许范围内也可以成为合同当事人。2监理合同的必须符合工程项目建设程程序。序。3委托监理合同的是服务服务。8.2.1 建设工程监理合同的概述 8.2.1.3 8.2.1.3 工程监理合同示范文本工程监理合同示范文本 建设工程委托监理合同(示范文本)（GF-2012-0202）由 协议书 标准条件 专用条件 附录A附录B 组成8.2.1 建设工程监理合同的概述 （1 1）协议书）协议书 协议书是纲领性文件，协议书的主要内容包括：工程概况、词语限定、组成本合同的文件、总监理工程师、签约酬金、期限、双方承诺、合同订立等八个方面八个方面。8.2.1.3 工程监理合同示范文本 （2 2）通用条件）通用条件 建设工程监理合同通用条件，其内容涵盖了合同中所用词语定义、适用范围和法规、签约双方的责任、权利与义务、合同生效变更与终止、监理报酬、争议的解决以及其他一些情况。是监理合同的通用文件，适用于各类建设工程项目监理。各个委托人、监理人都应遵守。8.2.1.3 工程监理合同示范文本 （3 3）专用条件）专用条件 签订具体工程项目监理合同时，结合地域特点、专业特点和委托监理项目的工程特点，对标准条件中的某些条款进行补充、修正。所谓“补充补充”是专用条件的条款中进一步明确具体内容。所谓“修改修改”是指标准条件中规定的程序方面的内容，如果双方认为不合适，可以协议修改。8.2.1.3 工程监理合同示范文本 （4 4）附录）附录 附录包括两部分，即：附录A和 附录B。附录A是相关服务的范围和内容，工程勘察、设计、保修等阶段的服务，只有当委托人与工程监理一并委托时才称为相关服务。附录B是委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。8.2.1.3 工程监理合同示范文本 8.2.1.3 8.2.1.3 监理合同的履行期限、地点和监理合同的履行期限、地点和方式方式 订立监理合同时约定的履行期限、地点和方式是指合同中规定的当事人履行自己的义务完成工作的时间、地点以及结算酬金。8.2.2 工程监理合同的订立 （1 1）委托人义务）委托人义务 a)告知。如有变更，应及时通知承包人。b)提供资料。委托人应无偿向监理人提供工程有关资料。c)提供工作条件。d)委托人代表。委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。e)委托人意见或要求。f)答复。委托人对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给予书面答复。g)支付。委托人应向监理人支付酬金。8.2.2.2 双方的义务 （2 2）监理人义务）监理人义务 a)监理的范围和工作内容。b)监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。c)严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职责。d)向委托人提交监理与相关服务的报告。e)按照档案管理规定将监理有关文件归档。f)监理人无偿使用由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。8.2.2.2 双方的义务 8.2.3.1 8.2.3.1 监理人应完成的监理工作监理人应完成的监理工作 8.2.3 工程监理合同的履行管理 指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。履约过程中补充。正常正常附加附加8.2.3.8.2.3.2 2 违约责任违约责任 （1）违约赔偿 （2）监理人的责任限度 赔偿原则：赔偿原则：委托人违约应承担违约责任，赔偿监理人的经济损失。因监理人过失造成经济损失，应向委托人进行赔偿，累计赔偿额不应超出监理酬金总额（除去税金）。当一方向另一方的索赔要求不成立时，提出索赔的一方应补偿由此所导致的对方各种费用支出。8.2.3 工程监理合同的履行管理 8.2.3.8.2.3.3 3 监理合同的价款与酬金监理合同的价款与酬金 （1）正常监理工作的酬金 （2）附加监理工作的酬金 增加监理工作时间的补偿酬金 增加监理工作内容的酬金 （3）额外监理工作酬金 （4）奖金8.2.3 工程监理合同的履行管理 8.2.3.8.2.3.3 3 监理合同的价款与酬金监理合同的价款与酬金（5）支付 在监理合同实施中，监理酬金支付方式可以根据工程的具体情况双方协商确定。一般采取首期支付多少，以后每月（季）等额支付，工程竣工验收后结算尾款。支付过程中，如果委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但不得拖延其他无异议酬金项目支付。当委托人在议定的支付期限内未予支付的，自规定之日起向监理人补偿应支付酬金的利息。利息按规定支付期限最后1日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。8.2.3 工程监理合同的履行管理 8.2.3.8.2.3.4 4 合同的生效、变更与终止合同的生效、变更与终止 （1）生效 （2）开始和完成 （3）变更 （4）延误 （5）情况的改变 （6）合同的暂停或终止8.2.3 工程监理合同的履行管理 8.3建设工程分包合同管理建设工程分包合同管理8.3.1.18.3.1.1建设工程分包的含义建设工程分包的含义 工程分包是指经合同约定和发包人认可，从承包人承包的工程中承包部分工程的行为。1）选择分包商的原因 业主选择分包商的原因:工程项目的专业性;保证投标人的竞争性;对分包商以往业绩的肯定 承包商选择分包商的原因:自身能力不足;扩大利润空间;转移风险;加快进度 8.3.1 建设工程分包合同概述 8.3.1.1建设工程分包的含义建设工程分包的含义（2）建设工程分包合同的特征合同关系多而复杂.合同管理受外界影响大，风险大.（3）分包商与总承包商、工程师、业主的关系分包商与总承包商的关系分包商与工程师的关系分包商与业主的关系8.3.1 建设工程分包合同概述 8.3.1.1建设工程分包的含义建设工程分包的含义（4）建设工程分包合同的签订分包商与总承包人签订分包合同时，应注意以下几个问题:认真研究总承包合同的内容.了解其他分包合同.了解监理合同8.3.1 建设工程分包合同概述 8.3.1.2建设工程分包的种类建设工程分包的种类（1）专业工程分包专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。（2）劳务作业分包劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。（3）两者的区别合同主体不同.合同标的不同.8.3.1 建设工程分包合同概述 8.3.2.1建设工程施工专业分包合同建设工程施工专业分包合同(示范文示范文本本)(GF20030213)的主要结构的主要结构（1）协议书（2）通用条款（3）专用条款8.3.2 建设工程分包合同示范文本的结构与内容 8.3.2.2建设工程施工专业分包合同建设工程施工专业分包合同(示范文示范文本本)(GF20030213)的主要内容的主要内容（1）协议书主要内容：分包工程概况分包合同价款合同工期工程质量标准组成分包合同的文件本协议书中有关词语8.3.2 建设工程分包合同示范文本的结构与内容 8.3.2.2建设工程施工专业分包合同建设工程施工专业分包合同(示范文本示范文本)(GF20030213)的主要内容的主要内容（1）协议书主要内容：分包人向承包人承诺，按照合同约定的工期和质量标准，完成本协议书第一条约定的工程，并在质量保修期内承担保修责任。承包人向分包人承诺，按照合同约定的期限和方式，支付本协议书第二条约定的合同价款，及其他应当支付的款项。分包人向承包人承诺，履行总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务，并与承包人承担履行分包工程合同以及确保分包工程质量的连带责任。合同的生效。8.3.2 建设工程分包合同示范文本的结构与内容 8.3.2.2建设工程施工专业分包合同建设工程施工专业分包合同(示范文示范文本本)(GF20030213)的主要内容的主要内容（2）通用条款主要内容词语定义及合同文件双方一般权利和义务工期质量与安全合同价款与支付工程变更8.3.2 建设工程分包合同示范文本的结构与内容 8.3.2.2建设工程施工专业分包合同建设工程施工专业分包合同(示范文示范文本本)(GF20030213)的主要内容的主要内容（2）通用条款主要内容竣工验收及结算违约、索赔及争议保障、保险及担保其他（3）专用条款8.3.2 建设工程分包合同示范文本的结构与内容 中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局于2003年8月发布了建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF-2003-0214）。8.3.3.1 建设工程施工劳务分包合同（示范建设工程施工劳务分包合同（示范文本）文本）（GF-2003-0214）的特殊结构）的特殊结构单设一个共35项条款的合同示范文本，另外附有三个附件。8.3.3 建设工程施工劳务分包合同管理8.3.3.2建设工程施工劳务分包合同（示范文建设工程施工劳务分包合同（示范文本）本）（GF-2003-0214）的主要内容）的主要内容劳务分包人资质情况、劳务分包工作对象及提供劳务内容、工作期限、质量标准、双方义务、安全施工、供险、劳务报酬、工程量确认、施工变更、施工验收、违约责任、索赔、合同解除等内容。8.3.3 建设工程施工劳务分包合同管理8.4 FIDIC 合同条件合同条件FIDIC成立于1913年，它虽是一个非官方机构，却是一个具有国际性、权威性的咨询工程师组织。FFIDIC合同条件即是国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会（FdrationInternationaleDesIngnieurs-Conseils），它于1913年在英国成立。第二次世界大战结束后FIDIC发展迅速起来。至今已有60多个国家和地区成为其会员。中国于1996年正式加入。FIDIC是世界上多数独立的咨询工程师的代表，是最具权威的咨询工程师组织，它推动着全球范围内高质量、高水平的工程咨询服务业的发展。8.4.1 FIDIC 简介 8.4.1 FIDIC简介简介FIDIC成立于1913年，它虽是一个非官方机构，却是一个具有国际性、权威性的咨询工程师组织。8.4.1.1 FIDIC的机构的机构 8.4.1.2 规范性文件规范性文件为了使国际工程建设的实施管理科学化、制度化，FIDIC作为国际性的建筑业协会的权威性组织，由其专业委员会编制了许多规范性文件。规范性文件不但被FIDIC的成员国采用，而且也常常被世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标样本采用。8.4.1 FIDIC 简介 8.4.1.1 FIDIC的机构的机构FIDIC下设下设2个地区成员协会个地区成员协会：FIDIC亚洲及太平洋成员协会（ASPAC）；FIDIC非洲成员协会集团（CAMA）。FIDIC还设立了许多专业委员会还设立了许多专业委员会，用于专业咨询和管理。如业主/咨询工程师关系委员会（CCRC）；合同委员会（CC）；执行委员会（EC）；风险管理委员会（ENVC）；质量管理委员会（QMC）；21世纪工作组（TaskForce21）等。FIDIC总部机构现设于瑞士洛桑（FIDICP.O.Box861000Lausanne12，Switerland）。8.4.1 FIDIC 简介 8.4.1.3 FIDIC合同条件的普遍意义合同条件的普遍意义FIDIC合同条件作为国际工程实施的标准范本国际工程实施的标准范本有许多优点。（1）脉络清晰、逻辑性强、承包商、业主之间的风险分担公平合理。（2）对业主、承包商的责任和监理工程师的权利作了明确的规定，避免合同执行过程中过多的纠纷和索赔事件发生，起到相互制约的作用。（3）被大多数国家采用，并为世界大多数承包商所熟悉，又受到世界银行及其国际金融机构推荐，有利于实行国际竞争性招标。8.4.1 FIDIC 简介 8.4.1.3 FIDIC合同条件的普遍意义合同条件的普遍意义（4）通过承包商在工程造价、技术等方面的竞争，可以保证工程质量，有效地控制工程造价和工期，业主和承包商均可获得利益。（5）从工程施工计划的规定，到项目建成并通过保修期的试运行，均有一整套的合同要求，以方便也计划的制定和管理。8.4.1 FIDIC 简介 1、新“红皮书”施工合同条件，该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或（土木）工程。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工，但工程中的某些土木、机械、电力和俄建造工程也可能由承包商设计。2、新“黄皮书”工程设备、设计和施工合同条件，该合同条件被推荐用于电力和（或）机械设备的提供，以及房屋建筑或土木工程的设计和实施。在这种合同条件形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求设计和提供设备和（或）其他工程（可能包括由土木、机械、电力和（或）建造工程的任何组合形式）。3、“桔皮书”设计、建造和交钥匙（工程）合同条件和“银皮书”EPC交钥匙项目合同条件有很多地方类似。但后者的合同条件更趋严密详尽，并做了大量的补充和修改，特别是增加了承包商的融资部分等。“银皮书”主要适用于工程总承包的发包项目，承包商完全负责项目的设备和施工，雇主基本不参与工作。一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作，即在交钥匙时，提供一个配套完整、可以运行的设施。(1)土木工程施工合同条件（1987年第4版，1992年修订版）（红皮书红皮书）(3)土木工程施工分包合同条件（1994年第1版）（与红皮书配套使用）；(4)设计建造与交钥匙工程合同条件（1995年版）（桔皮书）；(5)施工合同条件（1999年第一版）；(6)生产设备和设计施工合同条件（1999年第一版）；(7)设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（1999年(8)简明合同格式（1999年第一版）；(9)多边开发银行统一版施工合同条件（2005年版）等等。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.1 FIDIC土木工程施工合同条件对投资的控制土木工程施工合同条件对投资的控制（1）工程计量工程师在测量前通知承包商。承包商立即参加或派代表协助工程师测量，并提供工程师要求的详细资料。对需用记录进行测量的永久工程，工程师应做好准备，并通知承包商参加记录审查。（2）期中结算与支付承包商应在每个月末按工程师指定的格式向其提交一式6份的报表，每份报表均由经工程师批准的承包商代表签字。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.1 FIDIC土木工程施工合同条件对投资的控制土木工程施工合同条件对投资的控制（2）期中结算与支付工程师接到月结算报表后，在28天内应向发包人报送他认为应该付给承包商的本月结算款额和可支付的项目。（3）竣工结算与支付承包商在收到工程接收证书后的84天内，按“申请期中支付证书”程序向工程师提交工程竣工报表。截止接收证书上注明的日期，按合同已完成的工程的价值。承包商认为到期应支付的其他金额。承包商认为根据合同将到期支付给他所有款项的估算总额。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.1 FIDIC土木工程施工合同条件对投资的控制土木工程施工合同条件对投资的控制（4）最终结算与支付承包商在收到履约证书后56天内，应向工程师提交最终报表草案及其它证明资料。施工合同条件规定，承包商提交最终报表时，同时还应提交一份结算清单。工程师在接到最终报表和结清单后的28天内签发最终支付证书，业主应在收到证书的56天内支付。（5）合同价格的调整物价涨落。法规变化。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.2 FIDIC土木工程施工合同条件对进度的控制土木工程施工合同条件对进度的控制（1）开工、竣工日期（2）工期延长工程变更或合同中包括的某项工程数量发生了实质性变化；根据合同规定承包商有权获得工期延长的其他情况；异常不利的气候条件；由于传染病或其他政府行为导致人员、货物的短缺；由于业主人员的责任造成的延误、干扰或阻碍；由于非承包商责任，工程所在国公共当局延误或干扰了承包商工作。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.2 FIDIC土木工程施工合同条件对进度的土木工程施工合同条件对进度的控制控制（3）工期暂停当工程已暂停84天以上，承包商可向工程师提出复工请求。如果工程师未在28天内给予许可，承包商可视情况采取如下措施：暂停工程之影响到局部，则可将这部分工程作为变更删减掉；暂停工程影响到整个工程，则可向业主提出终止合同。（4）追赶施工进度8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制施工合同条件对质量的控制（1）对材料、工程设备和工艺的检验一切材料、工程设备和工艺均应达到合同中所规定的相应等级，并符合工程师的批示要求。承包商在将材料用于工程之前，应向工程师提交有关资料的样品和资料，取得工程师的同意。业主人员应有权在一切合理的时间进入现场以及天然料场，业主人员还应有权在一切合理的时间进入项目设备和材料的制造生产基地，检验和测量永久设备和材料的用料、制造工艺以及进度。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制施工合同条件对质量的控制（1）对材料、工程设备和工艺的检验承包商应提供一切机会协助业主人员完成此类工作，并提供所需设施等。如果在商定的时间和地点，供检验的材料或工程设备未准备好，或者根据检验结果工程时确认材料或工程设备是不符合合同规定的，那么工程师可以拒收这些材料或工程设备并应立即通知承包商。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制施工合同条件对质量的控制（2）对工程项目施工过程的检查对承包商质量自检系统进行检查和监督。对各项工程活动进行检查和监督。（3）缺陷责任期的质量控制施工期间承包商应自费进行此类调查。缺陷责任期内只要不是由于承包商使用缺陷材料或设备、施工工艺不合格以及其他违约行为引起的缺陷责任，调查费用应由业主承担。8.4.2 土木工程施工合同条件简介8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制施工合同条件对质量的控制（4）质量补救措施承包商换掉不符合合同规定的材料和永久设备。不符合合同要求的工作一律返工。承包商发生是紧急情况，如事故、意外事件等，为了工程的安全需要做的任何工作。8.4.2 土木工程施工合同条件简介