《广州南沙新区乡村建设规划(2018-2035)》.pdf
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1、实现自然生态系统良性循环;维护区域生态环境安全,确保经济社会的可持续发展。着力解决突出环境问题,持续实施大气污染防治行动,实行污染物总量控制,根据环境容量,合理布局工业,改变能源结构,重点企业全面达标排放,城市空气质量达到或好于国家二级标准,区域空气质量大幅改善;主要污染物排放和单位产出的能耗控制在国家下达的标准以内,规划期末晋中市中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%,生活污水集中处理率达100%,垃圾资源化利用率达到70%以上。提高集中式饮用水源地保护力度,按照晋中市“饮用水水源地环境保护规划”,对水源地实行重点保护,全市集中式饮用水水源地水质达标率与水体水质好于III类断面比例均达到1
2、00%;严格工业废水排放制度,加大重点工业企业环境监控力度;所有工业企业必须实现主要污染物达标排放,对排放浓度达标的企业,通过实施总量控制等手段,确保污染物排放总量逐年削减。第12条 自然和历史文化遗产保护与利用目标积极保护晋中市域范围内的自然和历史文化遗产,包括对各级风景名胜区、现存历史文化名城名镇名村及各类历史文物古迹和建筑进行保护。严格执行国家相关法律法规的保护要求。推动文化发展,加强文化自信,加强文物保护利用和文化遗产保护传承;充分挖掘晋中地方文化内涵,促进历史传统文化、生态文化及现代文化的融合,打造具有晋中地方鲜明特色的文化之城。积极利用晋商历史文化和山区红色文化、生态文化的优势,突
3、破性发展生态文化旅游产业。第二节发展战略第13条 区域战略:协调发展,壮大中心,实现率先崛起(1)积极融入丝绸之路经济带,强化优势产业输出与壮大积极与丝绸之路经济带国内沿线省市开展口岸、海关、检验检疫等方面的合作,加强与中亚地区在煤炭采掘、洗选、运输等装备方面的合作,积极输出和壮大传统优势技术与产品。(2)对接京津冀,介入大区域产业分工与协作推动石太铁路的提升改造,加快大西客专和晋中站的建设;结合石太客运专线,争取开行晋中站直达北京的列车,并积极推动石太第二高速公路建设。探索与京津冀合作建设产业园,积极承接产业转移,推动区域产业合作。(3)借力山西综改示范区建设,推进太晋一体化,融入都市区大力
4、推进太原都市区建设,促进晋中城区、太原城区以及太谷的融合发展;借力山西综改示范区的建设,全面打造煤转化科研试验基地,加快传统产业的转型升级,培育新兴产业,促进传统产业向都市型产业演变;积极引进太原大型企业的新增生产环节落户晋中。(4)整合市域资源,强化市域联系,拓展腹地发挥比较优势,整合市域优质农业资源、矿产资源、旅游资源,积极联动和巩固腹地,构建强大的“中心-腹地”结构,以壮大经济规模;建立中心到腹地的便捷交通联系,提供公共服务,巩固中心地位。(5)加强区域协调,促进各级城镇综合积极推进汾平介孝灵城市群一体化发展,培育带动108沿线城镇密集区协同发展,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局
5、。第14条 产业战略:立足资源,优化转型,构建多元产业体系(1)技术提升,延伸产业链,加快资源型产业的精深加工发展加强技术改造,结合企业重组,实现传统产业的现代化改造。纵向延伸产业链,将对煤炭的初级加工延伸到上、下游产品的综合利用;在煤炭、焦炭、化工、冶金等行业之间构筑横向的产业链条,促进资源的综合循环利用;以产业集群的方式促进不同产业的合作和循环经济发展。依托现有园区,加快全市开发区改革创新,整合现有园区,实现集约化和规模化发展。(2)巩固和壮大新支柱产业,推动产业多元化和高加工度化发展积极发展机械装备制造业,推动产业层次向“高加工度化”演进。推进以“榆太祁”为中心的平川农副产品和以“和左榆
6、”为中心的高寒山区绿色食品加工两大基地建设。依托现有医药工业基础,壮大品牌、集群发展,形成特色医药工业体系;加大技术创新力度,配套先进技术装备,实现玻璃器皿、纺织、金属制品制造业等轻工行业向深加工、精加工发展。(3)关注区域,重点突破,强化中心城区服务业发展依托交通区位优势,大力发展现代物流业,打造山西省最重要的商贸物流基地。整合旅游资源,建设山西省重要的旅游目的地和旅游服务基地;彰显生态优势和环境优势,打造太原都市圈的生态旅游、休闲度假的服务基地。承接太原中心居住功能的疏散,以品质立区、环境取胜,成为太原盆地城镇密集区内文化生态融合的宜居之城。推动高校新校区发展,积极培育职教培训服务,建设太
7、原都市区的教育培训基地。(4)做精做优,推动传统农业向现代农业转型加快现代农业生产基地建设,推动农业产业化发展和规模化经营。围绕大太原都市区建设,积极发展城郊都市型农业。东山六县发挥生态优势,打造生态农业品牌。第15条 旅游战略:文化引领,多元发展,推动旅游跨越发展(1)区域协作,文化引领,加强晋商文化旅游品牌建设市内各县建立旅游联盟,打破行政界限和地域分割,放大“晋商文化”“古城大院”的品牌效应,对外进行捆绑促销,扩大晋中旅游知名度。重点依托以城池古镇、村落古堡、商号古店、深宅古院、名胜古迹与诗书古雕等文化遗产,大力发展晋商和民俗主题的文化旅游。组建区域景区政府协调组织或区域景区开发集团,协
8、调各旅游地之间的关系,推动区域旅游合作进行,共同打造山西中部强势旅游产品。(2)整合资源,开发多元旅游产品着力强化旅游和文化传统、文化创意的结合,加强休闲度假、红色旅游、工农体验的产品开发,扩大旅游消费种类,创造旅游的高附加值。整合昔阳大寨、左权麻田等红色旅游景区,打造红色文化旅游品牌。依托“三山、两园、一湖、一带”拓展观光休闲大众度假品牌,积极开发农家乐。加快文化产业基地建设,扶持文化产业龙头企业。通过文艺表演、工艺表演等趣味性、互动性、体验性活动吸引和活跃游客,带动旅游的购物、餐饮、住宿消费增长。建立统一、集中的工艺展示基地,加大旅游商品开发力度。(3)品质提升,完善旅游配套服务设施完善交
9、通基础设施和旅游配套服务设施,提升服务品质。树立保护生态和历史文化环境的观念,以良好环境促进旅游发展。第16条 生态战略:强化资源保护,逐步修复地区生态环境(1)加强重要生态节点的保护加强自然保护区、森林公园以及水源地的保护。各类保护区内禁止毁林垦荒,对保护区内已开垦土地应当逐步停耕还林;重点饮用水源周边加强生态公益林建设、水土流失治理、农业综合开发等综合性措施,建设绿化带;饮用水源周边禁止新建扩建排污口、养殖等行为、禁止倾倒废水、堆放垃圾、严格禁止农药化肥使用。(2)加强生态廊道建设依托山脉、河流水系进行生态廊道建设。建设太行山脉-太岳山脉廊道,加强山体植被条件建设和恢复,提高植被覆盖率;禁
10、止对主要山体进行大开大挖的场地整平,植树造林,治理水土流失。加强重要河流生态廊道的建设,包括汾河、潇河-松溪河、浊漳河、清漳河等。沿干流建设不少于50米宽的防护林带,防止污染物质排入河道;沿河避免建设污染型工业;积极治理农业面源污染。沿支流建设不少于30米宽的防护林带,涵养水源、保持水土,阻隔污染。第三章 市域城镇体系规划第一节 市域人口与城镇化发展第17条 市域人口规模晋中市域总人口2020年达到400万人;2030年达到460万人。第18条 城镇化水平预测晋中市域城镇化水平2020年达到60%,2030年达到70%。第19条 城镇化发展策略(1)优先发展中心城区和介休市区,打造带动市域发展
11、的核心晋中中心城区应借势太原,将中心城区建设成为与太原中心城区互补发展的省域核心组成、辐射和带动市域发展的增长点。介休应加强与吕梁的孝义、汾阳等市的经济联系,发挥各自的交通、资源和特色产业优势,共同构建以介休为中心、功能协作、联系紧密的城镇复合体。(2)实施“大县城”战略,引导人口向县城集中引导生产要素、优势资源向县城集中,提升城市的吸引力,引导人口集中,形成县域经济发展核心。平川地区的县城,应鼓励其积极促进经济发展与人口集聚,参与区域产业分工,分担区域职能。东山地区的县城,应强化特色培育与公共服务均等化建设,统筹城乡发展。(3)因地制宜,择优培育特色小城镇按照控制数量、提高质量,节约用地、体
12、现特色的要求,推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。依据区域资源和发展条件分类引导,择优重点突破,支持若干强镇、特色镇的发展。第二节 城乡统筹发展的目标与策略第20条 城乡统筹发展目标形成城乡经济互动发展、城乡社会整体和谐、城乡空间集约有序、城乡生态环境协调融合、城乡基础设施高度共享、基本公共服务均等化的新格局。第21条 城乡统筹发展策略(1)统筹城乡经济发展提高城市的辐射带动能力,以县域经济、都市现代农业、绿色农业为突破,增强农村发展动力,加大“工业反哺农业,城市支持农村”的力度。健全农产品市场体系,加快大型农产品交易市场建设,扩大农民增收
13、空间。围绕“奶、肉、菜、果、醋”五大加工产业,做大做强龙头企业,推进农业产业化进程,增强与城市消费市场的对接能力。围绕太原都市区的发展,整合城市资源与农村生产要素,在稳定粮食生产的基础上,大力发展都市现代农业,调整作物和品种结构,重点发展无公害蔬菜、优质果品、温室花卉、良种苗木、观光农业等。加大政府扶贫开发投资力度,通过劳动力培训转移、产业扶贫、移民扶贫,加快革命老区、贫困地区乡村发展。(2)统筹城乡社会文化发展加强农村地区的文教体卫服务体系建设,推进城乡公共服务设施均衡发展。实施科教兴农战略,推动农业科技创新,加大对农民的教育培训;利用网络等新技术推动城乡信息资源共享。有效整合城乡文化资源,
14、提高都市文化的多元包容性,在大力发展现代都市文化的同时,注重对乡土文化的继承和弘扬,整合农村物质文化与非物质文化资源,建设晋中特色的农村文化产业链,并进一步推动城乡文化的交流与融合,丰富城乡文化生活。(3)统筹城乡空间发展按照人口向中心村以上的城乡居民点集中、非农产业向镇以上城镇集中的要求,进一步提高城乡空间的集约利用水平。引导城镇空间集约紧凑发展,提高城镇空间开发利用效能,减少对优质农业空间资源的占用;加强对各级城镇规划建设用地范围内村庄的管理,有效遏制违法建设。引导乡村空间合理有序发展,优化村庄布局,逐步归并农村居民点;加大禁建区内村庄搬迁与异地安置力度,做好农村宅基地整理工作,加大空置宅
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