《2022年《成都市“十四五”科技创新规划》.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2022年《成都市“十四五”科技创新规划》.pdf(68页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、 1 成都市“十四五”科技创新规划成都市科学技术局2022 年 4 月 2 前言“十四五” 时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是成都进一步做强成渝地区双城经济圈“极核”、提升成都都市圈“主干”功能的重要五年。科技创新已成为重塑全球和区域竞争格局的关键变量, 迫切需要成都把科技创新摆在各项任务的首位,推动科技创新这个“关键变量”成为赋能经济社会发展的“最大增量”。面向未来,成都要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,提升城市发展能级和综合竞争力, 进一步发挥创新对城市高质量发展的支撑作用、驱动作用、赋能作用,为建设践行新发展理念的公园城市示范区
2、提供战略支撑。根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要成渝地区双城经济圈建设规划纲要成都都市圈发展规划成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心总体方案 四川省 “十四五” 科技创新规划 中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件,编制本规划, 将作为成都科技创新整体实力迈向具有全国影响力的科技创新中心的行动指南。规划期到 2025 年,展望到 2035 年。 3 目录第一章把握新机遇迈向新征程6一、发展回顾6二、发展形势9三、总体要求12第二
3、章优化协同创新空间布局17一、构建“1+4+N”创新空间17二、构建链接国际国内的创新高地19第三章构筑科技创新中心策源承载地23一、高水平建设西部(成都)科学城 23二、高标准建设成渝综合性科学中心 24三、高起点建设天府实验室24四、高品质建设科创空间25第四章 优化重点技术领域布局27一、布局面向未来产业的前沿技术27二、攻关战略性新兴产业关键技术29三、发展现代服务业融合支撑技术35第五章优化高能级创新平台布局37一、布局战略科技平台37二、建设产业创新平台37三、完善功能服务平台38 4 第六章提升科技赋能城市治理能力39一、构建碳中和绿色技术创新体系39二、优化“智慧蓉城”建设科技
4、服务 42三、增强“健康成都”技术供给44四、强化乡村振兴科技支撑46第七章培育壮大多元创新主体48一、强化企业创新能力建设48二、构筑高校院所创新优势51三、建设高质高效的创新联合体52第八章激发人才创造活力53一、培育造就高水平人才队伍53二、培育壮大青年科技人才后备军54三、深化人才评价与激励机制改革54四、提升各类人才服务保障水平55第九章提升成果创新转化能力57一、深化职务科技成果权属改革57二、提升校院企地合作水平58三、加强科技成果转化服务58四、构建硬核科技应用场景59第十章营造良好创新生态60一、深化科技金融创新60二、加强知识产权保护和技术标准建设 61 5 三、打造“双创
5、”升级版62四、加强创新文化建设63第十一章组织实施65一、加强组织领导65二、深化改革评价65三、强化计划衔接66四、加强监督考核66附件 成都市“十四五”科技创新规划指标说明 67 6 第一章把握新机遇迈向新征程一、发展回顾“十三五”时期,全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市重大决策部署,聚力建设全面体现新发展理念的国家中心城市, 深化落实新发展理念和创新驱动发展战略,加快创造新技术、转化新成果、孵化新业态、发展新经济, 整体科技实力实现跨越式发展, 科教资源更加富集、产业基础更加扎实、创新创业更加活跃、创新生态更加完善,在世界知识产权组织发布的 2020
6、 年全球创新指数(GII)中排名全球第 47 位,获批国家知识产权强市创建市、国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区,在高新技术企业数(目标值的 3.1 倍)、国家级技术创新平台(目标值的 1.5倍)、技术市场交易额(目标值的 2.8 倍)等关键指标上已超额完成“十三五”规划目标要求。(一)科技资源更加富集,创新支撑能力再上新台阶支持高校加快“双一流”建设,截至“十三五”末,拥有高等院校 64 所,其中 8 所纳入国家“双一流”建设名单。学科优势进一步突出, 通信工程、 生物医药工程、 仪器科学、 交通运输、矿业工程 5 个学科进入全球前 20 位。创新平台快速增长,截至
7、“十三五”末,拥有电子薄膜与集成器件、生物治疗国家重点实验室等国家级科技创新平台 119 家, 较 “十二五” 末增长 77.6%。 7 创新人才加速集聚,大力实施“蓉漂计划”,截至“十三五”末,拥有两院院士 30 名,入选重点人才计划专家 3145 人,累计落户青年人才超 47.6 万人,连续获评“中国最佳引才城市奖”。(二)科技投入持续加大,科技创新产出实现新跨越全社会 R&D 经费支出稳步增长,2020 年全社会 R&D 经费支出达 551.4 亿元, 规模较 “十二五” 末翻一番, 年均增长 16.4%。转化医学国家重大科技基础设施落地建设,新一代“人造太阳”装置中国环流器二号 M(H
8、L-2M)装置建成并实现首次放电,成都超算中心建成并试运行,四川国家应用数学中心获批建设。创新成果不断涌现,累计获得国家科学技术奖 105 项,居全国副省级城市前列,X86CPU 芯片达到国际先进水平,世界首条高温超导高速磁浮工程化试验线在西南交通大学启用。2020 年专利授权量达 65453 件, 每万人拥有发明专利达 30.2 件, 较 “十二五”末分别增长 45.9%和 118.8%。(三)企业主体日益壮大,产业提能升级增添新动力大力培育高新技术企业,2020 年有效国家高新技术企业达6120 家,较“十二五”末增长 249%,入库国家科技型中小企业6032 家,规模居全国副省级城市第
9、4 位。科技型龙头企业加速集聚,入驻世界 500 强企业突破 300 家,拥有新希望集团等中国500 强企业 4 家。截至“十三五”末,培育准时达等独角兽企业5 家、 成都先导药物等科创板上市企业 4 家, 新经济企业突破 45.8万户,新经济活力指数、新职业人群规模跻身全国第 3 位。高新 8 技术产业快速发展,2020 年高新技术产业营业收入突破 1 万亿元,较“十二五”末增长超 2.5 倍,轨道交通装备、生物医药入选国家首批战略性新兴产业集群。(四)顶层设计不断完善,体制机制改革释放新活力深入实施创新驱动发展战略,编制创新型城市建设 2025规划西部(成都)科学城战略规划等专项规划,出台
10、科技创新 18 条、人才新政 12 条等专项政策措施,科技创新政策体系进一步完善。以全面创新改革试验为抓手,系统推进城市创新体系和能力建设,城市创新活力持续激发,2020 年城市创新指数和创业指数排名均位居西部第一。 在全国率先开展职务科技成果权属改革,改革经验获得国务院大督查通报表扬,在全国 8 个全面创新改革试验区复制推广。打造校院企地协同创新共同体,着力打通政产学研用协同创新通道,2020 年技术市场交易额达1665.5 亿元,较“十二五”末增长超 300%。(五)创新环境持续优化,创新生态建设迎来新局面大力实施“创业天府”行动计划,截至“十三五”末,累计建成市级及以上科技企业孵化器和众
11、创空间 251 家, 其中国家级75 家,成功举办 2018 年全国“双创”活动周成都主会场活动,“菁蓉汇”“创交会”“科创通”品牌彰显,打造“双创”升级版获国务院通报表扬。深度融入“一带一路”科技交流与合作,累计建成示范型国家国际科技合作基地、 国家国际联合研究中心等国际科技合作基地 17 家,位居全国副省级城市第 4 名。创新 9 “软环境”持续优化,多次荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”奖,连续 12 年居“中国最具幸福感城市”榜首。二、发展形势(一)新一轮科技革命和产业变革孕育新突破和新机遇,全球科技创新呈现新趋势和新特征全球科技创新呈现突破性发展态势, 前沿技术交叉融合成为新的变
12、革方向。新一代信息技术呈现出数字化、智能化、超融合的趋势,数字经济和智能技术助推产业快速发展,信息技术与生物技术交叉融合成为全球科技竞争新的焦点领域, 能源与环境技术对人类的生存发展愈发重要,清洁能源受关注度持续提升。新产业新业态新模式不断涌现,引领社会形态新变革。资源配置与生产组织更加向市场牵引下的逆向创新聚焦,以数字经济、共享经济为代表的新经济推动传统产业组织转为网络化、平台化、扁平化的新型组织,产业技术生命周期大幅缩短,对创新效率提出新的要求。基础前沿探索与产业领跑式发展空前同频。前沿技术交叉融合与数字技术快速迭代促使 “科学发现技术发明产业发展”的演进周期大幅缩短,产业部门成为“二次创
13、新”甚至原始创新的有力参与者。人工智能、物联网等领域的应用场景加速落地,场景式研发与创新有力促进多领域技术组合,对科学研究形成逆向牵引。(二)全球技术加速变轨催生我国科技创新发展新变化国际国内环境的不断变化对科技创新发展提出迫切要求。 当 10 今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性明显增加,世界各国对“科技制高点”的争夺愈演愈烈,关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的,“引进消化再创新”的发展路径已然受阻,国际国内发展环境对我国加强原始创新、自主创新、实现高水平科技自立自强提出了更加迫切的要求。科技创新在我国新时期国家
14、战略顶层设计中占据核心地位。习近平总书记指出 “科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉”。党的十九届五中全会提出, “坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要把“坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势”作为重大任务的首篇。创新是引领发展的第一动力,我国经济社会发展和民生改善比任何时候更加需要科学技术解决方案, 更加需要增强创新能力。数字中国新蓝图拓展数字核心技术创新新场景。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035
15、年远景目标纲要提出要加快数字化发展,培育壮大新兴数字产业,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,建设数字中国。 我国数字经济在规模和质量方面均处于全球领先地位,大数据、物联网、人工智能、5G等相关领域的技术创新也 11 走在世界前列。 加快推进数字产业化和产业数字化成为未来发展新方向,数字政府、数字生态为数字技术与生产生活场景多元融合、数字经济与治理方式迭代互动开辟了新场景和新空间。(三)成都建设具有全国影响力的科技创新中心使命重大国家重大战略的推进实施为成都新时期发展带来历史契机。2020年1月3日, 中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署。
16、 成渝地区双城经济圈建设规划纲要进一步明确,要发挥科教人才和特色产业优势,推动创新环境优化,加强创新开放合作,促进创新资源集成,激发各类创新主体活力,大力推进科技和经济发展深度融合,把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的科技创新中心。科技部关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见将支持成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心摆在主要任务的首位。成都必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,强化科技创新对高质量发展全局的核心支撑作用。成都经济社会高质量发展对科技创新需求更加迫切。 整体来看,成都的综合竞争力与东部发达地区仍存在较大差距,城市内在动力与高能级极核引领存在结构性矛盾
17、, 面临着高端资源要素集聚转化不足、新旧动能接续转换不畅、发展动力活力有待进一步释放等瓶颈和制约。在“十四五”新时期,成都必须更加自觉地在国家战略全局中谋划城市发展, 坚持把科技创新摆在各项任务首位,把握科技创新这个“关键变量”,掌握科技发展的主动 12 权,让科技创新为经济社会发展赋能,成为推动引领各项事业发展的“最大增量”。总体来看,回顾“十三五”时期,科技创新不断筑牢发展根基、塑造发展优势、引领发展航向,助推成都成为中西部经济基础厚实、科教资源富集、发展活力强劲和发展潜力深厚的极核城市。放眼“十四五”时期,成都科技创新迎来重大战略机遇期,机遇和挑战并存,成都要勇于创新突破、攻坚克难、争创
18、优势、抢占先机,加快构建支撑高质量发展的创新体系,全面提升城市发展能级和综合竞争力,为建设科技强国贡献成都力量。三、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,紧抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、建设成渝地区双城经济圈等多重叠加的重大战略机遇,牢固树立科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源的理念,突出“四个面向”战略导向,以建设具有全国影响力的科技创新中心为目标, 优化空间、 技术、平台三大布局,提升协同创新、成果转化、城市治理三大能力,强化创新策源
19、、创新人才、创新生态三大支撑,加快建设全国重要的创新策源地和具有国际影响力的创新型城市, 服务践行新发展理念的公园城市示范区建设, 打造带动全国高质量发展的重要 13 增长极和新的动力源,形成服务战略大后方建设的创新策源地。(二)基本原则1. 坚持自主创新、开放融合。加强科技创新基础能力建设,超前布局一批事关战略全局的科技创新基础工程、 重大创新平台和重大战略项目,聚焦产业发展“卡脖子”关键核心技术,系统塑造自身比较优势,深化开放合作创新,主动融入“一带一路”创新网络,深度参与全球创新治理体系建设。2. 坚持产业导向、前瞻布局。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,以数字技术推动传统产业
20、智能化、数字化升级。以战略眼光和前瞻思维布局未来新赛道,促进新技术、新场景、新模式、新业态的生成与应用,赋能城市主导产业发展。3. 坚持空间集聚、资源集成。重构城市创新空间布局,大力推动创新要素资源加速向产业链主要承载地、 协同发展地和科创空间聚集, 通过头部企业带动、 资源有效聚集、 公共要素共享、产业协作共进,构筑城市比较优势。4. 坚持改革先行、生态赋能。统筹推进科技体制机制改革,建立系统完整的科技创新政策体系, 着力破除制约创新创业发展的体制机制障碍,着力集聚高端创新要素,加快构建各类创新主体互利共生、高效协同的创新生态。(三)发展目标到2025年,具有全国影响力的科技创新中心初步建成
21、,科技创新中心核心功能基本形成,跻身国家创新型城市前列。创新发 14 展综合优势显著增强,关键技术攻关取得重大突破,初步形成相对完整的区域产业链供应链体系, 服务支撑成渝地区科技创新和协同创新示范区建设,科技体制改革的关键环节取得重大突破,科技创新成为引领城市转型升级和经济高质量发展的关键引擎。原始创新能力显著增强,打造创新策源新高地。基础研究和原始创新全面加强, 在前沿优势领域形成一批国内外领先的原创性成果,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达 3.5%。高校及学科建设取得显著进展,10 个学科进入 ESI 世界前 1。建成 4 个方向天府实验室,建成超过 160 个国家级创新平台。技术攻
22、关水平明显提升,打造技术引领新高地。聚焦航空航天、信息技术、生物医药、轨道交通等重点领域,掌握一批关键核心技术,重大技术创新成果涌现,加速迈向全球创新链、价值链中高端,每万人口高价值发明专利拥有量突破 18 件,技术合同成交额超 1500 亿元,拥有一批世界级科研机构和科技企业。现代产业体系成型成势,打造产业创新新高地。科技创新赋能产业发展不断深入,区域协同创新体系基本建成,聚焦集成电路、 新型显示、 高端软件等产业打造一批具有比较竞争优势、“根植性”和国际竞争力强、绿色低碳可持续的重点产业集群,呈现世界级先进制造业集群雏形,高新技术企业突破 1.2 万家,建成 2 个万亿级产业集群。创新生态
23、构建深入推进,打造要素协同新高地。科技体制机制改革取得突破,创新政策支撑体系不断健全,高端创新资 15 源规模性集聚, 风投创投资本加快汇聚, 孵化育成体系日趋完善,国家级科技企业孵化器及众创空间累计建成超 100 家, 协同开放水平显著提高,创新生态持续优化,区域带动力和国际竞争力明显增强,建成法治化、国际化、便利化的创新创业环境。到2035年,建成具有全国影响力的科技创新中心,成为“一带一路” 科技创新枢纽。 创新型城市建设进入世界先进城市行列,加快融入全球创新网络,全球高端资源要素加快聚集。原始创新能力大幅提升,形成以世界一流大学、科研机构和创新平台为核心的科技策源体系。产业链现代化水平
24、迈向全球中高端,世界级先进制造业集群优势全面形成,支撑“成都创造”参与国际合作和竞争新优势更加凸显,产业链、创新链、供应链跨国跨区域布局全面优化,形成开放、包容、协同、高效的国际一流创新创业生态,成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。专栏专栏 1 1成都市成都市“十四五十四五”科技创新预期性指标科技创新预期性指标序号指标2020 年2025 年目标值1全社会研发经费支出占地区生产总值(GDP)比重(%)3.113.52基础研究经费占全社会研发经费比重(%)7.79.73国家级创新平台(个)1191604每万名就业人员中研发人员(人年)88.81055高新技术企业(家)6120120006
25、高新技术产业营业收入(万亿元)1.11.67每万人口高价值发明专利拥有量(件)1218 16 专栏专栏 1 1成都市成都市“十四五十四五”科技创新预期性指标科技创新预期性指标序号指标2020 年2025 年目标值8技术合同成交额(亿元)1144.5215009国家级科技企业孵化器及众创空间(家)7510010公民具备基本科学素养的比例(%)13.8高于全省平均水平注:1. 该指标体系设置参照国家、四川省“十四五”科技创新规划的指标口径。2. “技术合同成交额”指输出技术合同成交额。 17 第二章优化协同创新空间布局以重大区域发展战略引领创新布局, 立足成都构建 “1+4+N1+4+N”创新空间
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 成都市“十四五”科技创新规划 2022 成都市 十四 科技 创新 规划