江苏省妇幼保健院总部项目环境影响评价报告书.pdf
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1、江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 目目 录录 1 前言前言. 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 项目特点 . 2 1.3 环境影响评价过程 . 3 1.4 分析判定相关情况 . 5 1.4.1 项目类别及环评类别 . 5 1.4.2 与产业政策相符性分析 . 5 1.4.3 项目选址符合性分析 . 6 1.4.4 “三线一单”相符性分析 . 6 1.4.5 与相关环保政策相符性分析 . 8 1.4.6 分析判定结论 . 11 1.5 主要关注的环境问题 . 11 2 总则总则. 13 2.1 编制依据 . 13 2.1.1 法律、法规、条例 . 13 2.1.2 地方法
2、规、政策 . 14 2.1.3 技术导则和规范 . 16 2.1.4 项目有关文件、资料 . 17 2.2 环境影响识别与评价因子确定 . 17 2.2.1 环境影响因素识别 . 17 2.2.2 评价因子 . 18 2.3 评价标准 . 19 2.3.1 环境质量标准 . 19 2.3.2 污染物排放标准 . 23 2.4 评价工作等级及评价重点 . 29 2.4.1 评价工作等级 . 29 2.4.2 评价工作重点 . 35 2.5 评价范围及保护目标 . 36 2.5.1 评价范围 . 36 2.5.2 环境保护目标 . 36 2.6 相关规划及环境功能区划 . 39 2.6.1 与南京
3、雨花台高新区控制性详细规划及城市设计整合相符性 . 39 2.6.2 与南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相符性 . 41 2.6.3 与 南 京 市“十 四 五”医 疗 机 构 设 置 规 划 ( 宁 政 办 发 2 0 2 29号 ) 相 符 性 . 42 2.6.4 与江苏省生态空间管控区域规划相符性 . 45 2.6.5 与南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案相符性 . 46 2.6.6 环境功能区划 . 49 I 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 3 项目概况与工程分析项目概况与工程分析 . 50 3.1 项目基本情况 . 50
4、3.1.1 项目基本信息 . 50 3.1.2 主要建设内容及规模 . 50 3.1.3 总平面布置 . 54 3.1.4 项目所在地历史及现状 . 55 3.1.5 周围环境状况 . 57 3.1.7 工作制度及劳动定员 . 59 3.2 公用及辅助工程 . 59 3.2.1 给排水工程 . 60 3.2.2 热水、蒸汽工程 . 64 3.2.3 供电工程 . 64 3.2.4 暖通工程 . 64 3.2.5 软水制备系统 . 65 3.2.6 医疗及医用气体 . 65 3.3 主要医用耗材、试剂及理化性质 . 66 3.4 主要设备配备 . 67 3.5 运营期产污环节 . 71 3.6
5、污染源强分析 . 73 3.6.1 废气 . 73 3.6.2 废水 . 83 3.6.3 噪声 . 88 3.6.4 固体废物 . 88 3.6.5 污染物排放情况汇总 . 99 3.7 环境风险分析 . 100 3.7.1 环境敏感目标调查 . 100 3.7.2 环境风险潜势初判 . 100 3.7.3 风险识别 . 101 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 103 4.1 自然环境现状调查与评价 . 103 4.1.1 地理位置 . 103 4.1.2 地形、地貌、地质 . 103 4.1.3 气候气象特征 . 103 4.1.4 水文水系 . 104 4.1.5 生态环境
6、 . 105 4.2 环境质量现状评价 . 106 4.2.1 环境空气质量现状 . 106 4.2.2 地表水环境质量现状 . 113 4.2.3 声环境质量现状 . 113 4.2.4 地下水环境质量现状 . 117 4.2.5 土壤环境质量现状 . 119 4.3 区域污染源调查 . 119 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 120 II 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 5.1 施工期环境影响分析 . 120 5.1.1 环境空气影响分析 . 120 5.1.2 水环境影响分析 . 121 5.1.3 声环境影响分析 . 122 5.1.4 固体废物影响
7、分析 . 123 5.1.5 生态环境影响分析 . 124 5.2 运营期环境影响分析 . 124 5.2.1 大气环境影响评价 . 124 5.2.2 地表水环境影响评价 . 139 5.2.3 声环境影响评价 . 139 5.2.4 固体废弃物环境影响分析 . 144 5.2.5 环境风险评价 . 146 5.3 外环境对本项目的影响分析. 147 5.3.1 道路汽车尾气对本项目影响分析 . 147 5.3.2 道路汽车噪声对本项目环境影响分析 . 147 5.3.3 周边地铁对本项目的影响分析 . 168 5.3.4 周围工业企业对本项目的影响分析 . 168 6 环境保护措施有效性评
8、估环境保护措施有效性评估 . 169 6.1 施工期污染防治措施 . 169 6.1.1 施工废气防治措施 . 169 6.1.2 施工废水防治措施 . 172 6.1.3 施工噪声防治措施 . 173 6.1.4 施工期固体废物污染防治措施 . 174 6.1.5 施工期地下水污染防治措施 . 175 6.2 营运期污染防治措施 . 176 6.2.1 大气环境保护措施 . 176 6.2.2 水环境保护措施 . 182 6.2.3 声环境保护措施 . 190 6.2.4 固废环境保护措施 . 191 6.2.5 土壤和地下水污染防治措施 . 201 6.2.6 环境风险管理 . 203 6
9、.2.7 环保设施“三同时”一览表 . 212 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . 215 7.1 环境效益分析 . 215 7.1.1 环保投资估算 . 215 7.1.2 环保运行费用估算 . 215 7.1.3 环境损益分析 . 215 7.2 经济效益分析 . 216 7.2.1 基础数据 . 216 7.2.2 环保经济指标确定 . 216 7.2.3 环境经济损益分析 . 217 7.3 社会效益分析 . 217 7.4 小结 . 218 III 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 8 环境管理和环境监测环境管理和环境监测 . 219 8.1 环境管
10、理 . 219 8.1.1 环境管理原则 . 219 8.1.2 环境管理制度 . 220 8.1.3 环境管理体系 . 221 8.1.4 环境管理要求 . 223 8.1.5 环保资金落实 . 224 8.1.6 污染物排放清单 . 224 8.2 环境监测 . 233 8.2.1 环境监测的必要性 . 233 8.2.2 环境监测机构设置 . 233 8.2.3 环境监测职责 . 233 8.2.4 设立排放口(源)标识 . 233 8.2.5 施工期环境监测计划 . 234 8.2.6 运营期环境监测计划 . 235 8.2.7 “三同时”验收监测 . 237 9 评价结论评价结论.
11、239 9.1 项目概况 . 239 9.2 项目相符性结论 . 239 9.2.1 与相关产业政策相符 . 239 9.2.2 与相关规划相符 . 240 9.3 环境质量现状 . 240 9.3.1 水环境 . 240 9.3.2 大气环境 . 241 9.3.3 声环境 . 241 9.4 污染物排放情况及主要环境影响 . 241 9.5 环境保护措施有效性评估 . 241 9.5.1 水环境保护措施 . 241 9.5.2 大气环境保护措施 . 242 9.5.3 声环境保护措施 . 243 9.5.4 固体废物处理处置措施 . 243 9.6 环境风险可接受 . 243 9.7 环境
12、经济损益分析 . 244 9.8 环境管理与监测计划 . 244 9.9 总结论 . 244 9.10 建议 . 245 IV 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 1 前言 1.1 项目由来 江苏省妇幼保健院(江苏省人民医院妇幼分院、江苏省妇幼卫生保健中心)于 1998 年建成运行,位于江苏省南京市鼓楼区江东北路 368 号。作为江苏省唯一的省级妇幼保健院,是一所集妇女儿童医疗、保健、科研、教学、康复及业务指导为一体的三级甲等妇幼保健机构,承担着全省妇幼卫生信息管理、妇幼公共卫生项目管理、妇幼保健机构业务管理及基层技术指导等职能任务。 近年以来,南京市在妇幼健康服务体系建设、
13、人才队伍、服务水平、基本公共卫生服务和重大妇幼公共卫生服务项目、新生儿出生缺陷综合防治工作、母婴生活照料服务工作上取得了一些成绩。但是,在保护和促进妇女儿童健康方面仍然存在一些困难和问题,主要表现为医疗资源配置不均衡,儿科、妇产等专科资源不足。全市的优质医疗资源布局过度集中在主城,而位于主城区南部的雨花台区目前无任何三级综合医院。 因此,为均衡南京市医疗资源布局,满足辖区居民的卫生健康需求,亟需在雨花台区建设一座有规模、有影响、有权威的医疗机构,以及对构建区域医疗合作网络起到龙头作用的大医院,提升雨花台区医疗资源总量,并均衡全市的医疗资源布局。本项目为省妇幼保健院的重心南迁,其建设完全符合南京
14、全市医疗资源,尤其是妇幼医疗资源的布局优化进程。同时,省妇幼保健院重心的南迁也将平衡城市南部与北部区域医疗资源,尤其是妇幼医疗资源的布局,符合医院未来发展的方向。有利于医院调整布局规划,是满足自身未来长远发展的需要。 根据设计方案,江苏省妇幼保健院总部项目选址于南京市雨花台高新区,用地为医疗用地,符合南京雨花台高新区控制性详细规划。基地位于贾西新苑以东地区,数字大道(原龙翔路)以南,经九路以东,机场二通道以西。总用地面积为 86790.8 平方米(不包含城市代征绿地) 。项目按照三级医院建设标准,国际一流规划设计理念,建设一所三级甲等规模的,以妇女儿童专科为特色,具有国际化医疗服务水平,对二级
15、及以下医疗机构具有明显1 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 支撑和指导能力的公办“大专科、小综合”医院。项目总建筑面积为 259800 平方米,其中地上裙房四层,局部五层,塔楼 22 层,地上建筑面积 159000 平方米;地下二层,地下建筑面积 100800 平方米。包含门急诊、医技、住院、药剂、保障系统、行政管理、院内生活等功能,其中设计床位数共计约 1500床。本项目可行性研究报告已于 2021 年 5 月 24 日取得南京市雨花台区行政审批局批复,批复文号:雨审批项发202137 号。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 682 号
16、令建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录等法规的有关要求,本项目须编写环境影响评价报告书。为此,建设单位南京雨花新城发展有限公司委托南京国环科技股份有限公司承担了本项目的环境影响评价工作。我公司接受委托后,认真研究该项目的有关材料,并进行实地踏勘和调研,收集和核实了有关材料。根据环境影响评价有关的规范和技术要求,编制了江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书,呈报生态环境主管部门审批。 本报告书不包括辐射和放射性环境影响评价,项目涉及的有关辐射和放射性设备、放射性污染物及处理方式等内容,均需按照国家规定,另履行环境影响评价手续。 1.2 项目特点 本项目主要特点如下: (1)
17、本项目所在地块通过前期的土壤污染状况调查,确认属于污染地块,存在土壤和地下水污染。所在地块经土壤和地下水污染风险评估后,于 2021年 6 月开始进行土壤和地下水污染修复工程。根据工程进展情况,该地块环境整治工程目前已接近尾声,准备进行工程验收。 (2)本项目行业类别为 8433 妇幼保健院(所、站) ,自身为环境敏感目标。项目所在地东侧为机场二通道、北侧为数字大道,运营期应重点关注机场二通道和数字大道的交通噪声、机动车尾气等对项目的影响。 (3)本项目为非工业生产型项目,该项目建设及营运过程产生的污染物主要包括施工期扬尘、废水、噪声及固废,营运期医疗废水、医疗废物等。2 江苏省妇幼保健院总部
18、项目环境影响报告书(征求意见稿) 本项目产生的医疗废水、医疗废物若处理不当,都可能对环境造成严重的污染,因此,对医院废水要严格监管,做到稳定达标排放;医疗废物全部委托有资质单位处置。 (4)本项目分为一期和二期建设,本次仅评价一期建设内容。根据计划,二期预留用地为基地东北角用地,目前用作一期建设地面停车位。 1.3 环境影响评价过程 评价单位在接受委托后,即组织相关专业技术人员对项目建设地点进行了现场勘查,同时对项目所在区域的自然环境、生态环境及项目工程内容进行全面调查,收集有关信息、资料,在进行初步的环境现状调查及工程分析的基础上,进行项目环境影响因素识别和污染因子的筛选,确定项目重点评价因
19、子及评价工作等级,根据环境影响评价技术导则(HJ2.1-2016、HJ2.2-2018、HJ/2.3-2018、HJ610-2016、HJ2.4-2021 等)的有关要求以及国家相关环保法律、法规及有关技术规范,编制完成了江苏省妇幼保健院总部项目环境影响评价报告书 。 环境影响评价工作程序见图 1.3-1。 3 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 图图 1.3-1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 4 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 1.4 分析判定相关情况 1.4.1 项目类别及环评类别 根据建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021 年
20、版) ,见表 1.4-1。 表表 1.4-1 建设项目环境影响评价分类管理名录核对表建设项目环境影响评价分类管理名录核对表 环评类别环评类别 项目类别项目类别 报告书报告书 报告表报告表 登记表登记表 本栏目环境本栏目环境敏感区含义敏感区含义 四十九、卫生 84 108.妇幼保健院(所、站)8433 新建、扩建住院床位 500张及以上的 其他(住院床位 20张以下的除外) 住院床位 20张以下的(不含20 张住院床位的) 本次新建项目新增床位 1500 张,对照上表可知,本项目需编制环境影响评价报告书。 1.4.2 与产业政策相符性分析 (1)与产业结构调整指导目录(2019 年本) (202
21、1 年修改)的相符性 根据产业结构调整指导目录(2019 年本) 和国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2019 年本) 的决定 (中华人民共和国国家发展和改革委员会令 2021 年第 49 号)中“第一类 鼓励类 三十七 卫生健康 5、医疗卫生服务设施建设”,本项目属于名录中的鼓励类。 (2)与江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本) 和关于修改江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本) 部分条目的通知(苏经信产业2013183 号)的相符性 经对照,本项目不属于目录中的鼓励类、限制类和淘汰类项目,为允许类。 (3)对照限制用地项目目录 (2012 年) 、
22、 禁止用地项目目录 (2012年) 、 江苏省限制用地项目目录 (2013 年) 、 江苏省禁止用地项目目录(2013 年) ,本项目用地不属于限制、禁止类别。 因此,建设项目符合国家及地方产业政策要求。 5 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) 1.4.3 项目选址符合性分析 本项目为妇幼保健院建设项目,建设地点位于南京市雨花台区西善桥地区,东至机场二通道,西至经九路,北至数字大道(原龙翔路),南至纬四路。根据南京雨花台高新区控制性详细规划及城市设计整合NJZCf030-04 规划管理单元图则修改(批后公布)、南京市规划和自然局颁发的建设项目用地预审与选址意见书(用字第 32
23、0114202100022 号),本项目所在地块已确定规划为 A51a综合医院,满足本项目的建设要求。 1.4.4 “三线一单”相符性分析 (1)生态保护红线 对照江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201 号)、省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知(苏政发201874 号),本项目位于南京市雨花台区,东至机场二通道,西至经九路,北至数字大道(原龙翔路),南至纬四路。距离项目最近的生态空间管控区为项目所在地东南侧约 732m 的秦淮河(南京市区)洪水调蓄区,距离项目最近的国家级生态保护红线为项目所在地西侧约 4.9km 的夹江饮用水水源保护区(建邺区),本项目不在江苏省生态空间管
24、控区域规划、江苏省国家级生态保护红线规划中的管控范围内,符合生态保护红线规划要求。 (2)资源利用上线 本项目位于南京市雨花台区,东至机场二通道,西至经九路,北至数字大道(原龙翔路),南至纬四路。在规划用地范围内,用地性质为 A51a 综合医院用地;资源消耗主要体现在水、电等利用上,区域环保基础设施较完善,用水来源为市政自来水,当地自来水厂供水能够满足本项目新鲜水使用要求;用电由市供电公司电网接入;天然气由燃气公司提供、管道直接接入。本项目通过采用节水、节能设备等措施,对能源消耗数据进行收集与处理,实现运营过程优化控制。本项目在区域规划划定的资源利用上线内所占比例很小,不会达到资源利用上线,符
25、合资源利用上线要求。 (3)环境质量底线 大气:根据2020 年南京市环境状况公报 ,南京市 2020 年 SO2、NO2、6 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书(征求意见稿) PM10、PM2.5年均浓度分别为 7g/m3、36g/m3、56g/m3、31g/m3,CO 24 小时平均第 95 百分位数为 1100mg/m3,O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数为167g/m3。项目所在区域环境空气质量总体未达标,超标污染物为 O3,因此判定为非达标区。通过南京市打赢蓝天保卫战实施方案宁政发20197 号号、南京市建设工程大气污染防治攻坚实施方案(宁建质字2019309 号)等方案
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