东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书.pdf
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1、VIII目目录录1 1 概述概述.11.1. 项目由来.11.2. 建设项目特点.51.3. 环境影响评价的工作过程.51.4. 分析判定的相关情况.61.5. 主要环境问题.151.6. 环境影响评价的主要结论.152 2 总则总则.172.1. 编制依据.172.2. 评价目的和评价原则.232.3. 环境功能区划.242.4. 评价标准.362.5. 评价工作等级.412.6. 评价范围.492.7. 污染控制目标与环境保护目标.522.8. 评价因子.572.9. 评价专题设置、评价重点.593 3 建设项目工程分析建设项目工程分析.613.1. 已建项目工程分析.613.2. 拟建项
2、目工程分析.823.3. 项目施工期污染源分析.1203.4. 拟建项目运营期污染源分析.1243.5. 非正常工况.1493.6. 总量控制分析.1504 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.1524.1. 自然环境现状调查与评价.1524.2. 地表水环境质量现状调查与评价.1544.3. 地下水环境质量现状调查与评价.1664.4. 大气环境质量现状调查与评价.1664.5. 声环境质量现状调查与评价.1715 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1765.1. 施工期环境影响评价.1765.2. 运营期环境影响预测与评价.1796 6 环境风险评价环境风险评价. 222IX
3、6.1. 评价原则及工作程序.2226.2. 风险调查.2236.3. 评价工作等级及评价范围.2236.4. 环境风险识别.2256.5. 环境风险分析.2266.6. 环境风险防范措施.2326.7. 应急预案与应急措施.2356.8. 环境风险分析结论.2377 7 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.2407.1. 施工期环境保护措施及其可行性论证.2407.2. 营运期环境保护措施及其可行性分析.2438 8 环境环境影响经济损益分析影响经济损益分析.2588.1. 环保投资.2588.2. 社会效益分析.2588.3. 经济效益分析.2598.4. 环境效益分析.
4、2608.5. 环境经济损益分析.2608.6. 结论.2629 9 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.2639.1. 环境管理制度.2639.2. 污染物排放清单.2649.3. 环境监理措施.2699.4. 环境监测计划.2739.5. 项目环保设施“三同时”验收.2749.6. 总量控制.2789.7. 小结.2781010 环境环境影响评价结论影响评价结论.28010.1. 项目概况.28010.2. 项目环境质量现状评价结论.28010.3. 主要环境影响评价结论.28110.4. 总量控制建议指标.28210.5. 公众意见采纳情况.28210.6. 环境影响经济损益分析结论.
5、28210.7. 环境管理与监测计划结论.28210.8. 产业政策及选址合理合法性.28310.9. 综合结论.283X附件附件附件附件 1 环境影响评价委托书环境影响评价委托书附件附件 2 营业执照营业执照附件附件 3 法人身份证法人身份证附件附件 4 项目项目国土证及国土证及红线图红线图附件附件 5 项目可行性研究报告批复项目可行性研究报告批复附件附件 6 已建项目水费单已建项目水费单附件附件 7 医疗废物处置协议医疗废物处置协议附件附件 8 环境质量现状监测报告环境质量现状监测报告附件附件 9 现状污染源监测报告现状污染源监测报告附件附件 10 专家意见专家意见XI东源县疾病预防控制中
6、心建设项目报告书专家评审会意见修改索引一览表东源县疾病预防控制中心建设项目报告书专家评审会意见修改索引一览表序号序号专家意见专家意见修改索引修改索引1细化项目概况介绍, 核实项目周边环境敏感目标已补充细化项目介绍, 主要分为已建项目和拟建项目两部分;详见 P61-151;已核实项目周边敏感目标, 补充了东源卫生监督所及市场片区居民点,详见 P54、P56。2核实项目废水、废气、固体废物等污染物种类、源强和排放量,根据核实情况进一步论述拟采用的污染防治措施的合理性和可行性已根据水费单核实现有项目的废水排放情况, 详见 P74-75;已核实拟建项目建成后实验室废水源强及处理工艺(处理工艺为“A2O
7、+次氯酸钠消毒”,设计规模为 8m3/d),详见 P128-132、P243-247;经核实本项目建成后理化实验室仅设1个废气排放口,已全文核实项目废气的产排情况,详见P136-140;已核实项目污水处理站污泥经消毒处理后作为一般工业固废,由清运单位处理,详见P144。3核实项目所在区域声环境功能区划。根据项目性质和区域声功能区划, 按导则要求完善声环境影响评价内容;已核实项目区域声环境功能区为 2 类, 并完善声环境影响分析,详见 P26、P174、P216-221。4核实项目地表水环境和大气环境现状调查和评价内容已核改项目地表水环境现状调查内容, 采用监测站的检测数据,详见 P154-16
8、5;已删除大气环境现状调查中的 NOx 监测数据及相关评级内容,详见 P168-171。5规范项目文本和图件。已规范项目文本和图件,详见报告图件。东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书11 1 概述概述1.1.项目由来项目由来疾控中心作为全区疾病预防控制和卫生监督检验检测的指导中心,担负着组织实施疾病控制和预防计划,负责疾病、媒介生物的调研、监测、预测预报。组织对重大疫情、传染病暴发流行的调查。负责疾病预防控制信息的收集整理、统计分析、综合评价及疫情报告。承担卫生行政部门、卫生监督机构交办的专项抽检、产品检验和卫生学评价。疾控中心是由政府举办的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服
9、务的公益事业单位,不属于医疗机构。县级疾病预防控制机构主要职责为:(1)完成上级下达的疾病预防控制任务,负责辖区内疾病预防控制具体工作的管理和落实;负责辖区内疫苗使用管理,组织实施免疫、消毒、控制病媒生物的危害;(2)负责辖区内突发公共卫生事件的监测调查与信息收集、报告,落实具体控制措施;(3)开展病原微生物常规检验和常见污染物的检验;(4)承担卫生行政部门委托的与卫生监督执法相关的检验检测任务;(5)指导辖区内医疗卫生机构、城市社区卫生组织和农村乡(镇)卫生院开展卫生防病工作,负责考核和评价,对从事疾病预防控制相关工作的人员进行培训;(6)负责疫情和公共卫生健康危害因素监测、报告,指导乡、村
10、和有关部门收集、报告疫情;(7)开展卫生宣传教育与健康促进活动,普及卫生防病知识。随着国家经济社会的不断进步,各种文化开始呈现出深度交融的趋势,针对近几年公共卫生事件频频出现的“非典”、“鼠疫”、“新冠状病毒”等,疫情防控形势异常严峻。东源县疾病预防控制中心(以下简称“疾控中心”)位于东源县城农林小区,前称是东源县卫生防疫站。2002 年 1 月,更名为东源县疾病预防控制中心,为公益一类副科级事业单位。目前,疾控中心存在实验室结构布局不合理,理化检验室简陋、仪器设备陈旧、落后,无微生物检验室,现有实验室的面积、工作流程设计、通风通气安全、洁净环境保障、仪器设备配置等方面设施不能达到二级生物安全
11、实验室标准,与新时代疾病东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书2防控工作不相匹配,存在检验检测能力明显不足的短板;然而当前,传染病疫情防控形势严峻,在传染病疫情防控科学决策、精准防控上缺少实验室确诊依据,导致在重大传染病防控措施上严重滞后,对传染病防控不能做到早发现、早隔离、早诊断、早治疗“四早”防控原则,提高传染病检验检测能力到了刻不容缓的境地。为此东源县疾病预防控制中心提出东源县疾病预防控制中心建设项目(以下简称“本项目”或“拟建项目”)。本项目拟投资 2491.75 万元将疾控中心大楼四至五楼改造升级为东源县卫生检验中心,其中四楼 560 平方米改造升级为微生物检验实验室,五楼 5
12、80 平方米毛胚房设置为理化检验实验室,加建 4-5 楼两侧消防楼梯 200 平方米及 1 至 5 楼污物运输电梯 130 平方米,总建设面积 1470 平方米。配套建立有实验室专业台柜设备、给排水、污废水处理、洁净环境保障、环境安全、安全目视化等实验室规范化系统。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及其它相关建设项目环境保护管理的规定,本项目需执行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)(生态环境部令第 16 号),项目不涉及 P3、P4 生物安全实验室和转基因实验室,属于“四十九、卫生 84”“109 疾病预防控
13、制中心 8431”中的“新建”,因此应编制环境影响评价报告书。东源县疾病预防控制中心于 2021 年 6 月委托我司开展“东源县疾病预防控制中心建设项目”环境影响评价工作,委托函详见附件 1。接受委托后,我司组织相关人员对工程建设现场和周边区域进行了踏勘,并开展了全面的环境调查、环境监测和资料收集工作,按照国家及行业建设项目环境影响评价有关规范要求,通过综合整理和认真分析、研究,并按照国家及行业环境影响评价技术导则的有关规定,编制完成了东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书,现提交建设单位呈报河源市生态环境局东源分局审批。东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书3图图 1.1-1项目
14、的行政区划图位置项目的行政区划图位置项目所在地东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书4图图 1.1-2项目的地理位置图项目的地理位置图项目所在地东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书51.2.建设项目特点建设项目特点本项目新增的实验室主要开展传染性疾病病原微生物的检测检验,中毒事件的毒物分析,疾病和健康危害因素的生物、物理、化学因子的检测、检定和评价,为突发公共卫生事件的应急处置、传染性疾病的诊断、疾病和健康相关危害因素的预防控制等提供技术支撑。项目仅对登革热、禽流感等传染病进行检测,但不保存传染病菌种,也不收治病人;不饲养实验动物,不做动物性实验;不含 P3、P4 实验室、呼吸道
15、病毒实验室、HIV 确认实验室等特殊实验室;不涉及化学污染事件因素检测分析,核恐怖、放射污染事件因素检测分析,急性、亚急性、亚慢性与慢性毒性试验,刺激性与过敏性试验、致癌与致畸毒性试验等检测及实验项目。本环评不含电离辐射环境影响评价内容,如投入使用涉及 X 光机等产生辐射的设备时,须另行编制环境影响评价报告。本项目设置生物实验室和理化实验室,其中微生物实验室为 P2+实验室。本项目营运期产生的实验室废水、地面清洁废水、生活污水、纯水制备浓水、实验废气、污水处理站臭气等属于重点关注的内容。项目选址于东源县县城生活污水处理厂纳污范围, 项目实验室废水经自建污水处理站处理后经市政污水管网排入东源县县
16、城生活污水处理厂进一步处理达标后方可外排。1.3.环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程河源市绿翔环保科技有限公司于 2021 年 6 月接受了东源县疾病预防控制中心的委托,对该项目进行环境影响评价工作,编制环境影响报告书。按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)的要求,本项目环评的工作程序见图 1.3-1。东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书6图图1.3-1环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图1.4.分析判定的相关情况分析判定的相关情况1.4.1. 产业政策相符性分析产业政策相符性分析本项目为疾病预防控制中心建设项目, 根据 产业结构调整指导目录
17、(2019 年本) ,项目属于目录中的第一类“鼓励类”第“三十七、卫生健康”中的“1、预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设”、“4、卫生咨询、医疗知识等医疗信息服务和健康管理服务”、“5、医疗卫生服务设施建设”;根据市场准入负面清单(2020 年版),本项目不属于禁止类事项。因此,本项目符合国家现行产业政策的要求。东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书71.4.2. 选址合理性分析选址合理性分析1.4.2.1.工程角度分析工程角度分析本项目位于河源市东源县,属山地、丘陵地貌,植被覆盖良好,具有较好的卫生环境;且项目选址属较为成熟的建成区,交通便利,适宜项目建设。1.4.2.2.土地利
18、用符合性土地利用符合性本项目已取得东源县城建规划局的建设用地规划许可证(441625201200394),用地性质为行政办公用地,因此该项目用地手续合法,符合当地政府部门相关要求。1.4.2.3.环境角度环境角度本项目建址位于广东省河源市东源县新县城农林小区,周边环境较好。项目所在区域环境空气属二类区、地表水为、类、地下水类、声环境为 2 类区,生态环境为一般生态空间,在环境功能区划方面对项目建设无制约。根据相关监测资料以及本项目开展的环境质量现状监测,目前区域内大气环境、声环境等均能满足相关环境功能区划标准要求,附近水体东江能满足类要求木,但木京河不能满足类要求。本项目实行雨污分流制,雨水排
19、入市政雨水管网;实验室废水经自建污水处理站处理,办公生活污水和地面清洁废水经三级化粪池+消毒处理后经市政污水管网排入东源县县城生活污水处理厂进一步处理达标后,排入木京河,再汇入东江,不直排入地表水体;项目废气产生量少,经处理后均可达标排放;项目固废不在厂区内排放;在排污方面对本项目建设无制约;虽然项目场地附近有居民居住,施工期及运营期对其产生一定的不利影响,但通过采取防尘、降噪等措施,能有效降低不利影响。总体而言,本项目在落实环保措施的前提下,不会降低项目选址的环境功能区划,项目选址合理。1.4.2.4.与疾病预防控制中心建筑技术规范符合性分析与疾病预防控制中心建筑技术规范符合性分析据疾病预防
20、控制中心建筑技术规范(GB 50881-2013)对疾控中心项目选址及总平布置作出如下规定,本项目与其对比如下表:表表 1.4-1项项目与目与 GB50881-2013 要求对比一览表要求对比一览表项目项目GB50881-2013的的要求要求本项目情况本项目情况符合性符合性选址疾控中心的选址, 应符合所在城市的总体规划和布局要求本项目已取得东源县城建规划局的 建设用地规划许可证(441625201200394),本项目的建设符合城乡规划要求符合东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书8疾控中心选址应具备较好的工程地质条件和水文地质条件项目选址具备较好的工程地质条件和水文地质条件符合周边宜有
21、便利的水、 电、 路等公用基础设施区域水、电、路等公用基础设施便利符合地形应规整,交通方便项目所在区域地形规整,交通方便符合应避让饮用水源保护区项目选址不在饮用水源保护区内符合应避开化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源、 干扰源及易燃易爆场所选址区域主要为居住、教育、医疗用地,不存在化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源、干扰源及易燃易爆场所符合应避开地震断裂带、滑坡、泥石流、洪水、山洪等自然灾害地段。 对建筑抗震不利地段, 应提出避开要求或采取有效措施; 严禁在抗震危险地段建造疾控中心的各类建筑项目选址不在地震断裂带、 滑坡、 泥石流、洪水、山洪等自然灾害地段符合总平面布置实验用房在基
22、地内宜相对独立设置项目实验室单独设置在四楼、五楼符合应合理组织人流、物流, 避免交叉污染人流、物流分开符合对生活和实验废弃物的处理, 应符合有关环境保护法令、法规的规定生活垃圾和医疗废物集中分类暂存、 处置符合基地内不应建设职工住宅;值班用房、职工集体宿舍、 专家公寓、 培训用房等在基地内建设时, 应处于基地内当地最小风频下风向区, 当它们与实验区用地毗邻时,应与实验区分隔, 并设置独立出入口项目内不设职工住宅、职工基体宿舍、专家公寓,值班室、培训室与实验室不设在同一楼层,分开设置,分别设置出入口符合单独建设的实验用房(包括动物房)、污水处理站和垃圾处理站宜处在基地内全年最小风频的上风向区域污
23、水处理站位于场地西北角, 位于主导风向的侧风向, 采用地埋式, 臭气产生量小,对内、外环境影响小。危险废物暂存点设置在五楼;生活垃圾暂存点依托现有的,设置于北侧。项目内功能分区明确符合传染病疫情现场采样和处置车辆应有相对独立的车辆消毒、处理、 存放场地传染病疫情现场采样和处置车辆设置有单独的消毒场所符合疾控中心用地出入口不宜少于两处, 人员出入口不宜兼做废弃物的出口中心设置2个出入口,其中人员出口在南侧的主出入口,北侧主要为废弃物出口符合综上分析可得,项目的选址和总平面布置图均符合疾病预防控制中心建筑技术规范(GB 50881-2013)的要求。1.4.2.5.与与生物安全相关规范的符合性分析
24、生物安全相关规范的符合性分析根据生物安全实验室建筑技术规范(GB50346-2011)有关规定,根据实验室所处理的生物危害程度和采取的防护措施,生物安全实验室分为四级,本项目生物安全实验室为二级,不涉及不涉及 P3、P4 生物安全实验室和转基因实验室。生物安全实验室和转基因实验室。东源县疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书9根据生物安全实验室建筑技术规范(GB50346-2011)有关规定,二级实验室的设立单位须按实验室生物安全通用要求、生物安全实验室建筑技术规范和卫生部微生物和生物医学实验室安全通用准则要求,进行实验室的设计和建造,配置必要的生物安全防护设备。在本项目实验过程中,菌种开启、
25、溶剂加入等可能产生致病微生物气溶胶或出现溅出的操作均在II 级生物安全柜中进行,并使用个体防护设备,设施、设备等各方面均符合满足上述生物安全各标准规范要求。本项目为县级疾控中心,无资质采样检测危险品、高致病病源等,主要承担的是常见中毒事件微生物培养初步分离,食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的微生物检测,寄生虫病病原学检测, 寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定, 作业场所、 公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验,饮用水和水源水质分析,常见毒物和化学污染因素的初步分析等。疾控中心不收治病人,对艾滋病只是进行登记、咨询建档等服务,不进行治疗,艾滋病人也不会长时间在疾控中心停留。另外,疾控
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