电厂三期扩建工程初期雨水调节池及配套工程项目环评报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)项目名称:陕西清水川能源股份有限公司电厂三期扩建工程初期雨水调节池及配套工程项目建设单位(盖章): 陕西清水川能源股份有限公司编制日期: 2023年12月 中华人民共和国生态环境部制电厂一期、二期现状影像图电厂一期、二期现状俯瞰照片 电厂一期、二期现状照片电厂一期、二期现状照片 征地起点处的场景(西侧) 征地范围内的临时建筑 征地范围内的临时建筑 征地范围内的原居民房屋 征地终点处的场景(东侧) 清水川河提及征地范围内的居民房屋或建构筑物3一、建设项目基本情况建设项目名称陕西清水川能源股份有限公司电厂三期扩建工程初期雨水调节池及配套工程项目项目代码2306-
2、610822-04-01-411104建设单位联系人卢步林联系方式18991069810建设地点府谷县黄甫镇西王寨行政村沟门自然村地理坐标(东经:XXX度X分XXXXX秒,北纬:XX度XX分XXXX秒)国民经济行业类别N. 水利、环境和公共设施治理业水利治理业,7630自然水收集与安排建设项目行业类别四十三 、水的生产和供应业 “96 、其他水的处理 、利用与分配469”建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)府谷县发展改革和科技局项目审批(核准/备案)文号(选填)2306-6
3、10822-04-01-411104总投资(万元)1278.17环保投资(万元)1278.17环保投资占比(%)100施工工期8个月是否开工建设否是:用地(用海)面积(m2)总用地面积:1.5409hm2专项评价设置情况无规划情况府谷高新技术产业开发区总体规划 (2014-2030)规划环境影响评价情况府谷高新技术产业开发区总体规划(修编)环境影响报告书(榆政环函2019164 号)规划及规划环境影响评价符合性分析本项目为清水川电厂三期初期雨水池及其配套工程,属电厂三期的单项附属工程,该工程选址符合其相关规划、规划环评及其规划环评审查意见的相关要求。2其他符合性分析1、项目建设背景及由来本项目
4、属陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂三期(21000MW)扩建工程(以下简称“电厂三期扩建工程”)建设项目中的一项辅助工程,电厂三期扩建工程的环评已于2020年5月12日获得审批(榆政审批生态法【2020】68号,2020.5.12)。本项目(初期雨水调节池)属电厂三期扩建工程环评中的一项工程内容(辅助工程中的排水系统内的一项)。因此,本项目原本应该属于电厂三期扩建工程内的建设内容,且得以环评批复,手续齐全。但是,在电厂三期扩建工程初设及施工图设计时,由于场地狭小,一些辅助工程(部分雨水收集管网、初期雨水池、场地绿化等)无法实施。因此,对于初期雨水池这一单项工程,在初设及施工图设计时被优化去除,
5、无法实施。电厂三期扩建工程的总平图内没有初期雨水池,见如下插图1-1。图1-1 电厂三期扩建工程总平图由图1-1可以看出,电厂三期扩建工程布置紧凑,西南侧受现有乡村联通道路(府墙公路)限制,的确没有布置位置和空间。紧邻场地和府墙公路的西南外侧,正好有一条带状的空地可以利用,如果把府墙公路外推拉直,即可改善交通条件,也可为电厂三期扩建工程留出建设部分辅助工程的空间。在该背景下,陕西清水川能源股份有限公司开始着手筹划道路去弯取直及征用土地的工作。府谷县政府各行政部门对该项工作均大力支持,关于征地、住户拆迁、地面建构筑物和附着物补偿等工作进展顺利;府谷县交通局从政府层面对该段府墙公路进行去弯取直工程
6、改造,自然资源局协助建设方正在办理道路内侧(东北侧靠近电厂三期扩建工程场地)征地前期手续的相关工作;政法委也在协助办理社会稳定风险评估及相关工作等。为了推进本项目的实施,府谷县发展改革和科技局于2023年6月16日,下发了本项目的备案确认书(项目代码:2306-610822-04-01-411104),明确在征地范围内建设初期雨水调节池及配套工程(部分雨水管网和场区绿化等)。为了弥补电厂三期扩建工程初设及施工图设计中存在的不足,满足电厂三期扩建工程环评中提出的建设内容、及府谷高新技术产业开发区总体规划(修编)环境影响报告书及其审查意见(榆政环函2019 164 号)中的具体要求,陕西清水川能源
7、股份有限公司不得不把这次的征地、初期雨水调节池及配套工程的建设内容作为单项工程进行办理,重新补办相关前期手续,以此推动该项目相关工作的开展,以期完成本项目与原电厂三期扩建工程环评、初步设计及施工图之间的无缝链接。2、本项目与相关规划的符合性分析本项目属陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂三期(21000MW)扩建工程中的一项辅助工程,关于本项目建设与相关规划的符合性,已在电厂三期扩建工程环评中得到充分论证。个别需要再次说明的阐述如下。(1)本项目与府谷县城市总体规 划(2013-2030 )的符合项分析府谷县城市总体规 划(2013-2030 )规划将府谷建设成为国内重要的煤电化载能工业基地,以府
8、谷县城为主体,形成“一核两带三心网络化” 的城镇空间结构。庙沟门镇作为“三心”之一,是县域中北部的中心,也是以能源化工产业为主的重点工业镇,以煤炭电力、能源化工、物流等产业为主,是县域经济增长点,辐射本镇域及周边城镇。本项目属于电厂三期扩建工程内的一项辅助工程,其依托主体(电厂)为煤电一体化项目,符合规划提出的全县发展方向,项目选址位于清水镇清水工业园,与府谷县城市总体规划中确定的清水工业园功能定位一致。因此,本项目也与府谷县城市总体规划(2013-2030)相符。(2)本项目与府谷高新技术产业开发区总体规划(2014-2030)的符合项分析按照高新区总体发展战略,按照“产业集聚发展、制造服务
9、分离、园区合理分区、土地集约利用”的原则,以“一核两区”为总体产业分区格局,即:一个核心引领区(府谷新区)和两个功能生产区(清水川工业园区和皇甫川工业园区)。在核心区和功能区内展开具体的产业分区组织。功能生产区-清水川工业园区,以镁铝合金等新材料生产、煤电联产为核心职能,整合升级电石等传统载能产业。结合既有产业布局以及用地情况,构建“五大生产片区两大服务片区”的空间结构,其中,五大生产片为:铝镁产业区、煤电一体化区、 新型材料拓展区、新型建材集聚区、地方企业整合区,两大服务片区为城镇后勤服务区和物流仓储配套区。煤电一体化区:位于川道南端,结合清水川电厂以及冯家塔井田分布。重点发展原煤开采、火力
10、发电的煤电一体化项目。本项目位于规划中的清水川工业园区-煤电一体化区,为清水川电厂第三期扩建工程的辅助单项工程,属建设清洁煤电一体化项目中的一项辅助工程。因此,本项目与府谷高新技术产业 开发区总体规划(2014-2030)规划相符。(3)本项目与府谷高新技术产业开发区总体规划(修编)环境影响报告书及其审查意见(榆政环函2019 164 号)符合性分析该规划环评及审查意见均要求,规划区内各企业根据企业自身情况建设初期雨水池或事故池,将事故废水截留在厂区内;本项目为电厂三期扩建工程厂区内的一项辅助工程,因此,本项目与府谷高新技术产业开发区总体规划(修编)环境影响报告书及其审查意见(榆政环函2019
11、 164 号)相符合。电厂三期扩建工程(原环评)与府谷高新技术产业开发区总体规划(修编)环境影响报告书及其审查意见(榆政环函2019 164 号)的符合性参见下表(引用的扫描件、无序号)。(4)本项目与榆林市开展生态环境保护五十二项攻坚行动的符合性分析本项目与榆林市开展生态环境保护五十二项攻坚行动符合性分析见表1-1。由表1-1分析知,本项目与榆林市开展生态环境保护五十二项攻坚行动的要求符合。表1-1 本项目与榆林市开展生态环境保护五十二项攻坚行动的符合性攻坚行动要求本项目情况相符性持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以榆林中心城区、县市区城区及重点工业园区、乡镇为重点区域,聚焦春季扬尘污染、
12、夏季臭氧及秋冬季细颗粒物污染,持续开展各项大气污染治理专项行动,通过实施涉煤行业扬尘污染整治、建筑工地精细化管控、道路扬尘综合整治、机动车尾气管控等12项行动,构建市县大气污染联防联控体系,形成上下联动、合力推进、协同治理的工作机制,力争年底各县市区空气质量指标全面达标。评价要求建设单位严格按照方案中各项扬尘控制措施进行施工,减缓施工期扬尘污染符合3、“三线一单”符合性分析本项目“三线一单”符合性分析见表1-2。表1-2 “三线一单”符合性分析表“三线一单”本项目情况符合性生态保护红线周围无特殊重要生态功能区,不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境保护目标。符合环境质量底线当地大气环境质量为不
13、达标区,项目所在区域除PM10外,SO2、NO2、CO、O3、PM2.5均满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准;符合资源利用上线项目为天然水收集与分配项目,不触及资源利用上线。符合负面清单项目建设符合相关产业政策,项目属于允许类,不存在负面清单符合综上,本项目符合“三线一单”相关要求。4、本项目与榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案符合性分析本项目与榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案符合性见表1-3,项目在管控单元的位置见图1-2,本项目位于榆林市重点管控单元范围内。本项目的选址与建设内容与榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案的要求相符。表1-3 “三线一单”符合
14、性分析表相关文件政策要求本项目情况符合性榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案1.以生态保护红线为核心,严格保护各类自然保护地和特色自然景观风貌,建设和修复生态空间网络,构筑以自然资源集中分布区为生态源地、重要自然保护地为生态节点、河流水系廊道为纽带的“三廊三带多点”的生态安全格局。基于区域生态安全格局,维育以黄土高原生态屏障、长城沿线防风固沙林带为主的陕北“一屏一带”生态屏障,重点协同建设“北部防风固沙生态屏障、东部黄河沿岸水土流失防止带、南部黄土高原水土流失防治带”三条防风固沙固土生态带。2.构建“一核三区、一轴二带”绿色低碳、多极多元的产业空间布局结构。其中三区,北部煤电化工发展区包括榆
15、阳、横山、神木、府谷4个县市区,依托榆神工业区、榆横工业区、神木高新区、府谷煤电化工业区等重点园区发展以煤为主的煤炭、煤电、煤化工等能源化工主导产业和有色、新能源、装备、建材、物流、文化旅游等产业。西部油气综合利用区包括定边和靖边两县,依托靖边能源化工综合利用产业园、定边工业新区等重点园区,发展原油、天然气、油气化工等产业,加快培育风能和太阳能等新能源产业。南部生态产业区包括南部六县,重点发展建材、特色轻纺、装备、战略性新兴产业以及都市农业等。3.建设世界一流高端能源化工基地。推动兰炭全产业链升级改造,重点发展北部煤电化工发展区(榆神工业区、榆横工业区、神木高新区、榆阳产业园区、府谷循环经济产
16、业区),西部油气综合利用区(靖边经济技术开发区)和榆佳经济技术开发区,完善其他县城的产业园区建设。4.“两高”项目的准入需严格执行中央和我省相关政策。严格“两高”项目准入,石化、现代煤化工项目纳入产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。5.以“一山(白于山)、四川(皇甫川、清水川、孤山川、石马川)、四河(窟野河、秃尾河、佳芦河、无定河)、三区(长城沿线沙化土地治理区、定边北部盐碱地整治区、沿黄水土流失治理区)”为生态修复重点修复区域,协同推进“南治土、北治沙、全域治水”,打造黄土高原生态文明示范区,构筑黄河中游生态屏障。6.沿
17、黄重点县市区工业项目一律按要求进入合规工业园,严控高污染、高耗能、高耗水项目。项目属于清水川电厂三期扩建工程初期雨水调节池及其配套工程项目,不属于两高项目符合1.水污染防治:全面加强城镇生活污水处理设施建设和运行管理;因地制宜建设农村污水处理设施,有效减少农村污水直排现象,到2025年,城市、县城污水处理率分别达到95%、93%;开展入河排污口、饮用水水源地以及黑臭水体专项整治,到2025年,水环境质量稳步提升,水生态功能初步得到恢复,消除国考劣V类断面(不含本底值影响的断面)和城市黑臭水体。2.大气污染防治:强化区域联防联控、多污染物协同治理以及重污染天气应对;调整优化能源结构,控制温室气体
18、排放,打造低碳产业发展格局。3.实施重金属污染防治、土壤污染治理与修复等措施。4.固体废物污染防治:到2025年底前,市中心城区污泥无害化处理率达到95%以上,其他县市区达到80%以上;促进生活垃圾减量化资源化无害化,全市城镇生活垃圾无害化处理率进一步提升。本项目为雨水收集项目,运行期的日常维护和管理依托电厂三期现有设施和人员等1.做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。2.加强危险废物、核与辐射等领域环境风险防控。环评报告表中已提出了相应的风险防范措施1.到2025年,全市清洁取暖率达到70%。2.基于资源利用上线合理布置资源利用,落实“以水定成、以水定地、以水定人、
19、以水定产”的策略,坚持开源节流、循环利用,统筹生活、生产、生态用水。严格实行水资源总量和强度控制,实施矿井疏干水、雨水和中水回用工程。4.到2025年,全市大宗工业固废综合利用率达到75%以上。本项目不新增劳动定员,运行期的日常维护和管理依托电厂三期现有设施和人员等本项目属于(府谷煤电化载能工业区-清水川工业集中区)。大气环境高排放重点管控区具体要求为:1、 完善大气污染防治设施,全面提高污染治理能力;2、 关注氮氧化物和挥发性有机物的一次排放;3、 新建“两高”项目需要依据区域环境质量改善目标,制定配套区域污染物削减方案,采取有效的污染物区域削减措施,腾出足够的环境容量,大气污染防治重点区域
20、内采取增加散煤清洁化治理,为工业腾出指标和容量等措施,不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。本项目不属于两高项目项目位置图1-2 项目在榆林市生态环境管控单元中的位置示意图5、与榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告(编号:2023(3213)号)的符合性分析本项目编制单位向榆林市“多规合一”辅助决策服务窗口申请项目选址“一张图”控制线监测,榆林市“多规合一”辅助决策服务窗口于2023年8月11日出具了检测报告。其主要内容摘要如下:根据【土地利用现状 2021(三调)】分析,其中占用其他土地 0.0619公顷、占用住宅用地 0.1115公顷、占用交通运输用地0.5617公顷、占用商业服务
21、业用地0.4620公顷、占用耕地0.1587公顷、占用工矿用地0.1208公顷、占用草地0.0643公顷。根据【林业规划】分析,其中占用非林地 1.5409公顷。根据【城镇开发边界】分析,其中压盖面积共1.0338公顷。本项目厂址区不涉及文物保护、基本农田及其他敏感区域。具体情况参见相应附件(榆林市国土空间分析报告)。6、与陕西省湿地保护条例的符合性分析项目与陕西省湿地保护条例符合性分析见表1-4。清水川湿地的左岸边界以府墙公路为界,本项目在府墙公路外侧,不占用湿地,但临近湿地。二者相距的间距约30-40m(一个府墙公路+两侧绿化带的宽度)。表1-4 项目与陕西省湿地保护条例的符合性序号相关要
22、求本项目情况相符性1根据陕西省湿地保护条例,禁止在重要湿地范围内从事的开(围)垦湿地、排干湿地、砍伐、猎捕、捕捞等行为,或者擅自改变湿地用途,采砂、采石、采矿、挖塘,排放超标污水或者有毒有害气体,投放可能危害水体、水生生物的化学物品;禁止向天然湿地及其周边一公里范围内倾倒固体废弃物;擅自向天然湿地引入外来物种等活动;临时占用湿地的,占用单位应当提出可行的湿地恢复方案,并经县级以上林业行政部门核准;临时占用湿地不得超过一年;占用期限届满后,占用单位应当按照湿地恢复方案及时恢复;开发利用天然湿地资源应当按照湿地保护规划进行,不得破坏湿地生态系统的基本功能,不得破坏野生动植物栖息和生长环境。本项目场
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