物流企业速递快运快递运输管理操作运营流程 调研-管理(每日经济4).doc
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1、ECONOMIC DAILY 国家承诺民营经济 “非禁即入”、享“国民待遇”2004年中国实际利用外资突破600亿美元1国家财政政策委员会将由副总理挂帅1国内关于两税并轨的争论已经白热化1部分国企把炒作亏损归罪于宏观调控2今年国内原油进口不会低于1.2亿吨2国内高科技产品出口仍是打工角色2今年中国经济将先抑后扬3国家土地督察制度的进一步细节3美国对中美贸易逆差的关注似乎有所转移3文化领域将进行大规模机构合并4国家公路网规划要为区域经济保留弹性4反垄断法能否管住大型国企是其效果的试金石42004年国内汽车库存可能高达60万辆5中国烟草生产对外开放短期内没戏5大剧院将成为国内大城市新时髦5今年铁路
2、建设1000亿投资能否到位还有疑问5海外认为中国海运业的增长将“无法逾越”6分析:要警惕宏观调控过度断送增长周期6城市生命与城市生活的融合才是城市规划的使命72优选信息【政策:国家承诺民营经济“非禁即入”、享“国民待遇”】国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见。会议认为,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,使两者在社会主义现代化进程中相互促进,共同发展,是必须长期坚持的基本方针。会议指出,要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境,实行鼓励、支持和引导非公有
3、制经济发展的政策措施。进一步放宽市场准入,鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域;加大财税金融支持,拓宽企业融资渠道;完善对非公有制经济的社会服务,建立健全社会化服务体系;加强和改进政府服务和管理,维护非公有制企业的合法权益,保护企业正常经营活动。会议还对非公有制经济合法、诚信经营,保障职工权利提出要求。随着这个此前被称为“非公36条”的文件的出台,“非禁即入”、“国民待遇”等有利民营经济发展的基本原则将确立。(LPSJ)【形势要点:2004年中国实际利用外资突破600亿美元】商务部今天(1月13日)公布,2004年中国实际利用外商直接投资(FD
4、I)金额为606.3亿美元,合同外资金额为1534.79亿美元。中国2004年前11个月实际利用外商直接投资金额575.53亿美元,较上年同期增长22.05%,增速低于前10个月的23.47%。而2004年前11个月,反映外商投资意愿的领先指标中国合同外资金额为1350.38亿美元,较上年同期增长34.36%,增速快于前10个月的34.19%。2003年中国实际利用外商直接投资为535亿美元,2004年的FDI金额比2003年增长了13.3%。2004年是中国经济的宏观调控年,但这似乎并没有减慢外资进入中国市场的步伐。(LLGD)【形势要点:国家财政政策委员会将由副总理挂帅】安邦分析师认为,拟
5、议中的国家财政政策委员会将被赋予重要的宏观调控职能,这也意味着国家财政政策委员会将是一个层级很高的政策部门。据香港文汇报报道,正在筹划阶段的财政政策委员会主席将会由国务院的一位副总理领军。由于财政政策的制定和执行相当复杂,不仅跨越了多个部委,包括国家发改委、经贸委、央行、财政部、商务部等,还涉及到各地方政府。因此,必须由一位副总理级别的官员担任主席之职,才能真正发挥该机构的政策功能。目前,财政政策委员会的有关事宜正在讨论当中,其具体的职能、机构框架和人选尚未确定。(LLGD)【形势要点:国内关于两税并轨的争论已经白热化】内外资所得税并轨已成为各方高度关注的焦点。但从近期情况看,由于国内一些部门
6、、地方政府、外资企业的反对,使得这一道理上已没有什么争议的改革可能长期搁置。如果3月份进入不了人大立法程序,就意味着两税合并至少在明年以后。而从现在起到3月份,各方都会各尽所能,影响决策及其进程。日前有报道称,54家大型外企联名提交报告,开始了积极的游说活动。市场上甚至传出这样的笑话,“我可以负责任地告诉你们,跨国公司很生气,后果很严重!”面对外资方的咄咄逼人,甚至是放肆,财政部部长金人庆12日在一个学术会议上表示,“统一内外资所得税税率已经迫在眉睫,现在时机已经成熟,不能再拖了。”这与财政部此前定出的“今年要积极研究”的调子显然大大前进了一步。而且金人庆说,目前外资企业所得税率不到15%,而
7、中资企业为33%,“这完全是不平等嘛,WTO框架上,不说给中资企业优惠,至少要一视同仁,这才是国民待遇。我觉得,现在为中资企业说话的人太少了,而为外资企业说话的人太多了。”不过,金人庆的表态在政策上有多大的影响力,还难以确定。因为商务部一位副部长与国税总局一位副局长,日前曾作出过另外的表态。安邦分析师判断,从现在一直到今年3月份“两会”前,各方的交锋会白热化。(LPSJ)【形势要点:部分国企把炒作亏损归罪于宏观调控】中航油亏损事件尘埃未定,中国储备棉管理总公司(“中储棉”)又爆出巨亏消息。从2003年8月开始,国内棉花价格一路走高,导致2003年底到2004年初出现一股“炒棉热”。中储棉就是在
8、这个背景下闯进市场的。2003年10月,中储棉突然决定进口15万吨棉花;随后几个月又陆续进口了10多万吨。据一些纺织业内人士反映,中储棉在与外商签订进口合约乃至棉花陆续进口后,作为业务指导部门的国家发改委,曾劝说该公司配合国家宏观调控政策,尽快以合适的价格组织销售。但中储棉一方面将大量棉花捂在手里,待价而沽;一方面将部分棉花销售给作为中间商的各地省级棉麻公司,助其层层加价。2004年3月份开始,国内棉花价格开始逐渐走低,国内不少参与炒作棉花的贸易企业相继被套牢,被寄予调控市场厚望的中储棉也不幸被套。成立于2003年3月的中国储备棉管理总公司,注册资金10亿元人民币,承担着国家棉花储备的战略任务
9、。有知情人士透露,目前中储棉尚有20万吨进口棉花在手里。按照国家有关部门确定的不高于13100元/吨的价格收储,其亏损在6亿元左右。中储棉总经理雷香菊元旦前对外界确认了这一亏损事实。不过,她将亏损的主要原因归咎于国家的宏观调控。她明确表示,中储棉“本身就是一个政策性公司,没有经营指标”,公司亏损主要是“宏观调控造成的”。(LZHJ)【形势要点:今年国内原油进口不会低于1.2亿吨】中国海关总署最新公布的数据显示,2004年我国进口原油达到1.2亿吨,这是我国原油年进口首次超过亿吨。统计显示,去年原油进口总量同比增长34.8%。这一数据实际上并不新鲜,从去年上半年原油进口势头来看,安邦分析师早已做
10、出了相同的预测。去年国际原油价格持续高位运行,一度达到每桶56美元的高点,但在中国经济快速发展之下,原油进口仍然大量增加。这意味着,国内原油需求的增长是“刚性”的。从历史数据看,自1993年我国成为原油净进口国后,原油进口量逐年上升。1999年进口原油达到3661万吨,2003年为9100多万吨。在进口量增加和国际油价高企的情况下,我国进口原油的成本也大幅上升。去年前11个月,我国原油进口额上升70%,达到302亿美元。中国石油和化学工业协会的报告预测,如果没有其他的地缘政治因素影响,在正常情况下,2005年国际油价将保持相对稳定,平均价格将低于2004年的水平。但中国2005年原油进口量不会
11、下降,即不会低于1.2亿吨。(RHJ)【形势要点:国内高科技产品出口仍是打工角色】据商务部科技司统计,2004年中国高新技术产品进出口延续了近两年来的高速增长势头,全年高新技术产品进出口达到3269.7亿美元,同比增长43.8%,其中进口1614.3亿美元,出口1655.4亿美元,分别增长35.3%和50.2%。2004年高新技术产品出口增幅大于进口增幅15个百分点,并首次实现贸易顺差41.1亿美元。尽管取得如此业绩,但目前中国高新技术产品出口中自主品牌产品所占比重仍低于10%。此外,2004年中国高新技术产品进出口还有如下特点:一是高新技术产品进出口净增973亿美元,首次超过3000亿美元。
12、其中出口净增552亿美元,出口增量占全国外贸出口增量的35.5%,拉动外贸出口增长13个百分点。二是出口市场主要集中在美、欧,对其顺差大幅增加。四是高新技术产品进出口“长三角”超过“珠三角”,科技兴贸重点城市成为主力军。另据统计,在中国通讯、半导体、生物医药和计算机等高新技术产业,外国公司获得授权的专利数占60%以上,部分国内企业虽然开始出口自主品牌产品,但由于缺乏自主知识产权,特别是缺乏核心技术,品牌的附加值仍然偏低,出口效益没有得到实质性的提高。(LZHJ)【学界观点:今年中国经济将先抑后扬】在一些经济分析专家眼里,2005年的经济增长轨迹,很可能是一幅颠倒过来的2004年经济走势图200
13、4年是先扬后抑,2005年将是先抑后扬,拐点都在上半年出现。更具体地说,今年经济增长率上半年将一路下滑至全年最低点,然后经济景气平稳回升,迎接下一个经济高潮。全年GDP增长率将在8%9%之间窄幅波动。经济学家王小广指出,新一轮增长周期应该是从2002年下半年开始的,2005年将是一个高位调整年,一方面经济热度比2004年要弱一些,但这是宏观调控造成的,是一种主动调整;另一方面,经济增长的内在动力还比较足,不至于出现紧缩的情况。经过今年的蓄势调整,经济将在2006至2007年间进入新一轮经济周期的高潮期,并在2008至2009年间走入低谷,预计今年的实际经济增长率可能在8.5%左右。专家宋国青认
14、为,上半年的形势肯定是一路下滑,首要原因是去年前4个月的投资增长率基数太高,加上从去年5月份开始货币供应量持续减速,也将对今年上半年的投资增长产生明显的抑制,估计一季度投资增长将在10%至15%之间波动,肯定不会超过20%。另外,有专家预计,外贸回落最迟可能在今年二季度发生,全年外贸出口增长将回落至15%左右;但消费将维持在9.5%左右的平稳增长,综合三大需求的变化,上半年总体经济的回落在所难免。(LZHJ)【形势要点:国家土地督察制度的进一步细节】安邦分析师在以前的简报中曾报道过,为了严控土地,国土资源部准备建立土地总督察制度。据第一财经日报报道,关于国家土地督察制度实施构想的建议近日已递送
15、国土资源部。“这项制度应该以坐镇中枢、掌监属地、整饬吏治、震慑不法为基本的宗旨。”作为该建议的起草者,中国国土经济研究院政策法规室主任付英这样描述国家土地督察制度。按照付英的构想,为了遏制滥用土地、违法占用耕地等现象的再度出现,严格土地管理,土地督察权应该细化为“五权”。首先,土地督察专员应该享有对地方政府的主要领导在土地方面的违法、违纪、失策、失职行为,有向当地人大或上级组织直至中央进行弹劾的权利;其次,地方政府涉及用地、征地的行为,如建设项目的论证、审批等,包括土地系统干部的任免,派驻土地督察专员必须参与,并拥有否决权;三是督办权,发现中央政令不畅或怀疑存在重大土地违法情形,专员有责令地方
16、政府立即进行调查和处理的权力;四是土地督察专员要有追踪线索、传讯要员、调阅案卷、深入基层、依法检查的权力;第五,派驻的土地督察专员应享有调动省厅及其所属各级土地执法监察队伍的权力。对此,也有市场人士认为,这是中央和地方博弈中的集权行为,本意并不是解决土地问题,而且没有法理依据,是人治的复辟行为,这种做法并不可取。(LZHJ)【形势要点:美国对中美贸易逆差的关注似乎有所转移】美国最新公布的数字显示:美国去年11月贸易逆差比10月大幅上扬10%,达到603亿美元,再创历史新高。不过,布什政府对此不仅不担忧,反而声称高额贸易逆差显示美国经济正在走强。美国财长斯诺也表示,美国经济转好使得消费者有了更多
17、的可支配收入,因此他们对进口商品的需求更大了。值得注意的是,斯诺在批评导致贸易逆差增高的原因时表示,美国的一些“富朋友”难逃干系。他指出,七国集团的成员国应该想方设法让他们的经济增速加快,多买美国的产品,帮助美国解决目前的贸易不平衡问题。与前段时间,“美中经济暨安全审查委员会”指责中国的贸易逆差导致美国的工作机会损失的强烈态度相比,斯诺并未谈及美国贸易逆差的“最大制造者”中国。新的统计数字显示,去年11月美国出口下跌2%,而进口上升了1%。虽然美国商品进出口呈逆差,服务业却有稍许顺差。由于汇率原因,加拿大、欧洲和日本对美国的贸易逆差增长最快。美国对中国的贸易逆差虽然仍然位居首位,但已经由10月
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