营山县域医疗卫生回龙次中心建设项目.doc
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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)项目名称:营山县域医疗卫生回龙次中心建设项目 建设单位(盖章): 营山县人民医院 编制日期: 2022年3月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称营山县域医疗卫生回龙次中心建设项目项目代码2111-511322-04-01-631900建设单位联系人李玉泉联系方式18990732992建设地点南充市营山县回龙镇上东街67号地理坐标( 106 度 30分 3.430 秒, 31 度 9 分 15.789 秒)国民经济行业类别综合医院(Q8411)建设项目行业类别四十九、卫生-108医院建设性质新建(迁建)改建R扩建技术改造建设项目申报情形
2、R首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)南充市营山县发展和改革局项目审批(核准/备案)文号(选填)/总投资(万元)3200环保投资(万元)78环保投资占比(%)2.4%施工工期24个月是否开工建设R否是: 用地(用海)面积(m2)/专项评价设置情况无,本项目专项评价设置情况见下表。表1-1 本项目专项评价设置情况专项评价的类别设置原则本项目设置情况大气排放废气含有毒有害污染物1、二噁英、苯并a芘、氰化物、氯气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标2的建设项目本项目为医院项目,不涉及有毒有害污染物、二噁英、苯并a芘、氰化物、氯
3、气的排放地表水新增工业废水直排建设项目(槽罐车外送污水处理厂的除外);新增废水直排的污水集中处理厂本项目外排废水为医疗废水和生活污水,排放方式为间接排放。环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界值的建设项目本项目危险物质为酒精、盐酸、苯酚、二氧化氯、矿物油等,储存量均低于临界量。生态取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目本项目用水由市政给水管网供应。海洋直接向海排放污染物的海洋工程建设项目不涉及。注:1.废气中有毒有害污染物指纳入有毒有害大气污染物名录的污染物(不包括无排放标准的污染物)。2.环境空气保护目标指自然保护
4、区、风景名胜区、居住区、文化区和农村地区中人群较集中的区域。3.临界量及其计算方法可参考建设项目环境风险评价技术导则(HJ 169)附录B、附录C。由上表可知,本项目不需设置专项评价。规划情况(1)行业相关规划四川省“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020);四川省卫生和计划生育委员会关于印发四川省“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020)的通知(川卫办发2015383号)。四川省“十三五”卫生计生事业发展规划;四川省卫生和计划生育委员会关于印发四川省“十三五”卫生计生事业发展规划的通知(川卫发2016127号)。南充市“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020年)。规划环境影
5、响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、与四川省“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020)的符合性分析。在四川省“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020年)中,与本项目相关的条文有:“虽然我省医疗服务体系建设成效明显,但资源总量不足、结构与布局欠合理,优质资源短缺、质量不高,大型公立医院单体规模过大,社会办医单一规模偏小等问题依然突出”“鼓励社会资本参与大型医疗机构延伸发展,支持社会资本在城市郊区、农村地区和大型人口聚集区等特定区域举办医疗机构”。按照国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知(国办发【2010】58号)精神,坚
6、持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展,加快形成多元化办医格局,积极引导社会资金和外资进入医疗服务领域。营山县域医疗卫生回龙次中心建设项目,本项目按照提升地区综合服务能力,深化综合医改,整合区域医疗资源,提升基层服务能力,完善医疗服务体系的原则,实现医疗集团的组建,符合四川省“十三五”期间医疗机构设置规划(2016-2020年)。2、与四川省“十三五”卫生计生事业发展规划(川卫发2016127号)符合性分析根据四川省“十三五”卫生计生事业发展规划(川卫发【2016】127号)中提出:“加强省级综合医院建设,坚持质量优先,合理控制医院床位规模,推动延伸发展。逐步改善市(州)级综合医院基础设
7、施条件和提升服务能力,到2020年,所有市(州)均有一所综合医院达到三级甲等标准。加强县级综合医院建设,在县级区域内原则上设置1个县级综合医院,20万人口以上的县均有一所综合医院达到二级甲等标准。”营山县人民医院是集医疗、急救、预防保健、康复、教学、科研为一体的国家三级乙等综合医院,本项目建设主要是为提升医院医疗服务能力,符合四川省“十三五”卫生计生事业发展规划。3、与南充市“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020年)符合性分析根据南充市“十三五”医疗机构设置规划:“健全医疗服务体系。合理设置公立综合医院,推进大型综合医院控时限量,进一步提升医疗服务质量。大力发展专科医院,优先规划设置和
8、加快发展儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病、康复、老年病等专科医院(含中医类专科医院),形成“门类齐全、功能互补、协同发展”的医疗服务体系。”;“重点加强县办综合医院综合服务能力建设,推进县办综合医院临床重点专科建设,到2020年,所有县办综合医院一级诊疗科目齐全,综合服务能力大幅提升。”本项目建设主要是为提升医院医疗服务能力,与南充市“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020年)相符。4、与用地规划符合性分析本项目建设地点位于南充市营山县回龙镇上东街67号,用地位于营山县人民医院规划红线范围内。根据项目用地预审与选址意见书,项目建设符合用地规划。综上,本项目的建设符合南充市营山县城市总体规划
9、,选址合理。其他符合性分析1、与国家产业政策的符合性分析根据国民经济行业分类(GB/T4754-2017),该项目属于“Q8411 综合医院”。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会第21号文产业结构调整指导目录(2019 年本)将国民经济行业分为鼓励类、限制类、和淘汰类,本项目属于第一类“鼓励类”中第三十七“卫生健康”中第5项“医疗卫生服务设施建设”项目,因此本项目属于国家鼓励发展的产业。同时,南充市营山县发展和改革局以南充市营山县发展和改革局关于营山县域医疗卫生回龙次中心建设项目 可行性研究报告的批复(营发改规社(2021) 220号)同意本项目建设。因此,本项目符合国家现行产业政策。2、
10、与“三线一单”符合性分析(1)与南充市“三线一单”生态环境分区管控成果符合性分析南充市“三线一单”生态环境分区管控成果结合南充实际,对全市经济社会发展概况、区域生态环境保护战略定位与目标、环境问题和发展制约因素等进行了分析,提出了以生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线为框架的生态环境管控要求,制定了生态环境准入清单。全市共划定生态环境管控单元 64 个,其中:优先保护单元27 个,重点管控单元 29 个,一般管控单元 8 个。本项目属于一般管控单元。根据营山县环境空气质量月报(2020 年6 月-11 月)本项目所在区域营山县为达标区,在采取严格的环保措施后,有效减少了各类污染物的排放,不
11、会对当地环境造成污染。(2)环境管控单元符合性分析根据查询四川省“三线一单”数据分析系统,本项目所在地位为一般管控单元,位于四川省南充市营山县。综上,本项目符合南充市“三线一单”相关要求。3、四川省长江经济带发展负面清单实施细则(试行)(川长江办20198 号)符合性分析本项目所在地属长江经济带“三极”中的成渝城市群,根据四川省长江经济带发展负面清单实施细则(试行)(川长江办20198号),符合性见下表序号负面清单本项目对应内容符合性1禁止新建、改建和扩建不符合长江干线过江通道布局规划的过长江通道项目(含桥梁、隧道)。项目不属于过长江通道项目符合2禁止新建、改建和扩建未纳入全国内河航道与港口布
12、局规划等全国港口规划,以及四川省内河水运发展规划、泸州-宜宾-乐山港口群布局规划等省级港口布局规划及港口总体规划的码头项目。项目不属于码头项目符合3禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。项目选址未在自然保护区、缓冲区的岸线和河段范围内符合4禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目不得增加排污量。禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所,以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站。项目选址未在饮用水水源保护准保护区的岸线和河段内符合5禁止在饮用水水
13、源二级保护区的岸线和河段范围内,除应遵守准保护区规外,禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;禁止从事经营性取土和采石(砂)等活动;禁止从事网箱养殖、施肥养鱼等污染饮用水水体的活动;禁止铺设输送污水、油类、有毒有害物品的管道。项目选址未在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内符合6禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内,除应遵守准保护区和二级保护区规定外,禁止新建、改建、扩建与供(取)水设施和保护水源无关的项目,以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。项目选址未在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内。7禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口。项目产生的生活
14、污水和生产废水均合理处置不外排符合8禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、已建重要枢纽工程以外的项目。项目选址未在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区符合9禁止占用永久基本农田,国家重大战略资源勘查、生态保护修复和环境治理、重大基础设施、军事国防以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目(包括深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目),选址确实难以避让永久基本农田的。本项目未占用永久基本农田符合10禁止在长江干流和主要支流(包括:岷江干流、北门河干流
15、、赤水河干流、嘉陵江干流、雅砻江干流)1公里指长江干支流岸线边界(即水利部门河道管理范围边界)向陆域纵深1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。项目距离周边无明显地表水体,且不属于化工项目。符合11禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划(包括不限于石化业规划布局方案(修订版)现代煤化工产业创新发展布局方案)的项目。项目不属于石化、现代煤化工项目符合12禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。对产业结构调整指导目录中淘汰类项目,禁止投资;限制类的新建项目,禁止投资,对属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内采取措施改造升级。项目属于产业结构调整指导目录(2
16、019年版)鼓励类项目符合13禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业,不得以他任何名义、任何方式备案新增产能项目。项目不属于国家产能置换要求的过剩行业项目符合14禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。合规园区指列入中国开发区审核公告目录(2018年版)或是由省级人民政府批准设立的园区。高污染项目应严格按照环境保护综合名录(2017年版)“高污染”产品名录执行。项目不属于化工、石化、焦化有色等高污染项目符合15禁止在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水源及自然生
17、态保护的项目项目未在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段保护区、保留区内符合 16禁止在生态保护红线范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。本项目未在生态保护红线范围内符合17禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开(围)垦、填埋或者干湿地,截断湿地水源,挖沙、采矿,倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾,从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开
18、发活动,破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物,引入外来物种,擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生,以及其他破坏湿地及其生态功能的活动。项目选址未在国家湿地公园的岸线和河段范围内符合综上,从环境保护角度分析认为本项目选址合理可行。 74 二、建设项目工程分析建设内容一、项目由来四川省县域医疗卫生次中心建设指南(试行)中提出纵向集中县、镇两级人财物力优质资源,横向聚拢周边乡镇卫生院医疗人才,改善次中心卫生院基础设施和设备条件,其医疗卫生服务能力明显增强,周边乡镇群众的常见病和多发病均可在次中心内解决,重大手术和疑难杂症送县级医疗机构解决,在县域内起到连接乡村和县级医疗机
19、构的枢纽作用,最终形成小病在乡镇,大病到县城,康复回乡镇的就医大格局。本项目为营山县域医疗卫生回龙次中心建设项目,按照提升地区综合服务能力,深化综合医改,整合区域医疗资源,提升基层服务能力,完善医疗服务体系的原则,实现医疗集团的组建。本项目符合国家卫生事业发展政策,符合国家、四川省及南充市当地规划,当地居民对本项目持支持态度,并得到南充市市委、市政府的支持,从社会需求角度本项目具有建设的必要性。二、建设工程情况1、建设项目基本情况项目名称:营山县域医疗卫生回龙次中心建设项目建设单位:营山县人民医院建设地点:南充市营山县回龙镇上东街67号建设性质:改扩建项目投资:3200万元工作制度:年工作日3
20、65天2、建设内容及规模该项目规划占地面积8亩,总建筑面积约4000平方米,包括旧房拆除,新建发热门诊区400平方米、门诊医技综合服务中心2000平方米、医疗救治急救中心400平方米、公共卫生服务中心1200平方米以及污水、垃圾处理、配电、场坪道路硬化、绿化等配套设施;采购相应的医疗设施设备和基本办公需要的设施设备。本项目主要技术经济指标如下:表2-1 主要技术经济指标序号工程和费用名称单位估算投资比例1占地亩82建筑面积m24,000.00 3床位床80.00 4施工期限月245总投资万元3,200 100.00%5.1主体工程费用万元2,592 81.00%5.2工程建设其他费万元212
21、6.62%5.3工程预备费万元135 4.22%5.4融资利息及手续费万元261 8.16%6资金筹措万元3,200 100.00%6.1省级补助资金万元300 9.38%6.2专项债券资金借款万元2,900 90.63%7财务净现值(I=6%) =万元1,694.92 8投资回收期(含建设期)静态=年6.64 9投资回收期(不含建设期)动态=年4.64 10财务内部收益率 =%9.00%11利息备付率%7.74 12偿债备付率%7.78 3、项目组成及主要环境问题本项目组成包括主体工程、辅助工程、公用工程等设施。主体工程为门诊住院综合楼,辅助工程包括配电及办公设施等,公用工程主要是配套的水、
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