强化农技推广机构公益性职责履行实施方案.docx
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1、HONGYU.MACRO强化农技推广机构公益性职责履行实施方案总体来看,我国农业科技整体跃升具有多方面优势和条件,但也还存在一些明显短板和薄弱环节。部分前沿和交叉领域基础研究和底盘技术的原始创新能力不足,重要种源、农机装备、智慧农业、绿色投入品等关键领域核心技术和产品自主可控能力不强,创新链与产业链融合不够,土地产出率、劳动生产率、资源利用率有待进一步提高。高效集成的科研攻关组织模式亟待构建,科技成果转移转化效率亟待提升,涉农科技领军企业创新能力和创新主体地位亟待提高,科研机构和科技人才评价体系亟待完善,有利于放活机构、放活人才、放活成果的农业科技体制机制改革亟待进一步深化。一、 强化农技推广
2、机构公益性职责履行强化激励约束,将农技推广责任制度建设、农业主推技术到位率、农业科技示范主体培育、服务对象满意度等纳入农技推广机构绩效考评,促使其强化主责主业履行。用好基层农技推广体系改革与建设补助项目,支持农技推广机构开展关键适用技术试验示范、动植物疫病监测防控、农产品质量安全技术服务、农业防灾减灾、农业农村生态环境保护等工作,引导各级农技推广机构找准职能定位,履行好公益性职责。二、 保障措施(一)坚持党的领导坚持和加强党的全面领导,把农业农村科技创新摆在更加突出和优先位置,发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势,形成支持农业农村科技事业发展新局面。健全各级各类创新主体内部党组织建设,
3、强化基层党组织战斗堡垒作用,把党的领导贯穿于规划实施的各领域和全过程,贯穿于科技创新各个工作环节,为创新驱动农业农村高质量发展提供有力组织保障。(二)加强统筹协调各级农业农村部门要切实履行好牵头抓总职责,统筹协调推进,相关部门做好协同配合,确保各项措施落实到位。加强与发展改革、财政、科技、自然资源、生态环境等部门互联互动,做好不同部门间规划目标举措的有机衔接,形成重点任务分解和工作落实推动的协同机制。(三)发布科技需求充分发挥农业农村部和各省(自治区、直辖市)重大科技创新组织者的作用,确定农业科技创新方向和重点,农业农村部组织遴选并发布全国性农业科技需求,各省(自治区、直辖市)组织遴选并发布本
4、地区重大农业科技需求,针对全局性或区域性的产业薄弱环节,着力解决制约国家和地区发展、安全的重大科技难题。(四)强化政策协同建立健全农业农村科技优先发展的政策支持体系,严格执行现行涉农法律法规,落实国家在金融信贷、成果转让、培训咨询、推广服务等方面的优惠政策,制定配套实施细则,完善相关标准体系。依据规划制定重大项目清单,坚持项目、资金和要素跟着规划走。(五)加大投入力度推动持续加大财政投入强度,推动农业农村科技研发投入占农业总产值比重达到1%以上。加大种子、耕地等要害领域以及基础性长期性科技工作支持力度,提高公益性农业科研院所和基层农技推广机构的经费保障水平,力争稳定性农业农村科技支持比例达到5
5、0%以上。强化科技金融,加大向高素质农民、农业科技企业的倾斜力度;大力支持引导社会资本参与,鼓励以市场化方式成立农业科创基金,推动形成多元、稳定、高效的农业农村科技投入机制。(六)做好实施评估各地要加强规划实施的考核监督和激励约束,对照本规划确定的约束性指标以及重点任务,明确责任主体和进度要求,建立规划实施督促检查机制,适时开展规划评估,对规划实施效果作出综合评价。各地要将规划实施成效纳入地方党委和政府及有关部门的年度绩效考评内容,考核结果作为选贤任能和资源配置的重要依据,确保完成各项目标任务。加强宣传引导,调动和增强社会各方面落实规划的主动性、积极性。三、 基本原则坚持保供增效与绿色发展相协
6、调。统筹保总量、保多样和保质量,以保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给为基本,提高农业发展质量效益。强化增产和绿色双重导向,按照高效化、安全化、低碳化、循环化、智能化、集成化的要求,提高绿色增产增效产品技术供给能力。坚持自立自强与开放合作相统筹。发挥新型举国体制优势,强化自主创新和关键核心技术攻关,牢牢掌握发展主动权。大力推进开放创新,把握经济全球化和新技术革命带来的战略性机遇,促进农业农村科技创新整体水平提升。坚持有效市场和有为政府更好结合。发挥市场在创新资源配置中的决定性作用,强化企业创新主体地位,加大企业对技术研发方向、路线选择、要素价格的话语权。坚持政府在事关国计民生领域科技发展的主
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- 关 键 词:
- 强化 农技 推广 机构 公益性 职责 履行 实施方案