实施营商环境提质工程 推进政府服务与市场主体融合行动方案.docx
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1、实施营商环境提质工程 推进政府服务与市场主体融合行动方案新一轮科技革命和产业变革纵深拓展,重大颠覆性技术创新大量涌现,数据驱动与跨界融合深刻改变产业图景,要求我市抢抓数产融合发展机遇,加快形成增长新引擎和产业新体系。颠覆性技术创新孕育产业未来爆点,量子科技、基因技术、自主控制等领域不断突破,人工智能、生物医药、智能网联汽车等产业将迎来爆发期。数据资源成为关键生产要素,数据驱动为全球经济发展注入新动能,世界加快迈进数字经济时代。跨界融合重构产业发展格局,互联网与实体经济、制造与服务、数字与产业加速分解、跨界和融合,不断催生新模式、新业态、新产业,为我市转型升级传统优势产业、提升新兴产业能级、培育
2、未来增长引擎,在部分领域实现“换道超车”,打造数产融合的全球标杆城市提供了机遇。一、 实施营商环境提质工程,推进政府服务与市场主体融合1.加速对接港澳及国际规则。对标世界银行和国家营商环境评价指标体系,建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商规则体系。重点推动粤港澳大湾区体制机制“软联通”,扩大粤港澳生产要素自由流动,优先在食品药品安全、环保、通讯、交通、通关、工程建设等粤港澳三地共识度高的领域实现突破,在商事制度、投资贸易、要素流动、行业监管等方面探索制定规则衔接清单,推动试点商事登记确认制、落地商事登记“跨境通”,支持南沙区建设内地与港澳规则相互衔接示范基地。2.提升政府管理和服务水平。持
3、续推进“放管服”改革,建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度,实施政务服务流程再造,动态调整行政审批备案事项,探索涉企经营许可事项“证照分离”改革,促进“准入”与“准营”同步提速。聚焦企业全生命周期,全面提升“互联网+政务服务”水平,深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革。巩固提升亲清新型政商关系,完善企业家参与涉企政策制定和领导挂点联系企业家服务企业机制。支持黄埔区创建国家营商环境改革创新实验区,支持南沙区、xx空港经济区营商环境改革先行先试。深化“获得电力”3.0改革,优化电力接入报装及外线工程审批流程,推动xx供电服务“e电通”应用,加快综合智慧电网应用
4、体系建设,推进能源物联网、智慧灯杆等深度应用。优化税收营商环境,持续落实减税降费政策,提升纳税缴费便利度,规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费,全面清理规范涉企收费。完善知识产权运营服务体系,加快中国(xx)知识产权保护中心建设,为企业知识产权申请、授权、交易、维权提供一站式服务。3.提升产业监管能力,加强信用体系建设。加强和规范事中事后监管,严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”,推动构建权责明确、公正公平、透明高效、法治保障的全生命周期产业监管体系,提升产业监管能力。率先在安全生产等重点领域健全“双随机、一公开”监管机制,探索建立新产业、新业态、新模式触发式监管、沙盒监管和包容审慎监
5、管机制。加快工业企业信用体系建设,完善在行政审批、公共资源交易、财政性资金使用等领域信用信息共享、公开和应用机制,扎实推进行政许可和行政处罚信息“双公示”工作,确保“应查必查、奖惩到位”,加快创建越秀区国家级信用监管示范区。二、 产业发展主要成就“十三五”时期,作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎之一、国家先进制造业重要基地,我市高度重视工业和信息化发展,先后出台xx市先进制造业强市三年行动计划(20192021年)xx市加快打造数字经济创新引领型城市若干措施xx市加快推进数字新基建发展三年行动计划(20202022年)等政策,在全国先行开展“1+5+N”制造业高质量发展综合评价,基本形成覆
6、盖产业链、创新链、人才链、资金链的政策体系,加快建设xx开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区三大国家级开发区,推进工业产业区块划定管理、村级工业园整治提升等工作,培育了若干千亿级产业和超百个百亿级大型骨干企业。目前,我市已成为华南地区工业门类最齐全的城市,拥有41个工业大类中的35个,工业综合实力位居全国前列,率先获批“中国制造2025”试点示范城市、国家服务型制造示范城市、国家级综合型信息消费示范城市,成功打造中国软件名城和“全球定制之都”案例城市,数字经济、绿色发展等多项指标位列前茅,被国家列为首批规模化部署5G商用试点城市,是5个工业互联网标识解析国家顶级节点之一。总量效益显著
7、提升,工业投资稳中有进。我市通过抓全年目标管理、抓运行监测、抓企业服务扶持、抓制造业企业降成本、抓规下工业企业上规模,有效推动工业总产值和增加值稳步提升。2018年、2019年、2020年,全市工业总产值连续三年突破两万亿元,并在2020年达22477亿元。2015至2020年,全市工业增加值从5233亿元增长至5722.5亿元。2020年,全市先进制造业增加值为2644亿元,占规模以上工业增加值比重从2015年的54.3%提高到58.2%。工业投资稳中有进,“十三五”期间,全市工业投资平均增速达5.7%,2019年、2020年连续两年突破千亿元大关,2020年达1029.9亿元,其中技术改造
8、投资415.7亿元,占工业投资比重为40%,总量及占比均创历史新高。产业转型升级加速,高质量发展态势明显。汽车制造、电子产品制造、石油化工制造支柱作用明显,已形成三大产值超千亿元的先进制造业集群,超高清视频和智能家电、智能装备、高端医疗器械入选国家先进制造业集群重点培育对象。2020年,全市规模以上汽车制造业工业总产值从2015年的3930.8亿元增长至5848.7亿元,产值占全省近70%、产量占全省90%以上,汽车总产量达295万辆(全国主要汽车产区第一);规模以上电子产品制造业工业总产值从2015年的2532.5亿元增长至2737.1亿元,其中超高清视频和新型显示产值超1800亿元,液晶电
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