出入境检验检疫管理与执法全书-出入境检验检疫-第二册.docx
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1、出入境检验检疫管理与执法全书 出入境验检检疫(二) 盛士文 主编 延边大学出版社 图书在版编目(CIP)数据出入境检验检疫管理与执法全书/盛士文主编 延吉延边大学出版社2003.12ISBN 7-5634-1720-6出 盛国境检疫卫生检疫法规汇编 F746.81中国版本图书馆 CIP 数据核字(2003)第 111157 号 延边大学出版社出版发行 (吉林延吉市公园街 105 号邮政编码 133002)中铁十六局印刷厂印刷787109232 开293.75 印张2003 年 12 月第 1 版2003 年 12 月第 1 次印刷印数11 000 册定价789.60 元(本卷 16.80 元)
2、目录I全国出入境检验检疫局长会议在南宁召开1南京出入境检验检疫局依法行政严格执法1陕西省出入境检验检疫局给出入境旅客严测体温3广州出入境检验检疫6国家出入境检验检疫局海关总署关于印发对照表. 12厦门出入境检验检疫局大嶝办事处成立15市出入境检验检疫部门九项措施防禽流感16大庆出入境检验检疫局成立17云南筑起出入境检验检疫防线18厦门出入境检验检疫局提高行政效率优化投资环境 的承诺22邢台出入境检验检疫局简介26广东出入境检验检疫局已全面实现网络化管理00-11-281. 34国家出入境检验检疫局开出清单35河源出入境检验检疫局掀起学习新商检法热潮来 自河北出入境检验检疫局的非典报道37农大与
3、省出入境检验检疫局签订合作协议41国家出入境检验检疫局对英国猪瘟采取应对措施43我省出入境检验检疫 4 月 1 日实施收费新标准44中国出入境检验检疫的依据45国家出入境检验检疫局对日本韩国口蹄疫采取措施52宜兴出入境检验检疫局 2003 年事业单位人员公开招聘简章55湖北出入境检验检疫局严查进口废纸57国家出入境检验检疫局提出支持西部大开发措施58漳州出入境检验检疫局改革创新强化监管60深圳出入境检验检疫局70云南出入境检验检疫局重点对昆明市各大宾馆商场 进行检查70出入境人员传染病监测健康体检须知72出入境检验检疫封识管理办法颁发部门国家检验检 疫局75上海出入境检验检疫局办公室文件79关
4、于报检单位(人员)注册登记管理有关问题的通知80新会出入境检验检疫局简介83徐州出入境检验检疫局90强制性产品认证机构检查机构和实验室管理办法93入境飞机的卫生检疫103飞机的动植物检疫112出入境汽车的检疫和监管模式127大庆出入境检验检疫局领导到我局参观指导129佳木斯出入境检验检疫局对流通领域进口食品进行 联合检查130佳木斯出入境检验检疫局举办法律及业务知识竞赛133国家质量监督检验检疫总局公告135进出境转基因产品检验检疫管理办法139出入境检验检疫收费办法144山东检验检疫局强化出口食品检验检疫监管措施151各直属出入境检验检疫局海关总署广东分署各直 属海关155国家出入境检验检疫
5、局海关总署关于外商投资财产 价值鉴定工作有关问题的通知157加强出口动物源性食品生产加工企业非典防治工作159珠海出入境检验检疫局技术中心高栏实验室正式启用161加强出入境人员和交通工具的检验检疫162无锡出入境检验检疫局与日本化学纤维检查协会纺织 品检测技术业务合作项目正式对外提供服务163检验检疫是一家保国安民靠大家165嘉兴局召开党组扩大会认真传达省 5.195.20 会议精神191嘉兴局传达贯彻省局召开的全国部分直属局长座谈会 宣贯会和省局人事工作会议精神193IIIV出入境验检疫全国出入境检验检疫局长会议在南宁召开12 月 25 26 日 全国出入境检验检疫局长会议 在南宁召开 国家
6、质检总局局长李长江 党组书记李 传卿等出席会议 自治区副主席李金早出席会议并讲 话 会议提出 国家质检总局检验检疫系统将认真履 行严把国门职责 为维护国家经济安全和推动扩大出 口服务李金早在会上介绍了广西沿海 沿边 沿江的地 理优势和近年来外经贸发展情况 以及中国 东盟博 览会在南宁举行对广西带来的机遇和挑战 要求广西 检验检疫部门在国家质检总局领导下 充分发挥检验 检疫部门人才 技术 信息优势 在广西对外开放的 新形势下发挥更大的作用 (作者 韦万春)南京出入境检验检疫局依法行政严格执法近日 南京局对一批来自疫区的进口牛内脏进行 了监督销毁随着南京地区外向型经济快速发展 涉及 检验检疫的违法
7、案件也日益增多 南京出入境检验检 疫局 坚持依法施检 加大了行政执法力度据统计 该局近年来已办理各类检验检疫行政处 罚案件 110 多起 其中当场处罚 20 多起 为整顿和 规范检验检疫秩序 服务地方外向型经济的发展作出101了贡献 2002 年荣获全省系统行政执法工作先进集体 称号南京检验检疫局高度重视行政执法队伍建设 把 它作为依法行政的基础他们制定了四五普法 实施方案积极在内部组织法律知识培训人人参 加检验检疫法律考试增强全局职工的法制意识 和依法施检的自觉性同时他们以制度的形式建立 了一支由既熟悉法律又精通业务的老业务骨干组成 的兼职法制人员队伍 成为一支作风优良 业务精湛 纪律严明勤
8、政廉洁的检验检疫执法队伍为适应外贸快速增长的良好态势 南京检验检疫 局大胆改革传统的检验模式 图为检验人员对出口皮 鞋进行过程检验 该局积极建章立制 规范执法 保 证行政执法的工作质量 从 2000 年初开始 他们根 据国家局出入境检验检疫系统行政处罚办法和省 局关于行政处罚工作要求 起草了南京出入境检验 检疫局行政处罚实施办法对实施行政处罚的程序 及办案方式进行了细化 明确了法制部门与业务部门 执法工作的分工 规范了调查取证 行政处罚等执法 行为在案件办理过程中从立案调查取证告知 处罚审批决定处罚执行等各个环节都严格执行审批制度及重大案件集体研究制度防止办理人情 案关系案金钱案努力做到文明执
9、法 公正处罚 机场办事处检疫人员正在对入境航班配餐 间进行现场检疫他们认真加强内部执法监督确保 执法有效落实该局在 2000 年建立局质量保证体系时就将行政 执法受理申诉投诉接受司法调查等项工作纳入 ISO9000 质量体系管理通过开展内部三查工 作质量检验以及体系内审和外审有效进行执法监 督他们严格执行行政执法责任制及相关规定 对接到的公民法人和其他组织的申诉都作好申诉 记录表认真调查处理防止执法过程的不公正2002 年起局党组决定建立督导员制度 由督导员 履行内部监督检查职责 检查有关法律法规的执行情 况 对检查中发现的情况直接向党组汇报 更加完善 了内部行政执法的监督检查 确立了有效的制
10、度保障 和组织保障陕西省出入境检验检疫局给出入境旅客严 测体温昨日 记者从陕西省出入境检验检疫局获悉 因 为西安与韩国 泰国 日本三国有直航班机 而这三 国又是禽流感疫区 加强了对出入境旅客的体温检测工作陕西省出入境检验检疫局机场办事处杜主任告 诉记者 为防止国外疫区的疫情随动物及货物传入我 省 省出入境检验检疫局加强对韩国 日本 泰国与 西安有直航班机的全面检查 检验检疫人员在时刻关 注国内外疫情动态的同时 对来自疫区的入境国际航 班进行检查和消毒 对入境航班上的污水 废弃物进 行无害化处理杜主任还称 他们一旦发现来自疫区的旅客携带 动物或禽类制品 当根据规定予以退回或销毁 并对 出入境旅客
11、进行严格的体温检测 一旦发现体温在 38以上的旅客 将立即送往机场的发烧门诊进行排 查 防止人禽流感入境委中共国家出入境检验检疫局党组关于司(局)级以 上领导干部配偶 子女个人经商办企业的具体规定为 了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的 省(部) 地 (厅)级领导干部的配偶 子女 不准在该领导干部管 辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突 的经商办企业活动 的规定 依据中央纪 关于 不 准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公 共利益发生冲突的经商办企业活动 的解释(中纪 发20004 号) 结合本部门的职责范围和业务特点对检验检疫系统司(局)级以上领导干部配偶子女个 人从事经商办企业
12、活动作出如下规定一不准从事经营代理货主办理申请报检报 验业务和报验预录入业务二 不准从事 经营由检验疫机构委托的与行政 执法有关的进出口商品 厂 库的认证 认可和体系 认证 认可及相关咨询业务三不准从事经营检验检疫机构指定的外商投 资财产价值鉴定 资产评估和进出口货物仓储 包装 计重样品制备监装监卸等项业务四不准从事经营检验检疫机构指定的熏蒸 消毒除虫除害处理等项业务五 不准从事 经营检验检疫系统的设备 物资 (含药品试剂 防伪标签等低值易耗品)等的采购 供 应工作六不准承办承包介绍检验疫系统的基本建 设工程项目七 不准在经国家检验检疫局批准的中外合资检 验检疫机构中担任外方委派聘任的高级职务
13、八违反本规定的要限期纠正或者配偶子 女停止可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动 或者领导干部本人辞去现任职务拒不纠正的以及本规定发布以后领导干部的配偶 子女从事可能与公 共利益发生冲突的经商办企业活动的 对领导干部本 人要给予组织处理 并酌情追究党纪 政纪责任九 本规定自印发之日起施行 由各单位纪检组 负责监督检查 本规定由中纪委驻国家检验检疫局纪 检组负责解释广州出入境检验检疫2000 年广州出入境检验检疫局在广州口岸(不 含番禺增城花都从化)共检验检疫出入境货物 205038 批货值 1196876.36 万美元其中出境检 验检疫货物 125686 批 货值 522202.85 万美元
14、入境 检验检疫货物 79352 批货值 674673.51 万美元出 具各类证书 15 万份出证对外索赔 1150 多万美元 检验检疫交通工具 48660 架(辆艘)次检验检疫集 装箱 761997 箱次检疫入境邮件 31 件截获有害生 物 154 批次其中截获危险性病虫害 143 批次17 种检疫出入境人员 3281163 人次实行预防接种 17274 人次(含口岸从业人员)体检 11065 人次(含移 民国际旅行者及口岸从业人员)进出口商品检验全年共检验进出口商品 150213 批次 货值 769537.86 万美元 其中 查出不合格进 口商品 394 批次 货值 865.3 万美元 查出
15、不合格出口商品 338 批次货值 484.78 万美元 全年签发普惠制产地证 77414 份 签证商品金额193311.8 万美元签发一般原产地证 16745 份签证商品金额 33470.7 万美元完成外商投资财产鉴定 1456 批查出高价低报 的 539 批原报价 3186.1 万美元核价 4061.2 万美 元 差价 875.1 万美元 有效地纠正了部分企业伪报 逃税行为查出低价高报的 260 批原报价 5760.8 万美元核价 5112.3 万美元差价 648.5 万美元为 企业挽回经济损失 648.5 万美元继续抓好重点工程进口设备的施检把关工作 建 立和充实检验工作档案 企业项目档案
16、和部分主要商 品档案是年对新增设重点项目 36 个涉及邮政 通讯网络工程广州新体育馆广州地铁二号线广 州本田汽车公司新扩产项目松下万宝增资项目 广州重型机器厂国家重点机电装配改造项目等进行 登记备案探索规范依法监管的路子采取有效措施促进家电产品出口 一是认真贯彻国家出入境检验检疫局 出口小家电检验管理实施办法根据类别采取不同的检验监 管方式及重点登记来加强管理二是加强对家电产品型式试验管理三是开展出口产品质量许可证工作 四是做好生产厂家技术人员的培训工作 依法加强外资财产鉴定工作 按照广东出入境检验检疫局 关于外商投资财产鉴定工作管理暂行规 定的要求 认真履行广州地区协调统筹职能及承担 广东局
17、的财产鉴定任务针对新情况 新问题 及时调整财产鉴定工作的 施检程序 规范外商投资财产鉴定工作的管理 清理 分类申请证单 保证了价值鉴定证书的签发质量积极配合打私打假该局配合海关工商局法 院检察院公安局打假办等单位开展了涉案商品 的检验鉴定工作处理司法调查案件 113 宗取得了 较好的社会效果4 月份广州海关申请对一批伪报 为鞋底实为技术含量较高的电子电气产品进行 鉴定由于其货物品种多数量大规格复杂且大 多实施了伪装做假鉴定工作面临着很大的困难 经过检验员认真仔细的查核鉴定清理分类最后准 确地签发了检验鉴定报告为国家挽回了近 2000 万 元货物的关税损失加强实验室建设提高商品检测技术 一是优化
18、和加强实验室资源配备 增加及更新实验室设备 以适应业务发展的需要二是以 ISO/IEC17025 标准要求建立实验室管理 体系 组建了电气实验室 艾滋病初筛实验室 转基 因实验室和毒理实验室三是为我国加入 WTO 进行各项准备工作 四是加强与国际间实验室合作交流 提高该局实验室对外知名度开展 科技兴检 工作 增强检验检疫技术实力 这一年 该局获国家出入境检验检疫局 科技兴检奖 三等奖 7 项 获广东省科学技术奖 2 项出入境动植物检疫全年检疫出入境动植物及其 产品 13955 批次 货值 225188.89 万元 检疫监管集 装箱 259048 批次 运输工具 33599 批次 从旅客进 境携
19、带动植物及其产品中截获危险性病虫害 12 种126 批次加强对进出境动物检疫监管全年共完成 35 批1739 头进口动物的隔离检疫任务 对其中来自澳洲丹麦的 22 头带人畜共患病的种畜作了扑杀处理并出 证对外索赔 不断完善对供港畜禽检疫监管工作 检 验检疫供港活鸡 2108 批 活猪 675 批按照港方许可证提出的要求 开展供港活猪饲料 添加剂乙类促效剂的检验 实施饲料品名登记备案制 度及检测 对供港注册猪场生产基地的考核等管理保证了活猪检验检疫全部合格顺利供港 抓好对来自美日木质包装的检验检疫工作在广东境内首次检获出松材线虫 对属辖区的出口盆 景 实行重点检疫与属地监管相结合的分类管理 完
20、成全省出口欧盟 262 万多盆盆景的检疫 检疫鉴定 2691 批 查出有害生物 219 批 保证了出口盆景的质 量 做好大宗进口货物 进口粮的把关工作 黄埔局 首次从加拿大输华小麦中检出重大疫情 经国家局复 核确认 成功获得对外索赔为了解决荔枝保鲜这一技术难题 茂名市政府向 广州局发函请求帮助 该局立即派出动植物检疫专家 组前往茂名 向当地提供有关美国政府认可的荔枝保 鲜技术和美国荔枝销售信息 并传授荔枝出口业务知 识 经过努力 使茂名市成功地将 200 吨早熟荔枝销 往美国 加拿大等国 还帮助广州 深圳 阳江等地 区出口水果做好技术培训工作出入境卫生检疫严格口岸和交通工具的卫生监 督与管理
21、加强现场卫生监督和处理 在对口岸饮食 服务行业 航空食品和交通工具的卫生监管上 全年 监测体检 10452 人次 对交通员工实施体检 6167 人 次 对从业人员实施体检 2833 人次 对 153 人次进 行医疗抢救 发现问题的集装箱 23559 箱次 并对其进行除鼠除虫消毒 5050 次 严格执行广东局传染性监测体检管理办法注意国内外疫情动态 强化检疫监测 有效地防止疫 病传入和扩散 全年艾滋病监测 9240 人次 检出梅 毒患者 41 例 乙肝阳性 801 例 艾滋病毒携带者 2例(其中 1 例可疑)23 月份 机场局先后从泰国进口的水鱼 青蛙中检出甲类检疫传染病病原体 0139 型霍乱
22、弧菌 4 批 并依法对其作销毁处理 年内还受理 32 家公司 卫生监管注册 完成特殊物品审批 23 批次进口食品 化妆品检验全年共监督检验各类进口 食品 3035 批次总重量 8759835 公斤发现问题 3 批次重量 7260 公斤均为进口水产品按照国家 局要求分类清理所辖工厂做好有关食品化妆品 厂(库)卫生注册登记考核审察拟证复查工作 受理进口食品( 化妆品 )经营单位检验检疫登记(三 类)172 家出口食品厂(库)卫生注册 34 家开展进口食品化妆品的销售市场巡查索证 后续监督管理工作 对国家动物源性食品残留监控 70个样品 106 个项目 后续监管 88 家商场 2000 余种 的进口
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