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1、东西部扶贫协作背景下佛山凉山职业教育精准扶贫的实践研究摘要:在党中央的统一部署下,2017年广东四川两省省委、省政府决定:广东省佛山市东西部扶贫协作四川省凉山彝族自治州。佛山按照“中央要求、凉山所需、佛山所能”的原则,在产业发展、人才培养、教育医疗、劳务输出等领域全方位支援合作。佛山用优质的职业教育教学资源全额免费培养凉山州11个国家贫困县建档立卡困难家庭学生,学生毕业后统一安排推荐在佛山就业,从而实现“职教一人、就业一人、脱贫一户”的教育脱贫目标。关键词:职业教育;精准扶贫;建档立卡;两地协作中图分类号:G718 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2021)01-0022-06党
2、中央、国务院综合考虑东西扶贫协作基础、支援省(市)财力状况和受援区困难程度等因素,按照一省(市)对一州的原则,对东西部扶贫攻坚工作做出战略部署,广东四川两省省委、省政府安排部署广东省佛山市东西部扶贫协作四川省凉山彝族自治州。这是党中央、粤川两省省委省政府交给佛山的重大使命,被佛凉两地视为新时代的彝海结盟。2016年8月,佛山市委、市政府派出工作组正式进驻凉山,拉开佛山对口凉山扶贫协作工作的序幕。2018年7月,佛山市人民政府、凉山州人民政府共同签署了广东佛山市四川凉山州东西部扶贫协作框架协议,分别在资金支持、产业合作、劳务协作、人才培养等方面深化扶贫协作。在西部地区精准扶贫和实施科教兴国战略、
3、乡村振兴战略过程中,扶贫先扶智,扶贫又扶志,提高劳动者素质,促进东西部协作,职业教育肩负着无可替代的特殊使命1。一、凉山佛山基本情况简介(一)凉山彝族自治州简况凉山彝族自治州位于四川省西南部,总面积6.04万平方公里,是全国深度贫困地区之一,也是脱贫攻坚最难攻克的大山头。凉山有彝、汉、藏、回等14个世居民族,总人口521万,其中彝族人口275.7万,占52.92%,是全国最大的彝族聚居区。凉山是全国14个集中连片特困地区之一,全州辖17县市,截至2019年底,还有7个民族聚居县为深度贫困县,300个贫困村,17.8万贫困人口。凉山州贫困人口占全省近三成,深度贫困地区占全省的比例超过七成2。根据
4、凉山州2018年国民经济和社会发展统计公报,全州现有16所中等职业学校,其中,5所中專学校,9所职业高中,2所技工学校;国家示范校1所,国家级重点中等职业学校2所,省级重点中等职业学校2所;全日制在校生30 925人,专任教师1 475人,生师比为211,生均教学仪器设备值0.5万元。凉山彝区的职业教育主要通过三种方式来实现:在凉山州内职业学校本地就读、四川省“9+3”免费教育计划的省内异地就读以及广东省佛山市对口的省外异地就读3。从历年凉山州中职学校招生情况可以看出,当地教育资源奇缺,每年都有众多初中毕业生无法进入当地的高中或职业学校就读。(二)佛山概况佛山是一个制造业大市,是粤港澳大湾区的
5、核心城市,现有上市公司60余家,2019年全市完成地区生产总值10 751.02亿元。已经建立起以实体经济、传统制造业、民营经济为主的现代工业体系,在机械装备、有色金属、家用电器、纺织服装、陶瓷建材、塑料制品等产业领域培育了一批名企、名牌、名品,诸多产业集群在国内外具有较高知名度、影响力和竞争力。完善的产业集群提供了大量的工作岗位。目前,佛山市共有中等职业学校22所。其中,国家中等职业教育改革发展示范学校5所,国家重点学校6所,省级重点学校11所;全日制在校生47 751人,专任教师3 269人,生师比为14.61,生均教学仪器设备值1.68万元。职业教育为全市的工业发展提供了坚实的技能人才保
6、障。二、佛山凉山职业教育精准扶贫实践(一)面向贫困家庭学生精准招生满足贫困家庭子女接受教育的愿望,开启民族地区脱贫攻坚的希望之门,助推民族地区脱贫攻坚,实现“职教一人、就业一人、脱贫一户”教育脱贫目标4。佛山凉山两地教育行政部门共同研究确定对口扶贫招生计划,重点面向国家贫困县建档立卡贫困家庭子女招生,优先招收11个国家贫困县建档立卡应往届初中毕业生到佛山中职学校就读,其次再招收户籍为凉山州其他县区建档立卡困难家庭学生、国家贫困县贫困家庭学生、其他县区贫困家庭学生,招生做到扶贫精准到户到个人。各县招生人数见表1。(二)两地统筹精准录取为规范两地跨区域招生秩序,杜绝违规违法招生行为,让招生工作阳光
7、化,确保真正有需要的学生受益,佛山凉山两地将对口扶贫招生计划纳入高中阶段招生计划,两地组织宣传队伍深入到11个国家贫困县的初级中学进行招生宣传,让广大学生了解佛山凉山对口扶贫招生计划,了解佛山职业教育和产业背景。凉山州则在全州招生计划中以独立招生代码单列公布,学生自愿选择佛山中职学校和专业,结合学生家庭情况和填报志愿情况,实行自主招生提前录取。自主招生未完成的指标,按照凉山州高中阶段招生工作流程统筹录取,招生录取名册经凉山州扶贫办审核确认。近3年招收建档立卡贫困家庭学生人数见表2。(三)两地协作精准管理凉山州籍学生从正式被录取时刻起纳入佛山市职业技术学校学生学籍管理,学生在校期间符合组班条件的
8、实行独立编班或混合编班教学,3年在佛山就读。完成学业后符合毕业条件的,由佛山市教育行政部门按照相关规定颁发中职毕业证书,毕业后由佛山市中职学校推荐就业。凉山州学生多以彝族居多,为稳定来佛山求学的凉山学子,便于师生沟通,增进民族友谊,凉山州教育局遴选有学生管理经验的彝族教师到佛山相关职业学校,一边跟岗学习一边协助职业学校开展对凉山籍学生的德育工作和日常安全管理工作。凉山州的彝族教师来佛山跟岗学习和协助管理工作一般以一个学期为一个周期。(四)推行学徒制精准培养佛山是教育部首批现代学徒制试点地级市之一,先后在企业和工业园区建设了5个产业学徒中心,对全市职业学校智能制造和新能源汽车等相关专业学生开展现
9、代学徒制人才培养,形成了“学校+产业学徒中心+企业”的现代学徒制“双元”育人模式。涼山籍学生多数来自大山深处,对工业企业了解较少。为了使他们快速融入佛山,对凉山籍学生实行独立编班教学,并优先采用现代学徒制人才培养模式小班化培养。佛山现代学徒制人才培养是将现行的职业教育教学划分为6个阶段、3个地点依次递进:学校基础学习企业认知体验学校专业基础学习产业学徒中心入岗培训岗位培养企业岗位实践。通过这样多次在学校、企业交替学习,以及学校教师和企业导师全程协同培养,有效弥补了凉山籍学生对发达地区企业新技术和新工艺的认识不足,并循序渐进地让学生逐步由学生、学徒向员工身份转变,实现认识、接受、融入佛山。(五)
10、教师互换跟岗以提升师资质量东西部地区教师之间的更岗交流是提升师资力量的重要举措。佛山凉山依据两地政府签署的广东佛山市四川凉山州东西部扶贫协作框架协议,互派骨干教师到两地职业学校跟岗学习。教师跟岗学习是促进教师快速成长的法宝,薄弱学校教师到实力雄厚学校跟岗学习,按照本校教师工作量安排实际岗位,安排班主任工作,跟岗教师参与学校的教育教学、专业建设、课程改革、教研和管理工作,让跟岗教师融入所在学校,成为学校的一分子。凉山州先后派出22名骨干教师来佛山职业学校跟岗锻炼,跟岗教师除了协助学校管理凉山籍学生外,还担任学校的教学和管理工作。通过一个学期跟岗锻炼,凉山教师深刻体会到东部发达地区的职业教育的理念
11、和管理模式,大幅度提升了自己的教学、管理、课程改革研究以及专业发展引领能力,为凉山州造就一支具有现代职业教育理念、专业水平高、实践能力强的教学型、研究型的骨干队伍。佛山先后派出30名骨干教师到凉山,将佛山的现代职业教育理念、强专业对接强产业的专业建设的基本策略、校企协作育人的人才培养模式带到凉山,助推凉山职业教育教学改革。(六)依托专业建设助推果农精准脱贫凉山州山区多,土地贫脊,工业不发达,经济基础以农林产业为主,农副产品资源丰富。如凉山盐源县依托其得天独厚的地理环境优势种植出中国国家地理标志产品盐源糖心苹果。但由于地处偏远,缺少营销渠道,与外界沟通不畅,经常造成苹果滞销,老百姓生活贫困。20
12、17年,佛山市南海区信息技术学校在与盐源县职业技术中学校开展对口支援时发现,盐源县丰富的农副产品是电子商务专业建设的坚实基础,学校只要搭建几个电子商务平台,依托电子商务平台销售网络销售农副产品,既可以解决学生就业问题,又可以将大山深处的天然农副产品卖到全国各地,实现早日脱贫。经过深入调研和论证,两校开始策划共建电子商务专业。南海区信息技术学校的电子商务专业是广东省重点建设专业,有着深厚的专业基础。两校在共建电子商务专业时,依托南海区信息技术学校的电商平台“南信创嬴e购”,以“南信创客助三农、电商助阵来扶贫”为主题,协助盐源县职业技术中学校开展电商精准扶贫。在两校师生的齐心协力下,2017201
13、9年分别销售盐源糖心苹果1万斤、3.4万斤和10万斤,每年都赶在霜冻前成功将苹果销售一空,让村民们安安心心地过好彝族年,助推盐源村民早日脱贫。三、佛山凉山职业教育精准扶贫保障机制(一)统筹规划地做好顶层设计东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。从中央政府到地方政府先后印发了系列指导意见和实施办法。如中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见,广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发了关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案,佛山市人民政府、凉山州人民政府印发了共建
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