G217线库车至沙雅公路工程环境影响报告书.pdf
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1、G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 1 目录目录 1 概述概述 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 环境影响评价的工作过程 . 2 1.3 分析判定相关情况. 3 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 . 4 1.5 环境影响评价的主要结论 . 5 2 总则总则 . 6 2.1 评价目的与原则 . 6 2.2 编制依据 . 7 2.3 评价内容与工作重点 . 11 2.4 评价因子 . 12 2.5 评价标准 . 13 2.6 评价工作等级和评价范围 . 17 2.7 主要环境保护目标. 21 3 建设项目工程分析建设项目工程分析 . 32 3.1 建设项目概况 . 32 3.
2、2 方案比选 . 47 3.3 环境影响因素分析. 52 3.4 工程分析 . 55 3.5 污染源源强核算 . 60 3.5 与相关规划符合性分析 . 69 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 77 4.1 自然环境现状调查与评价 . 78 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 2 4.2 环境质量现状调查与评价 . 89 5 环境影响预测评价环境影响预测评价 . 98 5.1 生态环境影响预测评价 . 98 5.2 声环境影响预测与评价 . 107 5.3 大气环境影响预测与评价 . 123 5.4 地表水环境影响预测与评价 . 128 5.5 固体废物环境影响分析 .
3、133 5.6 环境风险事故影响分析 . 134 5.7 社会环境影响分析. 138 6 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 . 140 6.1 工程设计环保要求. 140 6.2 生态环境保护措施. 141 6.3 环境空气污染防治措施 . 144 6.4 地表水环境污染防治措施 . 146 6.5 噪声污染防治措施. 150 6.6 固体废物环境保护措施 . 156 6.7 社会环境保护措施. 156 7 环境经济损益分析环境经济损益分析 . 158 7.1 国民经济评价 . 158 7.2 社会经济效益分析. 158 7.3 环境影响经济损益分析 . 159 7.4 环
4、保投资估算 . 160 8 环境管理和环境监测计划环境管理和环境监测计划 . 162 8.1 环境保护管理计划. 162 8.2 环境监测计划 . 165 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 3 8.3 环境监理 . 167 8.4 环境保护竣工验收. 169 9 结论结论 . 172 9.1 建设项目概况 . 172 9.2 区域环境质量现状. 172 9.3 环境影响预测分析. 173 9.4 主要环境保护措施 . 177 9.5 环境风险结论 . 181 9.6 公众参与结论 . 181 9.7 评价结论 . 181 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 1 1 概述概
5、述 1.1 项目背景项目背景 新疆维吾尔自治区(简称新疆)是我国五个少数民族自治区之一,地处祖国西北边陲, 亚欧大陆腹地, 面积 166.49 万平方公里, 占全国陆地面积的六分之一,是中国大陆面积最大的省级行政区,东南接甘肃、青海、西藏三省区,从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度 8 个国家接壤,边界线长达 5600 余公里,在历史上是古“丝绸之路”的重要通道,现在又成为第二座亚欧大陆桥的必经之地,战略地位十分重要。 G217 为国道网中新疆境内的一条纵贯线, 规划线位为阿勒泰市克拉玛依市奎屯市巴音郭勒库车沙雅阿拉尔图木舒克巴楚莎车塔什库尔
6、干,是新疆地区路网主骨架的重要组成部分,也是新疆交通规划“6 横、6 纵、7枢纽、8 通道”战略布局的第二纵,本次研究范围为中间部分库车市至沙雅县段,是阿克苏地区重要道路组成部分。 后半段沙雅县至图木舒克段也已纳入自治区 “十四五”综合交通建设规划中。 G217 线库车至沙雅公路工程位于新疆南部, 天山以南、 塔克拉玛干沙漠以北边缘。全线位于阿克苏地区境内,路线起点位于老 G217 线 K1077 处、盐水沟收费站南侧约 5.5km 的既有 G217 线上,距离库车市城区西北既有 G217 与 G3012吐和高速交叉(双喇叭立交)约 4.5km,设置平面交叉,终点位于沙雅县城西南,克孜勒塔木村
7、附近。总体走向由北向南,路线全长 80.380km。 由于 G217 线独山子至库车段为南北疆越天山最为困难的路段,因此为了保证 G217 线越天山路段能如期发挥干线功能,结合库车在区位的优势地位,本项目作为后序衔接道路,其建设时机应保持与独库公路同步。 G217 连通新疆三大山脉, 穿越两大盆地, 不仅是联系新疆南北疆地区的重要运输通道之一,也是一条风景独特的自驾旅游线路。本项目的建设实施将明显改善 G217 国道阿克苏现有交通条件,加强库车市与沙雅县及其向南的快速交通联G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 2 系,提高阿克苏地区的路网运行效率,有助于实现新疆自治区“十四五”末“县县
8、通高速”、构建“六横六纵七枢纽八通道”公路主骨架的发展目标,同时在提高阿克苏东部区域经济繁荣、促进民族团结方面具有不可替代的意义。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、国务院令第 682 号建设项目环境保护管理条例和生态环境部令第 16 号建设项目环境影响评价分类管理名录等国家有关法律法规的要求,阿克苏地区交通局于 2021 年 12 月委托我公司承担 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书的编制工作。 接受委托后,根据建设单位提供的相关文件和技术资料,评价单位组织有关技术人员赴现场进行实地踏勘,对评价区范围的
9、自然环境、社会环境情况进行了调查,收集了当地水文、地质、气象以及环境现状等资料,并结合当前公路建设项目相关的环评规范和项目建设区环境特点,开展了环境现状监测,同时在环评工作过程中遵照有关规定开展了公众参与调查,及时进行了工程环境影响信息公示及公众意见调查和处理。 在开展环评工作的过程中,环评单位积极主动与业主及设计单位进行沟通,优化了施工组织设计。 在此基础上,依据最新的环境影响评价技术导则等有关规范、标准要求,并在当地生态环境主管部门和建设单位、设计单位的积极配合和大力支持下,编制完成了G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书,并提交环境主管部门审查。 本项目评价工作程序见图 1.2-1
10、。 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 3 图图 1.2-1 评价工作程序图评价工作程序图 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 根据国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录 (2019 年本),G217 线库车至沙雅公路工程建设地点位于阿克苏地区境内,为国省干线建设项目,属于“鼓励类”项目。本项目符合国家的产业政策。 本项目是新疆维吾尔自治区“十四五”交通运输发展规划“六横六纵七枢纽八通道”战略布局的第二纵,是新疆地区路网主骨架的重要组成部分。 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 4 本项目新建路线全长 80.380km,库车市境内长度 42.780km,沙雅县
11、境内长度 37.600km。沿线主要控制因素有老 G217 线、库车市规划、G3012 吐和高速、南疆铁路、G314 线拟建南环路、比西巴格乡、英达里亚河、齐满镇、红旗镇、消尔艾肯河(沙雅河)、努尔巴克乡、S211 线新沙公路、沙雅县。项目起点段落采用二级公路标准建设,采用设计速度 80km/h,双向两车道,路基宽度 12m,其余段落采用平原微丘区一级公路建设标准,采用设计速度为 100km/h,双向四车道封闭式一级公路。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版),该项目属于“五十二、交通运输业,130 新建 30 公里(不含)以上的二级及以上等级公路”,应当编制环境影响报告书。
12、本项目全线设置大桥 1147m/4 座、中桥 1220.5m/19 座、小桥 581.2m/27 座,涵洞 151 道,通道桥 39 道,新建互通式立交 4 座,分离式立交 21 座,跨越渭干河的支流英达里亚河、消尔艾肯河(沙雅河)。跨河桥梁施工过程中将会对地表水水质产生一定的不利影响,运行期主要是事故造成的环境风险影响。在采取相应的措施后,可以将不利影响降到最低程度。 根据库车市和沙雅县国土部门的套图叠加, 本项目占用一定数量的一般耕地。本项目未穿越自然保护区、水源地保护区。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 根据项目的工程构成及其对环境因素的影响,结合现场调
13、查情况及拟建项目沿线的环境特征,确定本项目应关注的主要环境问题为: (1)生态环境影响:工程施工期对生态及重要生态敏感区的影响分析,尤其是施工期建设造成植被、林地的破坏而产生的水土流失影响以及对沿线动植物的生态影响。 (2)水环境影响评价:施工期施工场地、桥涵施工产生的废水、废渣对的渭干河及其支流影响;拟建道路桥涵施工对沿途水体产生的影响。 (3) 声环境影响评价: 建设期主要评价施工机械噪声对施工路段居民点声环境的影响;运营期主要评价道路交通噪声对道路两侧的声环境的影响。 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 5 (4) 环境风险影响评价: 本次环评主要是针对拟建公路涉及的桥涵路段发
14、生交通事故后的环境风险影响分析。 1.5 环境影响评价的主要结论环境影响评价的主要结论 本项目是新疆路网规划“六横六纵七枢纽八通道”公路主骨架战略中的重要组成部分,是阿克苏地区境内的重要通县省道干线公路。项目建设符合国家相关产业政策,符合新疆维吾尔自治区“十四五”交通运输发展规划。 工程施工将会对所在地区的自然生态、水、气、声等环境产生不同程度的影响,由于在设计中采取了积极有效的防治措施,本报告也提出了有针对性的环保措施和建议,这些环保措施落实与主体工程实现“三同时”,工程对环境的不利影响就可以控制在最小程度,从满足区域环境质量的角度分析,项目建设是可行的。 G217 线库车至沙雅公路工程环境
15、影响报告书 6 2 总则总则 2.1 评价目的与原则评价目的与原则 2.1.1 评价目的评价目的 (1)通过对公路沿线生态环境现状的调查评价,了解区域主要环境问题,分析公路选线的环境可行性; (2)在资料分析、现场踏勘、工程分析的基础上,客观的分析该项目污染源、污染物的产生及排放情况,根据所确定的环境保护目标和污染控制目标,提出控制不利影响的有效措施,使项目对周围环境的不利影响降低到最小程度; (3)通过采用类比调查、遥感解译等技术手段,预测评价公路建设可能诱发的主要环境问题以及环境影响范围和程度,从而分析选线的环境可行性,为公路优化选线、设计、施工、运营过程中实施环境保护措施提供依据; (4
16、)通过广泛调查,征询公众意见和建议,评价项目选线和建设方案的环境可接受性; (5)提出可行的环境保护措施和建议,以指导设计、施工和运营管理,减轻和消除项目开发带来的不利影响,为管理部门提供决策依据,达到经济建设和环境保护协调发展的目的。 2.1.2 评价原则评价原则 (1)依法评价 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、 标准、 政策和规划等, 优化项目建设,服务环境管理。 (2)科学评价 规范环境影响评价方法,科学分析项目建设对环境质量的影响。 (3)突出重点 根据建设项目的工程内容及其特点,明确与环境要素间的作用效应关系,充分利用符合时效的数据资料及成果, 对建设项目主要环境影响予以重点分析和
17、评价。 G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 7 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 国家相关法律法规国家相关法律法规 1.中华人民共和国环境保护法,2015.1.1 修订; 2.中华人民共和国环境影响评价法,2018.12.29 修订; 3.中华人民共和国大气污染防治法,2018.10.26 修订; 4.中华人民共和国水污染防治法,2018.1.1 修订; 5.中华人民共和国环境噪声污染防治法,2018.12.29 修订; 6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020.9.1 修订实施 7.中华人民共和国土地管理法,2020.1.1 修订; 8.中华人民共和国水土保持法,20
18、11.3.1 修订; 9.中华人民共和国公路法,2017.11.4 修订; 10.中华人民共和国道路交通安全法,2011.5; 11.中华人民共和国野生动物保护法,2018.10.26 修订; 12.中华人民共和国防洪法,2016.7.2 修订; 13.中华人民共和国森林法,2020.7.1; 14.中华人民共和国突发事件应对法,2007.11.1; 15.中华人民共和国土壤污染防治法,2019.1.1; 16.中华人民共和国野生植物保护条例(2017 年 10 月 7 日修改并施行); 17.中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(2016 年 2 月 6 日修改并施行); 18.中华人民共
19、和国水生野生动物保护实施条例(2013 年 12 月 7 日修改并施行); 19.危险化学品安全管理条例(2013 年 12 月 4 日修改,自 2013 年 12 月 7日起施行); 20.国家重点保护野生动物名录(1988 年 12 月 10 日批准,1989 年 1 月14 日发布并施行); 21.国家重点保护野生植物名录(第一批)(1999 年 8 月 4 日批准,1999 年9 月 9 日发布并施行); G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 8 22.建设项目环境保护管理条例(2017 年 10 月 1 日修订); 23.中华人民共和国森林法实施条例,2018.3.19 修订
20、; 24.中华人民共和国土地管理法实施条例,2014.7.29; 25.土地复垦条例,2011.3.5; 26.中华人民共和国水土保持法实施条例,2011.1.8。 2.2.2 规章及规范性文件规章及规范性文件 1.建设项目环境影响评价分类管理名录,生态环境部令第 16 号令,2021.1.1; 2.交通建设项目环境保护管理办法,交通部令 2003 年第 5 号,2003.6.1; 3.公路建设项目水土保持工作规定,水保200112 号文; 4.饮用水水源保护区污染防治管理规定(2010.12); 5.关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知,环发201249 号,2012.4
21、; 6. 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 , 环发201277号; 7.关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知,环发201298号; 8.产业结构调整指导目录(2019 年本); 9.关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见,交公路发2004164 号,2004.4.6; 10.国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知国发【2018】22 号(2018.6.27); 11.环境影响评价公众参与办法,2019.1.1; 12.突发环境事件应急管理办法(2015 年 3 月 19 日公布,自 2015 年 6月 5 日起施行); 13.关于实施绿色公路建设
22、的指导意见(交通运输部办公厅,2016 年 7 月20 日); 14.关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知(环发2007184G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 9 号); 15.关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知(国土资发2000186 号); 16.关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见(国土资发2005196号); 17.关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见(交公路发2004164 号); 18.地面交通噪声污染防治技术政策(环发20107 号) 19.大气污染防治行动计划(2013 年 9 月 10 日); 20.土壤污染防治行动计划(2016
23、 年 05 月 31 日); 21.水污染防治行动计划(2015 年 4 月 16 日); 22. 交通运输部发布关于实施绿色公路建设的指导意见 (交办公路 201693 号)。 2.2.3 地方相关法律法规地方相关法律法规 1. 新疆维吾尔自治区环境保护条例 (13 届人大第 6 次会议, 2018.09.21) ; 2.新疆维吾尔自治区大气污染防治条例(13 届人大第 7 次会议,2019.01.01 ) 3.新疆维吾尔自治区野生植物保护条例(10 届人大第 26 次会议,2006.12.01); 4.关于全疆水土流失重点预防保护区、重点治理区、重点治理区划分的公告(新疆维吾尔自治区人民政
24、府,2000.10.31); 5. 新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录 (第一批) (新政办发2007175号,2007.08.01); 6.新疆维吾尔自治区水环境功能区划(新政函2002194 号,2002.12); 7.新疆生态功能区划(新政函200596 号,2005.07.14); 8.新疆维吾尔自治区基本农田保护办法(2000.10.1); 9. 新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加快自治区公路建设的意见 (新政发20114 号,2011.11.06); G217 线库车至沙雅公路工程环境影响报告书 10 10.新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录(2021 年本)
25、新疆维吾尔自治区生态环境厅; 11.新疆维吾尔自治区湿地保护条例,新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第 54 号,2012.10.1; 12.新疆维吾尔自治区实施办法,新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议,2008.8.1。 13. 新建维吾尔自治区” 三线一单” 生态环境分区管控方案 新政发 202118 号。 2.2.4 技术导则及规范技术导则及规范 1.环境影响评价技术导则 总纲,HJ2.1-2016; 2.环境影响评价技术导则 大气环境,HJ2.2-2018; 3.环境影响评价技术导则 地面水环境,HJ/T2.3-2018; 4.环境影响评价技术导则 地下水环境,HJ
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