创建国家农业可持续试验示范区申报书(完整版).doc
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1、国家农业可持续发展试验示范区申报书xx隶属于xx省xx市,位于xx省西北部,洞庭湖西岸,澧水下游,与长江直线距离80公里,是枝柳铁路、二广高速和207国道跨越长江,进入xx的第一县。xx北连长江,南通潇湘,西控九澧,东出洞庭,自古就有“九澧门户”之称。是澧水流域和xx省参与长江开发的一大战略要地。境内的城头山被誉为“城池之母、稻作之源”。xx集雨总面积2075平方公里,辖4个街道和15个镇,总人口92.49万人。2015年,全县实现地区生产总值278.5亿元,完成规模以上工业总产值265.2亿元, 完成固定资产投资276.5亿元,完成社会消费品零售总额105.3亿元,完成财政总收入14.3亿元
2、,全县完成农林牧渔业总产值91.4亿元。全县城城乡居民人均可支配收入15901元。其中,城镇居民人均可支配收入23060元,农村居民可支配收入11713元。一、创建工作条件及基础1.农业及资源概况。 1.1土地、气候及水资源条件。xx境内地势西北高,东南低,自西北向东南倾斜,形成山、丘、平、湖四种自然区。西北部为山区,太青山鸭母尖海拔1019.5米,是全县制高点;南部与北部属丘陵区,起伏不平;东部和西部为湖区,水网纵横,小渡口镇永和村海拔28.6米,是县境最低点;中部是全省著名的澧阳平原。xx属于中亚热带湿润季风气候向北亚热带湿润季风气候过渡的地带。气候温暖,四季分明,热量丰富,雨量丰沛,春温
3、多变,夏季酷热,秋雨寒秋,冬季严寒。xx年平均气温16.7,年降水量1200-1900毫米,无霜期272天,适宜水稻、棉花、油料作物生长。由于受地形影响,全县气候呈现非地带规律。西部山区,太青年平均气温9.2,而澧水河谷地带年平均气温16.8。平原区年降水量在1500毫米以上。xx有大小河流47条,可划分澧水、淞滋河两条水系。其中一级支流9条,二级支流22条,三级支流15条,四级支流1条。澧水水系在县境内有6条,包括澹水、道水、涔水3条一级支流,县境内流域面积781.75平方公里,干流境内长32公里。淞滋河水系有界溪河、洈水河和淞滋河所属的11条大小溪河,其中一级支流5条,二、三级各3条,总流
4、域面积570.8平方公里。1.2农业产业及农业生物资源概况。xx耕地面积111.11万亩,2015年,粮食作物面积141万亩,总产量52.7万吨。其中,稻谷播种面积113.7万亩,产量47.3万吨;油菜播种面积64.5万亩,产量8.9万吨;棉花播种面积17.3万亩,产量2.1万吨。连续五年保持“全省粮食生产先进县”地位。葡萄面积达到3.5万亩,桔柚13万亩,水果产量12.26万吨。茶叶2.5万亩,花卉苗木5.5万亩,南美白对虾1.5万亩,蔬菜种植面积18.92万亩,蔬菜产量32.83万吨,其中商品蔬菜2.8万亩。完成造林22.5万亩,全县林木绿化率达32.9%。2015年,全县生猪存栏48.0
5、2万头,生猪出栏101.6万头;家禽存笼820.89万只,家禽出笼1763万羽。全年肉类总产量10.46万吨。其中,猪肉产量7.32万吨,牛肉产量0.2万吨,羊肉产量0.46万吨;禽蛋产量6.41万吨。 南美白对虾1.5万亩,甲鱼养殖面积(含鱼鳖混养)1.96万亩,四大家鱼养殖面积17.88万亩,水产品产量6万吨。2015年,全县农产品加工规模企业23家,企业总产值65.55亿,规模以上农产品加工企业产值占全县农业总产值的75%。全县拥有中国驰名商标6个,省著名商标21个,高新技术企业8家。省市级农业龙头企业达到42家,农民专业合作社达到354家,其中国家级示范社4家。农产品获“三品一标”认证
6、161个,其中国家地理标志保护产品4个。1.3农业投入品及农业废弃物概况。2015年,全县化肥施用总量19.95万吨,推广测土配方施肥100万亩以上,应用配方肥60万亩以上,发展绿肥20万亩。农药施用量2533吨。2015年全县秸秆资源总量82.57万吨,以水稻、油菜、棉花、玉米等秸秆为主。其中水稻秸秆最多,达43.43万吨,占52.60 %;油菜秸秆次之,产生量为22.09万吨,占26.75%;棉花秸秆12.5万吨,占15.14%,玉米秸秆4.26万吨,占5.16%,其他秸秆量占0.7%。秸秆利用量为63.5万吨,其中肥料化利用46万吨(还田利用量41万吨),饲料化利用量7万吨,基料化利用量
7、0.9万吨,能源化利用量9.6万吨。综合利用率为76.9%。农用塑料薄膜815吨,其中地膜615吨,农田残膜490吨,农膜回收利用率在39.9%左右。全县规模化养殖场2319个(包括生猪、蛋鸡、肉鸡等养殖单位)。全县年产生畜禽粪尿约330万吨。截止2016年9月底,全县常年存栏500头以上的480家规模猪场中,已建成大小沼气池357个,总容积28500立方米,配套生化塘53000立方米,沼液综合利用管道17800米,干湿分离机50台,农用粪罐车30辆,可供消纳粪污的种植面积20万亩。2015年,xx出栏生猪101.6万头,各镇街上报规模猪场病死生猪为5655头,散户病死生猪为26895头;出栏
8、家禽1763万羽,病死家禽为46万羽。目前病死畜禽处理主要是现场处理,就地深埋。1.4.农业观光及旅游资源概况。xx县城自南北朝建州以来,屡为府、州、路治所,县境内名胜古迹甚多,有多处省级文物单位,13处全国重点文物保护单位:城头山、彭头山、八十垱、余家牌坊、鸡叫城、鸡公垱、丁家岗、十里岗、三元宫、孙家岗、花瓦寺塔、xx文庙、xx古城墙。2015年,xx全年实现旅游收入53.7亿元,全年接待国内旅游人数695.7万人次。xx共有国家4A级旅游景区1个(城头山国家考古遗址公园),国家3A级旅游景区2个(xx古城、彭山庄园)。xx现有规模休闲农庄共25家, 其中星级休闲农庄16家,国五星1家、省五
9、星5家、省四星3家、县三星7家,年接待游客25万人次,实现经营收入2.8亿元。2.创建条件及工作基础。 2.1农业资源保护利用工作全面开展。近年来,xx实施了严格的耕地保护制度,加强耕地质量建设,调整土地利用总体规划,高、低、中农田划定等工作稳步推进,耕地保有量稳定保持在100万亩以上,高标准农田面积27.89万亩。科学保护和合理利用水资源,大力发展节水增效农业,农田有效灌溉面积88.95万亩,节水灌溉面积4.66万亩。县域范围内油料作物、果蔬作物、牲畜、家禽、水产以及食用菌等种质资源丰富,其中葡萄、桔柚等地理标志本土品种资源得到了有效保护,并进行了新品种的开发。2.2农业环境治理工作积极推进
10、。近年来,xx创新探索了“猪沼果(菜)” “稻稻肥”等循环模式,积极推进畜禽养殖污染治理,推进沼气工程、有机肥堆沤等粪污处理设施建设,全县畜禽粪污综合利用率达到60%以上;大力发展农作物秸秆还田、秸秆能源化利用和基料化利用,秸秆综合利用率达到76.9%。同时,积极开展水肥一体化、有机肥、绿肥替代化肥和农药减施工作。2.3农业生态建设成效显著。xx天供山林场是县域内唯一的国有林场及省级森林公园。林场经营总面积7.2万亩,其中林业用地6.5万亩,林木总蓄积45.88万立方米,森林覆盖率达95%以上。xx地处洞庭湖区,湿地资源较为丰富,全县湿地面积38.36万亩,占全县国土总面积的12.33%,是省
11、内湿地资源最为丰富的县区之一,境内不仅有澧水、涔水、澹水及北民湖、宋鲁湖、杨家湖、马公湖等天然湿地,还有王家厂水库、山门水库、太青水库等人工湿地,这些湿地为保障澧水流域和洞庭湖湿地生态区的生态安全发挥了重要作用。xx县委、县政府高度重视湿地保护工作,分别成立了北民湖湿地保护管理处、xx涔槐国家湿地公园管理局和澧水河口湿地保护管理处。同时县人民政府批准新建了徐家湖等15个湿地自然保护小区,使xx现有受保护湿地面积达到32.19万亩,保护率提高到83.91%。2.4农业科技支撑有力有效。近年来,xx大力实施科技兴农,加快种植业结构和农村经济结构的调整,建成了一批科技含量高、辐射带动作用强的农业科技
12、示范基地,全县特色产业进一步突出,有力地促进了农业增效、农民增收。围绕优质粮食、油料、蔬菜、果品、林木、花卉、畜禽、水产等的良种产业化,大力加强农业科技推广,发展优质高效农业;在农业产业建设过程中,狠抓科技创新,积极主动与xx农大、省农科院、省林科院等高校院所建立长期合作关系,为他们提供品种试验基地、良种繁育基地,共同研究取得了一批应用价值较高的科技成果。同时积极开展各种农业科技培训,大力推广新技术、新品种、新模式,大大提高了农民科学务农和转移就业的能力。2.5农业农村相关工作全国全省领先。xx县委、县政府十分重视现代农业发展,在种植业结构调整、种养结合循环农业、湿地林场保护、农业休闲观光等方
13、面开展了大量工作,是全国油菜百强县、全国产棉大县、全国优质棉基地县、全国品牌农业示范县、全国商品粮基地县、全国生猪调出大县、全国葡萄标准化栽培示范基地、全国首批“绿色能源县”、国家卫生县城。为创建农业可持续发展试验示范区提供了较好的条件。3.发展需求及工作重点。3.1发展需求。3.1.1农业规模化程度有待提高规模以上企业农产品加工产值占农业产值的比重较低。2013年只有0.745:1,与省委确定的到2017年要大于等于2.5:1的要求还有很大的差距。其次,农产品资源综合开发利用程度较低、产业链不长。农产品加工业多以本地大宗农产品为基础,加工产品多为初级产品,农产品附加值低。农产品加工企业特色不
14、足、品牌影响小。受资金、技术、原料供应、信息及销售网络等因素的影响,农产品加工企业的品牌影响力还较小,特色不突出。3.1.2农业面源污染亟待治理随着农村经济的快速发展,农村生活污水、垃圾、农业生产废弃物排放量增大,全县农村地区环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制和扭转,点源污染和面源污染并存、各种新旧污染相互交织等种种环境问题危害群众健康,制约经济发展,影响社会稳定,全县农村环境形势依然严峻。 3.1.3农村环境有待改善 xx农村环境保护基础设施建设滞后,缺少规范的村镇垃圾和生活污水处理场所,污染现象较为突出。农村生活垃圾清运体系不规范,设备落后,加之缺乏科学规划与建设投入,生活垃圾无人
15、管理,清运不及时,造成垃圾围村、坡沟渠道随意倾倒、垃圾入河现象。生活污水处理处置方面,一些偏远的农村生活污水直接排入河流,导致农村群众生活环境受到影响,个别地区甚至影响到村民的饮水安全和生活质量。3.2工作重点 根据农业可持续发展的主要内容,重点发展有农业产业、资源环境、农村社会等三大模块,政府推动、企业主体,构建以下“一心一带四区多点” 的农业可持续发展格局。3.2.1“一心”以澧阳平原为中心的粮食基地即以澧阳平原为核心,建设水稻工厂化育秧基地、优质稻生产基地、超级稻超高产基地,配套超级稻新品种引进与示范、新技术配套与示范,完善农田水利基础设施,着力提高粮食生产可持续发展能力,提高粮食综合生
16、产能力。同时县城中心作为全县农业可持续发展的科技支撑中心、农产品物流集散中心以及电子商务中心。3.2.2“一带”以澧水为主观光农业休闲带澧水作为长江中下游平原人类文明重要发源地之一,依托中国名副其实的最早的城xx城头山,打造以澧水为主的城头山文化以及优势农业产业,建设农业休闲观光园、乡村旅游项目集群工程等,满足人们休闲旅游需求。3.2.3“四区”以涔北丘岗区、红湖区为主的特色经济作物区,以平湖区为主的“双低”杂交油菜区,以山丘区为主的生猪养殖区,以红湖区、涔澹蓄洪区为主的高效水产区(1)以涔北丘岗区、红湖区为主的特色经济作物区以涔北丘岗地区、红湖区为主,发展葡萄、橘柚、花卉苗木等特色经济作物,
17、配套苗圃繁育基地、智能控制系统、储量气调库、节水灌溉管道系统及道路、沟渠、电力等基础设施等,重点发展精准农业、设施农业、生态农业,采用沼液灌溉、高效节水、有机肥推广、清洁能源开发等技术。(2)以平湖区为主的“双低”杂交油菜区以平湖区为主开展双低油菜籽标准化生产试验基地,提高油菜籽品质和出油率,稳步扩大优质油菜、油茶生产、油葵生产,开展订单农业,建立农资配送中心,按照“公司+基地+专业合作社+农户”模式组织生产。(3)以山丘区为主的生猪养殖区在山丘区重点建设无公害生猪养殖基地,推行“公司+农户”的养殖模式,建成“猪-沼-果”、“猪-沼-林”等生态养殖场,并依托现有养殖场开展标准化养殖、三改两分等
18、设施改造提升,配套建设畜禽粪污处理设施等,建设xx生猪生态产业化养殖项目。(4)以红湖区、涔澹蓄洪区为主的高效水产区以红湖区、涔澹蓄洪区为主对全县10万亩低产池塘进行清淤和护坡改造,重点养殖淡水鲟、南美白对虾等优质水产品种,发展健康养殖,建设高效水产饲料加工厂和水产品冷库等配套设施。3.2.4“多点”全县域开展农村环境整治以整县农村环境整治提升、新型经营主体培育为主线,建成一批农村饮水安全工程、农村生活垃圾处理工程、农村污水集中与分散处理工程、村容村貌整治工程,提高社会主义新农村建设水平。二、创建开展情况及成效近年来,xx县委、县政府坚持资源节约型、环境友好型的发展理念,突出农业生产、资源、环
19、境、生态和生活等方面,推动农业可持续发展试验示范区创建工作,进一步提升我县的现代农业水平。1.创建工作成效。1.1农业产业建设成效明显。2016年,全县农作物播种面积241.98万亩,其中粮食136.86万亩,总产51.57万吨;油菜63.15万亩,总产8.75万吨;棉花14.51万亩,总产1.8万吨。全县发展葡萄3.5万亩、有机茶园2.5万亩、桔柚13万亩、商品蔬菜2.8万亩、花卉苗木5.5万亩。全县出栏生猪100.39万头、肉牛3.05万头、肉羊29.1万只,出笼家禽894万羽,蛋产品总量6.2万吨,名特优水产6万亩,水产品起水6.07万吨。1.1.1全力建设高标准农田。制订了xx市xx高
20、标准农田建设(2011-2020年)实施方案,由县政府整合县发改、水利、农开、农业等项目,到2020年xx将建成高标准基本农田79.367万亩(其中:2011年-2014年26.5万亩,2015年-2020年52.867万亩),高标准农田面积比重达到65%以上。2016年已建成高标准农田35.34万亩,较上年新增7.455万亩。1.1.2科学发展畜禽水产养殖业。近年来,在抓好畜禽退养工作的同时,积极推进规模化生猪、肉牛、羊、肉禽、蛋禽等养殖场建设。2015年出栏500头以上生猪养殖场年出栏生猪32.1万头,100只以上羊养殖场年出栏羊17.66万头,50头以上肉牛养殖场年出栏肉牛0.42万头,
21、1万只以上肉鸡养殖场年出栏肉鸡546.15万只,存栏2000只以上的蛋鸡养殖场的蛋鸡数量337.9万只。建设水产标准化健康养殖示范场9.2万亩,起水优质水产品1.22万吨。1.1.3狠抓农产品质量安全监管。一是实施农业标准化生产。从2011年起开展“厅市合作”推进农业标准化,我县先后颁布了葡萄、水稻、蔬菜等生产标准36个。二是严格农业投入品监管。完善农业投入品使用记录档案,严厉打击非法生产、销售、贮存和使用禁用农药行为,严禁限用农药在水果、蔬菜、茶叶等农作物上使用。三是健全农产品检验检测体系。全县建设1个县级检测中心、15个镇检测站和4个企业自律检测室。每年开展县级农产品抽检2000批次以上,
22、镇(街)级农产品抽检7500批次以上,平均合格率达到96以上。四是大力推进“三品一标”认证。水稻、油菜、蔬菜、柑橘等主要作物认证率达到82%,全县“三品一标”认证总数达192个,较上年新增20个,增长11.62%,其中国家地理标志认证4个,绿色食品原料基地2个,有机食品11个,无公害农产品119个,绿色食品56个。1.2农业资源环境明显改善。1.2.1加强基本农田保护。执行最严格的耕地保护制度,确保耕地面积不减少,在推进工业化、城镇化过程中,做到了耕地占补平衡,2014年全县耕地面积103.6万亩, 2016年108.7万亩。1.2.2加强耕地保护与质量提升。认真实施耕地保护与质量提升项目,推
23、广绿肥种植、秸杆还田和施用有机肥、生物肥料等新型肥料。加强耕地地力评定工作,确保国土整理、千亿粮食产能项目区的耕地质量达到建设标准。目前我县耕地有机质含量1.52%,每年提高0.5%左右,到2020年,全县耕地有机质提升到2.2%以上。1.2.3加强农田灌溉水有效利用。大力发展节水增效农业,提高灌溉水利用效率,农田有效灌溉面积88.95万亩,节水灌溉面积35.12万亩。积极把握全国小农水特色县、农田水利改革试点县机遇,努力探索“设施农业+产业化+高效节水灌溉”发展模式,大力推广以管灌、喷灌、微灌等为主的现代节水灌溉技术,农田灌溉水有效利用系数达到0.53。xx经验先后在全国、全省农田水利改革会
24、上推介。1.2.4推进化肥农药施用减量行动。加大宣传培训力度,推进化肥施用减量增效行动。2016年,推广精准施肥面积和测土配方施肥技术面积170万亩,有机肥替代化肥面积3.5万亩,机械化深施和水肥一体化等技术15万亩,种植绿肥20万亩,施用有机肥3万亩。建立植保社会化服务体系,配套先进高效施药机械装备,选用生物农药或高效低毒低残留化学农药,推行病虫害专业化统防统治和绿色防控技术面积22万亩。1.2.5推进秸杆综合化利用。县政府出台了关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见和关于禁止露天秸杆禁烧的通告,各镇(街)探索建立秸秆收储运体系,形成多元化、产业化利用模式。推广秸杆堆沤还田、秸杆生物反应堆、生
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