益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目 环境影响报告书.pdf
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1、益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头小河口油库码头项目项目环境影响报告书(报批报批稿)稿)建设单位:益阳新华联石油化工有限公司评价单位:湖南知成环保服务有限公司二二二年四月益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环小河口油库码头项目环境影响报告书境影响报告书II目目录录1 概述概述.41.1 项目由来.41.2 环境影响评价的工作过程.61.3 相关分析判定.71.4 项目特点.221.5 关注的主要环境问题.221.6 环境影响报告书总结论.232 总论总论.242.1 编制依据.242.2 评价目的、内容和评价重点.272.3 影
2、响识别与评价因子筛选.292.4 评价标准.302.5 评价工作等级和范围.342.6 环境保护目标.433 油库项目(依托工程)情况油库项目(依托工程)情况回顾性回顾性评价评价. 453.1 企业情况及环保手续办理情况.453.2 油库项目工程概况.453.3 油库项目污染物产生和排放情况.524 项目项目概况概况与工程分析与工程分析.574.1 项目概况.574.2 工程分析.635 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.695.1 自然环境现状调查与评价.695.2 资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区.725.3 环境质量现状调查与评价.776 环境环境影响影响预测预测与评价与评价
3、.916.1 施工期环境影响分析.916.2 运营期环境影响分析.916.3 环境风险评价.1097 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.1217.1 废水处理措施及可行性分析.1217.2 废气处理措施及可行性分析.1217.3 噪声处理措施及可行性分析.1227.4 固体废物处理措施及可行性分析.122益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环小河口油库码头项目环境影响报告书境影响报告书II7.5 地下水污染防控措施.1237.6 土壤污染防控措施.1237.7 生态污染减缓措施.1248 环境环境影响影响经济损益分析经济损益分析.1268.
4、1 环保投资估算.1268.2 社会经济效益评述.1268.3 环境经济损益分析.1289 环境管理与监测环境管理与监测计划计划.1299.1 环境管理.1299.2 污染物排放管理.1339.3 环境监测计划.1379.4 排污口管理.1389.5 项目竣工环境保护验收.14010 结论结论与建议与建议.14510.1 项目概况.14510.2 项目所在地环境质量现状结论.14510.3 环境影响分析及污染防治措施.14610.4 环境风险评价结论.14710.5 相关政策符合性分析结论.14710.6 项目建设环境制约因素.14710.7 公众参与.14810.8 综合评价结论.14910
5、.9 建议.149附件附件附件 1:环评委托书附件 2:企业营业执照附件 3:企业法人身份证附件 4:益阳市农业农村局关于对益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目的请示的复函附件 5:成品油批发经营批准证书附件 6:危险化学品经营许可证附件 7:益阳市航务管理局港口经营许可证附件 8:益阳市航务管理局港口危险货物作业附证附件 9:湖南省港口岸线(水域、滩地)使用证附件 10:湖南省安全生产监督管理局关于益阳华成燃料油有限公司小河口油库码头安全现状评价报告备案的函附件 11:益阳市公安消防支队消防验收意见书益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环小河口油库码
6、头项目环境影响报告书境影响报告书III附件 12:原企业排放污染物许可证附件 13:船舶污染物接受转运协议附件 14:危废委托处置协议附件 15:原项目环评批复附件 16:湖南省交通运输厅关于印发洞庭湖资水沅水澧水码头渡口整治台账的通知附件 17:益阳市自然资源和规划局关于益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头涉及生态保护红线情况说明附件 18:益阳市水利局关于益阳市小河口油库码头涉河事项的批复附件 19:益阳市赫山区交通运输局关于加快推进新华联油库码头规范提升的函附件 20:环境现状监测报告附件 21:项目环境影响评价执行标准函附件 22:益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环境影
7、响报告书技术评审意见附件 23:环境影响报告书技术评审专家签名表附附图图附图 1:建设项目地理位置示意图附图 2:建设项目环境现状监测布点示意图附图 3:建设项目环境保护目标分布示意图及声环境现状监测布点示意图附图 4:小河口油库码头平面布置图及管线走向图附图 5:建设项目与益阳市生态保护红线的位置关系图附图 6:建设项目区域水系图附图 7:建设项目与资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区位置关系图附图 8: 建设项目与资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区鱼类三场位置关系图附图 9:益阳港总体规划益阳港现状图附图 10:建设项目现状图附表附表附表 1建设项目环评审批基础信息表附表 2:建
8、设项目大气环境影响评价自查表附表 3:建设项目地表水环境影响评价自查表附表 4:建设项目环境风险评价自查表附表 5:建设项目土壤环境影响评价自查表益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-4-1概述概述1.1 项目由来项目由来改革开放以来,我国经济腾飞,工业、产业呈高速发展态势,对油品及化工品的需求也越来越大,而我国却一直面临油荒问题,除了国内炼油能力不足外,还由于国内油品储备周转体系发展较缓慢。此外,随着近几年国内炼油能力在不断大幅攀升,发展成品油及液体化工品储备转运体
9、系成为迫在眉睫的事情。为认真贯彻习近平生态文明思想,切实落实习近平总书记对湖南“守护好一江碧水”重要指示,落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,践行“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念。根据湖南省人民政府办公厅关于印发洞庭湖和湘资沅澧四水非法码头渡口专项整治工作方案的通知(湘政办函20208 号)、益阳市人民政府办公室关于印发益阳市非法码头渡口专项整治工作方案的通知(益政办函202014 号)、湖南省交通运输厅关于印发洞庭湖、资水沅水澧水码头渡口整治台账的通知等文件精神,益阳市通过依法取缔不符合益阳港港口总体规划(修编)、作业安全标准、环保要求、基建程序和位于生态保护红线、自然保护地范围
10、内的非法码头、渡口,规范提升不违背产业政策和规划的码头、渡口,其中兰溪镇小河口村的新华联油库码头属于规范提升类码头,详见附件 16。兰溪镇小河口村的新华联油库码头为小河口油库附属工程,隶属益阳新华联石油化工有限公司。益阳新华联石油化工有限公司(原益阳市华成燃料油有限公司,于 2020 年 3月 24 日变更),该公司 2004 年 02 月 13 日经工商部门批准成立(统一社会信用代码:91430900758014115F),于 2012 年由湖南新华联国际石油贸易有限公司并购控股 51%,2017 年 9 月因公司股权调整油库停止运营,2020 年由湖南新华联国际石油贸易有限公司全资 100
11、%控股,主营产品有柴油、汽油、燃料油及其它石油制品的一家公司。小河口油库位于湖南省益阳市赫山区兰溪镇小河口村七组, 公司现有储油罐 6座,每座 1250m3,总库容 7500m3,配套一艘长 28 米、宽 8 米、深 1.8 米和吃水0.8 米的趸船及停靠码头。该项目油库 2005 年由原赫山区环保局进行环境影响登记,2007 年 12 月全面竣工投入运营;2009 年 8 月 18 日取得了原益阳市赫山区环境保护局关于的批复(益赫环审200906 号),且于 2009 年 12 月取得了原益阳市赫山区环境监测站益阳市华成燃料油有限公司小河口 7500m3储油库建设项目竣工环境保护验收检测表(
12、益赫环验监字200912 号)。2015 年 4 月取得了原益阳市环保局下发的排放污染物许可证。在运营过程中,为满足石油库设计规范(GB50074-2014)中相关要求,2021 年 8 月益阳新华联石油化工有限公司委托湖南中鉴生态环境科技有限公司编制了益阳新华联石油化工有限公司小河口油库改造项目环境影响报告表,并取得了益阳市生态环境局关于的批复(益环评表2021116 号),并完成了油库的提质改造。由于历史原因,该油库运营至今一直未对码头区域运行情况进行环境影响评价,并因内部股东股份调整导致 2018 年歇业,造成相关手续未年检过期,现申请补办环评手续。目前,该项目已相继取得了益阳市赫山区水
13、利局关于在资江大堤小河口堤段兴建储油库的批复、建设工程消防验收的意见书(益公消)【建验】字(2008)第 0022 号),成品油批发经营批准证书(油批发证书第430008 号)、危险化学品经营许可证(益高安经【2021】H2-006),湖南省港口岸线(水域、滩地)使用证湘港字(岸 09002)、港口危险货物作业附证、港口经营许可证、益阳市自然资源和规划局关于益阳新华联石油化工有限公司小河口码头涉及生态保护红线情况说明、益阳市水利局关于益阳市小河口油库码头涉河事项的批复(益水许【2022】8 号)、益阳市赫山区交通运输局关于加快推进新华联油库码头规范提升的函等手续。本项目于 2007 年 12
14、月投产运营。根据关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见(环政法函 2018 31 号):“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的,环保部门应当遵守行政处罚法第二十九条的规定,不予行政处罚。本项目适用于该条款,其未批先建行为可不进行处罚。小河口油库码头位于资江南岸小河口地段,占用岸线 200m,趸船船长 28 米、宽 8 米、深 1.8 米,趸船采用钢丝绳与锚固定方式,设趸船锚 4 个;输出管线长150m,以及配套的消防、救生安全设施设备,为 500 吨级卸油专用码头。本项目评价范围仅为码头区域,不包括后方油库库区。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版
15、),码头属于“五益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-6-十二、交通运输业、管道运输业”中的“138 油气、液体化工码头”中的“新建;岸线、水工构筑物、吞吐量、储运量增加的扩建;装卸货种变化的扩建”中的“新建”,环评类别可确定为报告书。为此,益阳新华联石油化工有限公司委托湖南知成环保服务有限公司承担本项目的环境影响评价工作(委托书见附件 1 所示)。1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程湖南知成环保服务有限公司接受建设单位委托后,在项目所在地开展了现场踏
16、勘、调研,向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等。对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划,分析了开展环评的必要性,进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况,以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上,编制了益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环境影响报告书,为项目建设提供环保技术支持,为环保主管部门提供审批依据。根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)中环境影响评价的工作程序要求进行,即调查分析和工作方案制定阶段,分析论证和预测评价阶段,环境影响报告书编制阶段三个阶段,具体工作流程见图 1.3-1。益
17、阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-7-图图 1.2-1环境影响评价工作流程图环境影响评价工作流程图1.3 相关分析判定相关分析判定1.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析本项目不属于产业结构调整指导目录(2019 年本)规定的限制类和淘汰类项目,属于允许建设项目;项目未列入限制用地项目目录(2012 年本)、禁止用地项目目录(2012 年本)中限制用地、禁止用地项目目录。因此,本改建项目的建设符合国家和地方产业政策要求。益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石
18、油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-8-1.3.2 与湖南省港口布局规划符合性分析与湖南省港口布局规划符合性分析根据湖南省港口布局规划,湖南省港口将建成以岳阳港、长沙港主要港口为核心,以衡阳港、湘潭港、株洲港、益阳港、常德港、桃源港、津市港、南县港、沅江港、泸溪港、辰溪港为地区重要港口为基础,一般港口为补充,布局合理、层次分明、功能明确、与区域经济发展水平相适应的港口体系;逐步建成以岳阳港、长沙港为中心,以株洲港、湘潭港、衡阳港、益阳港、常德港为喂给港,覆盖省内主要航区的集装箱港口运输系统,满足湖南省经
19、济发展和外贸物资运输需要。益阳港共规划为七个港区:新桥河港区、龙塘港区、娘娘庙港区、大渡口港区、泥湾港区、小河口港区、茈湖口港区,本项目属于湖南省港口布局规划主要港口益阳港中的小河口港区,因此本项目的建设符合湖南省港口布局规划。1.3.3 与益阳港总体规划(修编)符合性分析与益阳港总体规划(修编)符合性分析资水是湖南省的重要航道,分布于资水上的港口分别有益阳港、桃江港、安化港、新化港、冷水江港、新邵港、邵阳港。益阳港位于益阳市,地处资水下游,是湖南省 15 个地区重要港口之一。为充分发挥益阳水运资源优势,统筹用好全市港口岸线资源,推进益阳港集约化、规模化发展,加速推进“一市一港”规划编制工作,
20、2021 年 9 月 30 日,益阳市交通运输局组织召开了益阳港总体规划编制工作会议。益阳港总体规划的编制将原有港口整合为 1 个益阳港,是今后益阳市港口岸线的唯一依据,益阳港共规划四个港区由上游至下游依次为:黄泥湖港区、城区港区、清水潭港区、小河口港区。各港区主要货种与所在地的主要厂矿企业等密切相关,各港区都设有件杂货、散货泊位,并在清水潭港区及小河口港区各规划有 500 吨级石油泊位。截止至 2018 年底益阳港现有泊位 9 个,其中包括 2010 年投产的泥湾千吨级码头泊位 2 个及目前在建清水塘千吨级码头泊位 2 个。本项目油库码头为装卸油品码头,属于小河口港区。近年来,益阳市通过依法
21、取缔不符合益阳港港口总体规划(修编)、作业安全标准、环保要求、基建程序和位于生态保护红线、自然保护地范围内的非法码头、渡口,规范提升不违背产业政策和规划的码头、渡口,其中兰溪镇小河口村的新华联油库码头属于规范提升类码头(详见附件 16)。因此,项目建设符合益阳市港口总体规划(修益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-9-编)。1.3.4 与长江保护法符合性分析与长江保护法符合性分析根据中华人民共和国长江保护法(2021 年 3 月 1 日起施行)第二十六条国家对长江流域
22、河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围,制定河湖岸线保护规划,严格控制岸线开发建设,促进岸线合理高效利用。本项目与长江保护法的符合性分析详见表 1.3-1 所示:表表 1.3-1 本项目与长江保护法的符合性分析一览表本项目与长江保护法的符合性分析一览表序号序号法律法律规定规定本项目实际情况本项目实际情况符合性符合性1国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草
23、原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围,制定河湖岸线保护规划,严格控制岸线开发建设,促进岸线合理高效利用。本项目不涉及岸线开发, 趸船配置卸油系统, 只作为项目卸油平台使用,一直停靠在码头,不对外运输。符合2禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不涉及符合3禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库;但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不涉及符合4禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。到港船舶生活垃圾交由益阳市如意环保船舶污染物接收有限公司外运处理; 废含油手套及抹布暂
24、存于油库危废暂存间内, 委托湖南中固源环保科技有限公司定期外运安全处置。符合5禁止在长江流域水上运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。本项目不涉及剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。符合由上表分析可知,本项目建设符合长江保护法的相关要求。1.3.5 与与长江经济带发展负面清单指南长江经济带发展负面清单指南(试行试行,2022 年版年版)的符合的符合性分析性分析长江经济带发展负面清单指南(试行,2022 年版)指出:1.禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目,禁止建设不符合长江益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口
25、油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-10-干线过江通道布局规划的过长江通道项目。本项目符合湖南省港口布局规划和已列入益阳港总体规划(修编)范畴。2.禁止在自然保护区核心区、 缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不涉及自然保护区核心区、缓冲区和风景名胜区核心景区。3.禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目,以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止
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