煤炭产业情报周刊:七部委印发“绿色矿山建设的通知”完善工作机制.pdf
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1、智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 1 1 of of 2121 INDUSTRY WEEKLY 煤 炭 行 业 周 刊 核心事件点评核心事件点评 .3 3【重点政策】自然资源部等七部门印发关于进一步加强绿色矿山建设的通知,完善绿色矿山建设工作机制.3 政策动向政策动向 .6 6【重点政策】陕西省生态环境厅关于公开征求贯彻落实的实施意见(20242025 年)(征求意见稿)意见的公告,有序推进以电代煤、以气代煤.6【重点政策】国家矿山安全监察局公布全国灾害严重生产煤矿名单.7【重点政策】陕西省应急管理
2、厅印发关于煤矿企业实行电子证照的通告,加快煤矿企业电子证照推广应用.7【重点政策】山西省应急管理厅印发关于颁发煤矿(企业)安全生产许可证的公告,为 29 座煤矿颁发安全生产许可证.8 行业热点行业热点 .9 9【重点事件】2024 年山西焦煤精益化管理教材研发编写专班开班.9【重点事件】陕西加大力度排查整治煤矿重大事故隐患.9【重点事件】焦炭一轮提涨全面落地,炼焦煤价格依旧向好运行.10【重点事件】3 月份全国原煤产量下降 4.2%,一季度下降 4.1%.11【重点事件】安徽三部门联合约谈淮河能源控股集团主要负责人,深刻吸取谢桥煤矿事故教训.11【重点事件】中国煤炭工业协会统计与信息部公布 1
3、-3 月原煤产量前十名企业名单.12【重点事件】调出减量明显,秦皇岛港煤炭库存反弹增加.12【重点事件】粤冀电煤运输“八优”快线在河北秦皇岛启动,全力打造“北煤南运”冀粤电煤运输海上“高速公路”.13【重点事件】中国拟立能源法,保障能源安全促可持续发展.14【重点事件】国家能源集团朔黄铁路成功开行 3 万吨级重载列车.14 2024 年 第 1 3 0 期 2024 年 04 月 15 日-2024 年 04 月 21 日 七部七部委委印发印发“绿色矿山建设通知”“绿色矿山建设通知”,完善工作机制,完善工作机制 智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监
4、测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 2 2 of of 2121 企业及项目动态企业及项目动态 .1616【重点企业】龙煤集团鸡西矿业公司龙祥公司自主研发制造 BPJ1 系列矿用三电平变频器,提高煤矿设备开机率.16【重点企业】陕煤集团举办应急管理与安全生产管理人员培训班.16【重点企业】新疆呼图壁县输煤廊道及煤炭物流枢纽中心项目全面复工建设.17【重点企业】川煤集团与用友网络签署战略合作协议.18【重点企业】国家能源集团应用国内首台套矿车油电混合动力设备,填补露天煤矿大吨位电动轮矿车油电混动节能改造技术空白.19【重点企业】陕煤运电:集团首个“火储联调”示范项目成功并网.19 智
5、研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 3 3 of of 2121 核心事件点评核心事件点评 【重点政策重点政策】自然资源部自然资源部等七部门等七部门印发关于进一步加强绿色矿山印发关于进一步加强绿色矿山建设的通知建设的通知,完善绿色矿山建设工作机制完善绿色矿山建设工作机制 4 月 16 日,自然资源部等七部门印发关于进一步加强绿色矿山建设的通知(以下简称通知)。通知提出,到 2028 年底,绿色矿山建设工作机制更加完善,持证在产的 90%大型矿山、80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求,各地可结合实际,参照
6、绿色矿山标准加强小型矿山管理。通知提到,各地要立足矿业发展实际,科学合理设定绿色矿山建设的路线图和时间表,加强规划管控,促进源头治理、系统治理,加快矿业领域技术创新和装备升级改造,着力推动关键技术突破,促进绿色低碳新技术、新工艺、新装备加快发展和广泛应用。通知明确,依法从事矿产资源开发的矿山企业,在矿产资源开发全过程中,要明确绿色矿山建设任务和进度,落实“边开采、边修复”等要求,及时向社会公开。主管部门对新建矿山,要严格按照绿色矿山标准建设运行,正式投产后 12 年内应通过绿色矿山评估核查,并在采矿权出让时将相关要求和违约责任纳入出让合同。通知要求加强第三方评估管理,主管部门要联合相关部门,加
7、强第三方评估规范管理,第三方评估机构要严格对照绿色矿山建设标准及评价指标,编制形成第三方评估报告并附核查记录及影像资料,严禁向矿山企业收取评估费用,签署真实性承诺,确保结果公平、公正。此外,对经核实存在将所承担评估工作转让或外包、泄漏矿山企业秘密、串通企业弄虚作假等违规行为的第三方评估机构和评估人员,予以通报并纳入黑名单,三年内不再采信其绿色矿山评估服务。通知规定,绿色矿山名录实行动态管理,建立健全“有进有出”的动态管理机制,符合标准条件的纳入省级或国家级绿色矿山名录,不再设市级、县级智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服
8、务专题定制产研服务 4 4 of of 2121 绿色矿山名录,已设的市级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录。不符合标准要求的及时按程序移出,并对移出名录的情形进行了明确。通知进一步要求强化监督考核,要严格按照“双随机、一公开”要求,每年抽取不低于 10%的绿色矿山纳入随机抽查名单,严格按照新评价指标对国家级绿色矿山开展实地核查。此外,各地应将绿色矿山建设纳入到政府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系,结合实际推动开展绿色矿山建设评价和考核工作。点评点评:我国能源资源的基本格局呈现为“富煤、贫油、少气”,这一特点使煤炭在我国能源消费中占据主导地位。相较于世界平均水平,煤
9、炭在我国一次能源消费结构中的比重显著偏高。长期以来,作为全球最大的煤炭生产和消费国,煤炭产业在推动我国经济发展中发挥着举足轻重的作用。然而,传统的煤炭开采和利用方式却带来了严重的环境污染、资源浪费和生态破坏等问题,给我国的资源与环境造成了巨大的压力。面对国内外气候变化和环境保护的迫切需求,我国政府出台了一系列政策措施,并郑重承诺实现“双碳”目标。在这一背景下,推动煤矿绿色矿山发展成为了行业转型升级的必由之路。通知中所倡导的绿色矿山理念,对企业开采过程提出了更高要求。企业需积极采用现代化的开采技术和设备,以显著提高煤炭资源的利用效率,同时有效减少土地占用和水资源消耗。此外,尾矿和废弃物的合理利用
10、,实现资源循环利用,不仅有助于企业的经济效益提升,更能产生深远的社会效益,推动人与自然和谐共生。这一转变对煤炭企业的技术水平和环保投入提出了严峻挑战,但也将成为推动行业向更环保、更可持续方向发展的关键动力。同时,通知还强调了加强绿色矿山日常监管和评估管理的重要性,这对于规范煤炭行业秩序、促进行业健康发展具有极其重要的意义。通知通过建立健全绿色矿山名录和动态管理机制,能够有效推动煤炭企业自觉遵守环保法规,加强行业自律,共同塑造一个健康、有序的行业生态。这一系列的举措不仅体现了我国对于环境保护和可持续发展的坚定决心,也预示着煤炭行业将迎来更加绿色、更加美好的未来。智研咨询监测项目部智研咨询监测项目
11、部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 5 5 of of 2121 图 1:2015-2023 年中国煤炭产量 资料来源:智研咨询整理 051015202530354045502015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年中国煤炭产量(亿吨)智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 6 6 of of 2121 政策动向政策动向 【重点政策重点政策】陕西省生态环境厅关于公开征求贯彻落实陕西省生态环境厅关于公
12、开征求贯彻落实 的实施意见(的实施意见(2024202420252025 年)(征求意见年)(征求意见稿)意见的公告稿)意见的公告,有序推进以电代煤有序推进以电代煤、以气代煤以气代煤 4 月 15 日,陕西省生态环境厅关于公开征求贯彻落实的实施意见(20242025 年)(征求意见稿)意见的公告 征求意见稿目标到 2025 年,全省 PM2.5 浓度不超过 35 微克/立方米,重污染天数不超过 2.2 天,优良天数不少于 303 天;NOx 和 VOCs 排放总量比 2020年分别下降 4.24 万吨、2.22 万吨。西安市、咸阳市、渭南市空气质量努力退出全国重污染城市行列。该文件从优化产业结
13、构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源污染防治、强化多污染物减排、加强机制建设、加大政策激励和完善保障措施八方面提出 36条具体实施意见,以深入抓好大气污染治理专项行动,实现空气质量持续好转。其中提到,关中地区严禁新增煤电、钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工、烧结砖瓦、陶瓷等行业产能;原则上不再新建扩建自备燃煤机组项目(涉及到国家安全、国计民生,经省政府特批项目除外)。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局,大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序。电炉短流程炼钢产量占比达 15%。严格控制煤炭消费量。有序推进以电代煤,积极稳妥推进以气代煤。制定完善关中地区煤炭消费替代管理办
14、法,煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核,到 2025 年关中地区实现煤炭消费负增长。关中地区新改扩建用煤项目,依法实行煤炭等量或减量替代,替代方案不完善的不予审批;不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭等量或减量替代措施;支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 7 7 of of 2121 持续推进散煤治理清洁取暖。落实陕西省关中地区散煤治理清洁取暖2023-2027
15、 年行动方案,2024 年底关中平原地区民用散煤清零。2024 年 10 月底前,关中地区完成炭化室高度 4.3 米及以下 7 座 430 万吨焦炉淘汰,完成焦化产能优化调整。完成国家下达的钢铁、水泥、焦化超低排放改造任务,逾期未完成改造的钢铁、水泥、焦化企业停产治理。【重点政策重点政策】国家矿山安全监察局国家矿山安全监察局公布公布全国灾害严重生产煤矿名全国灾害严重生产煤矿名单单 4 月 15 日,国家矿山安全监察局公布全国灾害严重生产煤矿名单。国家矿山安全监察局将全国高瓦斯、煤与瓦斯突出(简称突出)、水文地质类型复杂或极复杂、冲击地压等灾害严重的生产煤矿(不含长期停产煤矿)名单予以公布。各省
16、级矿山安全监管部门要督促灾害严重煤矿落实重大灾害区域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施,建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍,保障治理资金投入。要督促矿山企业深化隐蔽致灾因素普查,充分运用普查成果,对灾害严重程度升级的,按照“就高不就低”的原则,重新确定灾害等级,并在政务网站公布更新。【重点政策重点政策】陕西省应急管理厅陕西省应急管理厅印发印发关于煤矿企业实行电子证照关于煤矿企业实行电子证照的通告的通告,加快加快煤矿企业煤矿企业电子证照推广应用电子证照推广应用 4 月 15 日,陕西省应急管理厅印发 关于煤矿企业实行电子证照的通告。为深入贯彻落实陕西省委、省政府关于深化“三个年”活动的工
17、作部署,持续优化营商环境,加快电子证照推广应用,进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。省应急管理厅决定,自 2024 年 5 月 1 日起本厅负责颁发的煤矿企业安全生产许可证启用电子许可证书,电子许可证书与纸质版许可证书具有同等法律效力。相关企业可通过注册“陕西政务服务网”和“秦务员 APP”账号,查看和下载安全生产许可证电子证照。智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 8 8 of of 2121 【重点重点政策政策】山西山西省应急管理厅省应急管理厅印发印发关于颁发煤矿(企业)安全关于颁发煤矿(
18、企业)安全生产许可证的公告生产许可证的公告,为为 2929 座煤矿颁发安全生产许可证座煤矿颁发安全生产许可证 4 月 19 日,山西省应急管理厅印发关于颁发煤矿(企业)安全生产许可证的公告。山西省应急管理厅按照有关规定,为霍州煤电集团河津杜家沟煤业有限责任公司等 29 座煤矿(企业)颁发安全生产许可证,现进行公告。智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 9 9 of of 2121 行业热点行业热点 【重点重点事件事件】20242024 年山西焦煤精益化管理教材研发编写专班开班年山西焦煤精益化管理教材研发
19、编写专班开班 4 月 15 日,2024 年山西焦煤精益化管理教材研发编写专班在焦煤教育培训基地开班。此次教材研发编写项目的开展是落实 2022 版山西焦煤精益化教材编写规划纲要的具体举措,是通过归纳总结煤矿生产组织和设备管理的价值创造过程,将应用原理、方法和模式进行系统提炼适配,凝炼出指导性强、易于理解和应用的方法论,形成具有逻辑性和系统性的煤炭企业精益化教材,对企业长效深入开展精益化管理意义重大。此次教材研发编写要做到“三个坚决破除”即坚决破除推进精益化管理思想保守、照抄照搬的旧观念,树立敢闯敢试、创新创亮的新理念;坚决破除推进精益化管理搞形式主义、做表面文章的旧观念,树立脚踏实地、久久为
20、功的新理念;坚决破除推进精益化管理投机钻营、急功近利的旧观念,树立成本领先、务求实效的新理念。要做到深入调查研究、高度团队协作、定期复盘进展、遵循科学方法,求真问实、严谨务实、博览群书、专业精进,切实把学习成效转化为建设新焦煤的智慧和力量,推动精益化管理走在全国前列。据悉,教材研发编写共分 5 个阶段,此次培训为第 1 阶段,为期 5 天,通过专家授课,赴矿厂调研交流,专家评审等方式形成工作方案和教材大纲,最终呈现煤炭企业精益生产组织煤炭企业精益设备管理两部教材。【重点事件重点事件】陕西加大力度排查整治煤矿重大事故隐患陕西加大力度排查整治煤矿重大事故隐患 4 月 16日,在全省煤矿领域专家排查
21、整治重大事故隐患三年行动推进会上,陕西省应急管理厅有关负责人向在排查整治中有突出表现的专家组颁发奖金。这是该厅首次对煤矿领域安全生产专家实施奖金奖励。智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 1010 of of 2121 陕西省应急管理厅表示,陕西省煤矿领域专家排查整治重大事故隐患工作每月开展一次。当日下午,新一批来自省外的 10 余名安全生产专家前往渭南市、延安市、榆林市,开展新一轮排查整治工作。另据了解,按照陕西省安全生产治本攻坚三年行动工作安排部署,日前,陕西省安委会印发方案,在全省部署开展安全生产
22、重大事故隐患整改销号“大起底”行动,督促有关单位切实落实重大事故隐患整改措施,举一反三、查漏补缺,强化安全基础。隐患“大起底”行动从 2024 年 4 月中旬至 9 月底,分自查自改、专项检查、问责问效三个阶段进行。由省治本攻坚三年行动工作专班负责统筹,各市(区)、县(市、区)按照统一要求分别组织开展。行动按照“不放过任何一个重大安全风险、不留下任何一个重大事故隐患”的原则,聚焦国务院 2023 年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查反馈的重大事故隐患、国务院安委会 2024 年一季度明查暗访反馈的重大事故隐患、2023 行动排查发现的重大事故隐患、驻点督导帮扶发现的重大事故隐患、各级各部门各
23、企业检查排查发现的重大事故隐患和其它典型问题隐患,倒查重大事故隐患排查治理总体工作、整改验收、责任落实和责任追究情况。【重点事件重点事件】焦炭一轮提涨全面落地,炼焦煤价格依旧向好运行焦炭一轮提涨全面落地,炼焦煤价格依旧向好运行 4月17日国内市场炼焦煤偏强运行。17日主流钢厂接受本轮焦炭价格上涨,湿熄焦价格上涨 100 元/吨,干熄焦价格上涨 110 元/吨。进一步提振市场信息,同时钢材价格上涨黑色期货盘面再次飘红,后市对焦炭仍有 1-2 轮的涨价预期。上游炼焦煤市场情绪较好,市场拿货增多,煤矿出货顺利,且部分煤矿库存见底,成交价格也还在继续上涨。今日山西主产地煤矿线上集中竞拍,成交价格多数上
24、涨,最高涨幅高达 300 元/吨以上。整体上看,国内炼焦煤价格持续向好,市场偏强运行。价格方面,长治沁源市场炼焦煤价格上涨 120 元/吨,低硫瘦主焦煤 A9.5、S0.45、G70 出厂价现金含税 1750 元/吨。晋中市场炼焦煤线上竞拍价格上涨。智研咨询监测项目部智研咨询监测项目部 煤炭煤炭行业行业周刊周刊 精品研报精品研报监测报告监测报告专题定制产研服务专题定制产研服务 1111 of of 2121 高硫主焦 A7、S3.1、V21、G85、Y16 起拍 1700 元/吨,成交均价 1856元/吨,成交 0.3 万吨,较上期 13 日涨 146 元/吨。【重点事件重点事件】3 3 月份
25、全国原煤产量下降月份全国原煤产量下降 4.2%4.2%,一季度下降一季度下降 4.1%4.1%4 月 16 日,国家统计局发布的最新数据显示,2024 年 3 月份,全国原煤产量 39933 万吨,同比下降 4.2%,降幅与上月持平。3 月份,日均产量 1288 万吨,较 1-2 月份的 1175 万吨增加 113 万吨,较去年同期的 1346 万吨减少 58 万吨。2024 年 1-3 月份,全国累计原煤产量 110556 万吨,同比下降 4.1%。【重点事件重点事件】安徽三部门联合约谈淮河能源控股集团主要负责人安徽三部门联合约谈淮河能源控股集团主要负责人,深刻吸取谢桥煤矿事故教训深刻吸取谢
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