房车露营基地项目可行性研究报告-可参考案例-备案立项.doc
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1、境质量时, 要考虑气候因素 对径流水质的影响。 在土壤污染治理方面, 工作存在 部门协调的问题。现在农业部门、 国 土部门、 住建部门等掌握着很多历史 数据, 而环保部门对数据的掌握还远 远不够。因此需要建立协调机制, 实 现数据共享, 避免重复工作资源浪 费, 充分利用已有数据开展工作。 吉林省环保厅厅长常晓春:我提 出几个建议: 一是建议将吉林省纳入 到国家大气重点区域。东北地区大 气污染治理的压力比较大, 希望国家 给予支持。我们的预测能力和准确 程度比较差, 希望环境保护部在这方 面给予一些支持。二是农业面源污 染问题依旧比较严重, 希望在一些项 目推广上给予支持。三是希望建立 上下游
2、之间的生态补偿机制, 促进跨 区域保护和控制。 江苏省环保厅厅长陈蒙蒙:2017 年是 “十三五” 时期环保工作的关键 之年。报告中部署的 9 个方面工作 关系着水、 气、 土三大计划能否落地。 在水污染治理方面, 江苏省在考 核国家断面的基础上, 加大对省级断 面的考核力度, 将全力完成国家 “水 十条” 的规定目标。在这个过程中, 要清楚认识波动和反弹的区别, 制定 的目标要短期和长期结合, 措施要远 近结合。 浙江省环保厅厅长方敏:2016 年, 浙江省大事要事集中, 围绕环保 重点决策部署开展了一系列工作。 一 是 在 治 气 方 面 取 得 显 著 成 绩。以 G20峰会为契机, 浙
3、江省把治 水和治气作为突破口, 倒逼产业转型 升级, 取得了不错成效。如绍兴印 染、 化工等高污染行业通过积极整 顿, 挺过了阵痛期, 现在经济效益上 来了, 环境质量也提高了。此外, 还 应加大 VOCs的整治力度。目前, 浙 江省氮氧化物、 二氧化硫已基本实现 超低排放。但 VOCs由于来源广泛, 很难得到有效监管控制, 评价考核也 有很大难度, 需要进一步科学治理。 二是在治水方面取得了很好的 效果。经过努力, 2016 年, 浙江省水 质持续改善。力争到 2017 年年底, 浙江省以河长制为抓手, 全面消除劣 类水质断面, 提前 3 年完成国家 “水十条” 任务。 广东省环保厅厅长鲁修
4、禄:结合 广东工作实际, 2017年还要在三大战 役方面攻坚。 大气方面, 有 3 个目标: 第一, 整 个区域所有城市均实现达标。第二, 臭氧浓度有所下降。第三, 部分城市 率先达到世卫组织二级标准。 水方面, 广东现在好水很好, 差 水很差, 城市建成区的黑臭水体问题 也较突出, 下一步要着力解决。 土壤方面, 主要是要摸清底数, 要从全流程的角度进行监管。 重庆市环保局副局长陈卫:从定 位来说, 三峡库区是长江上游生态屏 障。希望在环境保护部的指导下完 善长江流域跨区域水污染联防联控 机制, 建立联席会议制度。希望国家 在资金方面能给予三峡库区一定的 倾斜。同时, 建议加大三峡库区消落
5、带的治理。 当前, 重庆大气污染问题越来越 严重, 引起了国家和有关部门的关 注。成渝大气污染联防联控机制亟 待完善, 希望环境保护部在这方面能 加强指导。 沈阳市环保局巡视员齐放:沈阳 市去年实现了3个 “空前” : 第一个, 领 导空前重视。沈阳市委、 市政府两次召 开全市 “抗霾攻坚” 环保大会, 在会上签 订责任状。第二个, 治理力度空前。为 落实党政同责, 落实各部门责任, 环保 局下了很大力气。第三个, 效果空前。 去年拆改 1300座小锅炉, 淘汰了两万 辆黄标车, 达标天数从 207 天上升到 264天。这都是前所未有的。 成都市环保局局长王锋君:大气 污染、 水污染形势严峻。
6、 成都对全市 22 个县实行空气质 量考核排名, 建立奖惩机制。奖励金 额上不封顶, 不降反升的要进行双倍 处罚。通过政府购买服务方式, 对污 染进行源头上的精准治理。 在水环境方面, 投资 1.3亿元, 建 立全市水质监测网络, 进行水环境源 解析, 厘清责任, 实施精准治污。 西安市环保局局长陈松林:大气 污染防治工作对北方地区来说, 是头 等大事, 也令人十分头疼。雾霾治理 一直是西安市的重点工作, 各级党委 政府非常重视, 人民群众高度关注。 据统计, 西安市自身产生的污染物排 放量约占污染物总量的 70%80%, 外 来输入污染物占 20%30%。加上西 安市静稳天气较多, 导致西安
7、市重污 染天气频频来袭。 为切实降低污染物排放, 做好大 气污染防治工作, 我提几点建议: 一 是治霾的根本是抓源头, 应继续推广 电清洁能源的使用。二是探索城市 规划、 土地规划、 环境规划 “三规合 一” 。三是走长短结合的路子, 长期 应调整能源结构、 产业结构, 近期应 转变公众生活方式, 推广绿色消费、 低碳消费、 绿色出行。四是加强联防 联控, 如重污染天气时, 区域应统一 启动污染预警等。五是加大移动污 染源的治理力度, 如与交通部门沟通 协调, 在高速公路上可安置一些电子 抓拍设备等。 长春市环保局局长盖国庆:在大 气污染防治方面, 长春市在燃煤污染 控制、 工业污染治理、 淘
8、汰黄标车、 扬 尘污染管控、 秸秆焚烧污染防控等方 面综合施治、 集中发力, 取得了扎实 成果。 在水污染防治方面, 长春市大力 实施伊通河综合治理工程, 全市水污 染防治、 水资源保护和水生态修复能 力大幅度提升。 济南市环保局局长高立文:大气 污染防治是济南市工作重点。不但 逐渐加大治理力度, 还在措施上不断 寻求有效方法。 对于大气环境质量, 领导要求越 来越高, 百姓期盼也越来越高。形势 的不断变化, 给环保人带来新的问 题。下一步工作如何开展应从更深 层次的根源上找原因。 对于扬尘治理, 济南正在逐步建 立长效机制。在关闭工厂的基础上, 今年 10 月底前, 要完成 35 吨以上燃
9、煤锅炉超低排放改造, 全部淘汰 35 吨及以下燃煤锅炉。 建议集中科技力量研究大气污 染产生的新成分, 拿出更新的研究成 果指导地方。比如, 二氧化硫、 氮氧 化物、 硫酸盐、 硝酸盐等形成一个正 式的理论性科研成果, 指导地方如何 去治理。 下转三版 以环境质量改善为核心, 打好三大战役 (上接一版)在生态环境监测网络建设 方面, 全面完成 1436 个国控环境空气 质量监测城市站监测事权上收任务; 建 成由 3186 个监测断面组成的国家地表 水监测网; 初步建成国家土壤环境网, 完成 2.2万个基础点位布设, 建成约 1.5 万个风险监控点; 全面加强环境监测质 量管理, 严厉打击监测数
10、据造假案件。 在生态环境保护红线划定方面,关于 划定并严守生态保护红线的若干意见 已经中央全面深化改革领导小组会议 审议通过, 全国各省 (区、 市) 均已启动 生态保护红线划定工作。在生态环境 损害赔偿制度改革方面, 印发 生态环 境损害鉴定评估技术指南 总纲 生态 环境损害鉴定评估技术指南 损害调 查 等技术规范, 在吉林等 7 省 (市) 开 展改革试点。 第四, 强化环境法治保障。健全环 境法律法规体系, 配合完成环境保护税 法制定和环境影响评价法等修改, 配合 “两高” 修改 关于办理环境污染刑事案 件适用法律若干问题的解释 。持续开 展 环境保护法 实施年活动, 对环境质 量恶化趋
11、势明显的 7 个市政府主要负 责同志进行公开约谈, 落实地方党委政 府环境保护责任; 严厉打击环境违法行 为 , 全 国 实 施 按 日 连 续 处 罚 案 件 974 件, 实施查封扣押案件 9622 件, 实施限 产停产案件 5211 件, 移送行政拘留案 件 3968 起, 移送涉嫌环境污染犯罪案 件 1963 件, 同比分别上升 36%、 130%、 68%、 91%、 16%。加强环境执法能力建 设, 开展环境执法大练兵活动, 推动基 层执法人员依法、 严格、 规范执法; 推动 环境监管执法平台建设。 第五, 加大生态保护力度。强化自 然保护区综合管理, 对 446 个国家级自 然保
12、护区人类活动开展遥感监测, 对贺 兰山等 5 个国家级自然保护区进行公 开约谈, 对 6 个国家级自然保护区进行 重点督办; 加强生物多样性保护, 推进 实施生物多样性保护重大工程; 开展生 态文明示范创建, 命名 91 个国家生态 市县, 浙江建设首个部省共建美丽中国 示范区。 第六, 严格核与辐射安全监管。全 面落实国家核安全政策, 建立国家核安 全工作协调机制并有效运转; 我国 35 台运行核电机组、 19座民用研究堆保持 良好安全运行业绩, 21台在建机组建造 质量受控; 辐射环境质量保持良好。 第七, 积极应对环境风险。开展环 境领域引发的社会风险防范与化解工 作; 开展垃圾焚烧发电
13、行业专项执法检 查, 指导地方依法推进项目建设; 妥善 应对自然灾害引发的环境事件; 直接调 度处置突发环境事件 60 起, 有力维护 了环境安全和群众合法权益。 第八, 强化各项保障措施。强化资 金保障, 建立 “十三五” 环保投资项目储 备库。加强环保机构和人才队伍建设, 水、 大气、 土壤环境管理机构调整到位, 实现按环境要素设司。全面推进科技 支撑、 国际合作、 宣传教育等基础工作, 积极推进生态环境大数据工程建设, 积 极推进绿色 “一带一路” 建设, 开通 “环 保部发布” 官方微博微信公众号, 改善 环境宣传工作方式。 第九, 扎实推进作风建设和党风廉 政建设。落实全面从严治党主
14、体责任, 从党组书记到处长层层签订全面从严 治党责任书; 深入开展 “两学一做” 学习 教育, 切实把严肃党内政治生活落到实 处; 扎实推进巡视整改任务再深化, 制 定整改落实清单, 立行立改、 逐项落实; 加强基层党组织建设, 基层党组织的凝 聚力、 向心力和活力有所增强。 陈吉宁强调, 2017年是党和国家事 业发展中具有重大意义的一年, 也是全 面实施 “十三五” 生态环境保护规划 的重要一年。全国环保系统要科学把 握中央关于经济社会发展的总体要求、 准确分析当前我国生态环境保护基本形 势、 清醒认识环保工作面临的困难和问 题, 坚持以改善环境质量为核心, 以全面 实施 “十三五” 生态
15、环境保护规划 为主 线, 对打赢补齐环保短板攻坚战进行全面 部署, 细化落实各项工作任务和改革措 施, 务求取得实实在在的效果, 以优异 成绩迎接党的十九大胜利召开。 一 要 坚 决 治 理 大 气 、 水 、 土 壤 污 染。持续推进大气污染治理, 完善大气 环境管理制度, 部署推进 O3污染防治; 加大燃煤电厂超低排放改造、 散煤和小 散乱污企业群治理、 中小锅炉淘汰、 挥 发性有机物减排等工作力度; 深化机动 车环境管理; 加强重污染天预测预报和 预警会商, 继续强化重污染天气应对。 深入推进水污染治理, 以贯彻落实 “水 十条” 为主线, 督促落实地方政府责任; 配合住建部门加大黑臭水
16、体整治力度; 推进饮用水水源规范化建设; 指导各地 开展 2.8 万多个建制村的环境综合整 治; 各地工业集聚区要在 2017 年底前 按规定建成污水集中处理设施, 并安装 自动在线监控装置。全面实施 “土十 条” , 全面启动土壤污染状况详查, 开展 建设用地土壤环境调查评估, 加快土壤 污染防治法立法, 继续推动土壤污染治 理与修复技术应用试点和土壤污染综 合防治先行区建设。 二要深化和落实生态环保领域改 革。实现中央环保督察全覆盖, 适时组 织开展督察 “回头看” , 推进中央各项环 境保护决策部署落实到位。稳步推进 省以下环保机构监测监察执法垂直管 理制度改革, 推动试点省份结合实际抓
17、 好落实, 在 2017年 6月底前基本完成改 革任务。加快排污许可制实施步伐, 尽 快形成以排污许可为核心、 精简高效的 固定源环境管理制度体系。推动生态 环境损害赔偿改革, 加强改革试点的协 调指导、 跟踪评估和督促检查, 制定相 关鉴定评估技术指南。完善环境经济 政策, 继续推进环境信用体系建设, 深 化绿色金融政策, 加快实施环保领跑者 制度。 三要加强环境法治建设。继续加 强环境立法, 推进水污染防治法、 土壤 污染防治法等法律法规制修订工作。 强化环境监管执法, 持续开展 环境保 护法 实施年活动, 保持环境执法高压 态势, 对偷排偷放、 数据造假、 屡查屡犯企 业依法严肃查处,
18、加大重大环境违法案件 查办力度。实施工业污染源全面达标排 放计划, 依法追究超标排污企业的行政、 民事、 刑事责任, 促进企业自觉守法。 四要积极主动应对环境风险。健 全环境社会风险的防范与化解体系, 强 化关系公众健康重点领域风险预警与 防控。推进突发环境事件环境影响和 损失评估, 支持重特大突发环境事件环 境民事公益诉讼。初步建立环境与健 康监测、 调查和风险评估制度。 五要加大生态保护力度。加快划 定并严守生态保护红线, 指导京津冀和 长江经济带 14 个省市完成划定任务。 推进自然保护区综合管理转型, 加强自 然保护区遥感监测, 严肃查处各类违法 违规行为。积极推动生物多样性保护 重大
19、工程实施, 开展生物多样性调查、 评估和观测。 六要加强核与辐射安全监管。有 效运行核安全工作协调机制, 推进核安 全政策实施。宣贯核安全文化, 推进核 与辐射安全监管体系和监管能力现代 化建设。落实企业安全责任, 加快培养 核安全监管人才。升级重点核设施外 围监督性监测系统, 强化核与辐射事故 应急、 反核恐应急能力。 七要创新决策和管理方式。实施 生态环境大数据建设工程, 完善生态环 境监测网络, 着力提高环评工作水平, 完善环境标准和技术政策体系, 加大公 众参与力度, 开展例行新闻发布, 及时 发布环境保护权威信息。 八要加强科技支撑和基础能力。 促进科技创新和支撑, 着力加强基础研
20、究和前沿技术研发, 为改善环境质量提 供强有力的科技支撑。加强环保干部 人才队伍建设, 加大对基层工作人员的 关心关爱, 逐步改善基层工作条件。加 强环保能力建设, 提高人员业务素质和 能力。 强化投资保障, 资金安排与环 境质量改善和资金使用绩效挂钩。开 展国际合作, 积极推动绿色 “一带一路” 建设, 组建第六届国合会。 九要加强党风廉政建设和反腐败 工作。深入学习贯彻党的十八届六中 全会精神, 强化党员干部 “四个意识” , 严明政治纪律和政治规矩, 加强和规范 党内政治生活, 加强党内监督, 推动部 系统党风廉政建设落到实处, 培育党员 干部求真、 务实、 开拓、 担当的优良作 风,
21、真正抓住基层、 打牢基础, 建设坚强 的战斗堡垒。 陈吉宁最后强调, 今年环保重点工 作头绪多、 任务重、 要求高, 全国环保系 统要深刻领会、 迅速传达会议精神, 把 握重点、 明确目标任务, 落实责任、 抓好 跟踪督办, 做好形势分析, 加强调查研 究, 提出有效措施, 强化能力建设, 层层 传导责任, 以更有效方式方法推动各项 部署和政策措施落地生根, 见到实效。 会议由环境保护部副部长黄润秋 主持, 环境保护部纪检组长周英, 副部 长翟青、 赵英民、 刘华, 以及部分老领导 出席会议。 中央和国务院相关部门同志, 各 省、 自治区、 直辖市和副省级市、 解放军 和新疆生产建设兵团环境保
22、护厅 (局) 长, 环境保护部机关各部门, 各派出机 构和直属单位的主要负责人出席会议。 编者按 2017 年 全 国 环 境 保 护 工 作会议 1月 10日11 日在京举 行。会议总结了 2016 年环保 工作主要进展, 研究落实 “十 三五” 生态环境保护规划, 部 署 安 排 2017 年 环 保 重 点 任 务。与会代表围绕会议精神 进行了深入讨论。本版今日 特刊登部分与会代表的发言, 以飨读者。 净万家环保 净万家环保 净万家项目介绍 “净万家”是目前国内最大最完善的室内空气检测仪器、治理产品制造商之一。 公司坐落于首都北京,全国经济文化政治信息中心,依托首都强大的科技信息综合实力
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