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1、.37(二) 推进政策法规建设 .37(三) 强化区域协作发展 .38(四) 构筑人才聚集高地 .38(五) 健全评价考核体系 .39(六) 加强重大课题研究 .40 IV 附件:重点工程 .41- 1 -“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,为充分发挥信息化对经济、政治、文化、社会发展的引领、驱动、支撑和约束性作用,推动我省经济社会持续健康发展,落实“网络强省” 战略,如期全面建成小康社会的宏伟目标,制定此规划。一、面临形势与发展基础(一)面临形势1、信息化已逐步由支撑向引领经济发展转变十二五期间,全球 ICT 产业年均增长 2.6%,高于全球 GDP 增长速度,预计到 2025 年全
2、球经济总量的一半将来自基于 ICT 产业的信息经济,信息化正逐步引领经济发展,成为振兴经济的重要驱动力。同时以电子商务为代表的互联网产业,在“十三五”期间将逐步走向国际化、平台化、移动化,越来越多的电商企业将涉足跨境电子商务,走多方合作的平台化战略,逐步向移动电商转移。政府开放数据运动已在全球逐步兴起,世界各国先后出台数据开放政策措施,搭建面向社会的数据开放平台,积极推进大数据应用,鼓励公众利用数据开展创新活动。在经济新常态所展现出来的大规模个性化定制、小型化生产、质量型和差异化竞争、绿色低碳循环发展、技术产品新业态、商业模式融合创新等特征,必须要用信息化手段、互联网创新思维去对经济发展方式做
3、根本性的转变。- 2 -2、利好政策为海南发展带来了新机遇习近平总书记在 2014 年 10 月提出建设“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想,这是海南自经济特区和建设国际旅游岛建设两大机遇后的又一次重大机遇,是海南国际旅游岛建设的“再一次升华”的关键,海南作为海上丝绸之路的关键节点,在“21 世纪海上丝绸之路”建设中发挥重要作用。同时海洋强国、网络强国战略与海南海洋强省、网络强省战略一脉相承,是海南难得的重大历史机遇,依托国家战略推动重点领域改革释放出更多红利。国家出台了一系列有关国务院关于积极推进“互联网+“ 行动的指导意见 、 促进大数据发展行动纲要等相关政策,为海南的“科学发展、绿色崛起
4、” 注入了新的增长动力,拓展更大发展新空间。2、 “多规合一”为信息化发展指明了新方向2015 年 6 月,海南被列为全国唯一的省域“多规合一”改革试点,进一步指明了海南“多规合一”改革的方向,更加坚定了全省“一张蓝图干到底”的战略方针,真正走上了全省整体规划建设的快车道。2015 年9 月,海南省政府按照“多规合一”的战略规划,发布了海南省总体规划(2015-2030)纲要 ,明确主体功能分区,明确十二个重点产业、六类产业园区、基础设施“五网” 、百个特色产业小镇和千个美丽乡村的统筹布局,划定生态环境、基本农田等管控红线,限定开发建设边界,合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等
5、核心资源的开发- 3 -时序、规模和强度,对信息化规划和建设起到了指导和约束的作用。4、 “互联网+”将行业融合应用推上新层次互联网在各行业的广泛应用较快地推动各领域改革向深层次推进,媒体、出版、零售、娱乐等领域率先应用互联网有效地推进了各领域的改革,释放了发展活力,成为了引领互联网发展的先导力量。当前交通、金融、教育、医疗等领域加速互联网应用,正倒逼着各领域普遍遭受诟病的体制机制改革,有效推进了普遍服务。互联网是推动各领域改革的先锋力量,发挥互联网产业作为经济增长的“倍增器” 、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”的重要作用,是全面深化改革的需要, “十三五”期间重点促进“互联网+”与
6、热带特色高效农业、旅游产业等重点产业的加速融合,创新经济发展新模式,推动重点产业的互联网应用,不断创新供给,拉动有效投资,持续激活需求,促进消费结构升级,大幅提升资源配置水平和生产效率。5、新技术涌现为海南的发展注入新动能云计算、大数据、物联网、移动互联等新技术的涌现将创新传统服务模式、升级决策方式、改善用户体验。云服务模式将成为未来的主流,将改变传统的系统架构,由以前“买计算机”的时代向“买计算”的时代转变,云服务将成为像购买水电一样的公共资源。大数据技术将与云计算融合,大量面向行业应用的大数据平台不断涌现,为政府和企业提供面向海量数据的深度信息分析技术服务,进而提升其信息利用和决策- 4
7、-能力。移动互联让服务无处不在、永不断线,手机已成为人类的第六感官,人们获取服务和资讯不再受网线限制,各类服务也逐渐向移动化快速发展。各类可穿戴设备的逐渐应用和普及,成为新的数据采集方式,各类行为数据以更低成本、连续、实时的方式被记录,也为居民的健康、安全管理和互联网生活提供的便利。6、网络安全将触及经济社会发展的各个领域随着中央网信办的成立,网络安全已经上升到国家安全战略,虚拟传播突破传统国界线,网络空间成为一种“新边疆” ,在乌镇的互联网大会上,习总书记也提出了构建网络空间治理能力和治理体系的现代化,共建和平、安全、开放、合作的网络空间。同时,随着互联网在农业、工业、服务业等各领域的普遍应
8、用,网络安全也逐步向实体经济延伸,逐步成为影响经济社会发展的全局性问题,海南工业控制系统相对体量较小但样本较为丰富,涉及油气化工、矿产、汽车、农产品加工、医药等多个领域,与海南经济发展和民生服务息息相关,因此, “十三五”期间应扩展信息安全保障范围,增强整个社会的风险意识和责任意识。(二)发展基础“十二五”时期,在海南省网络安全与信息化领导小组、信息化建设领导小组、信息安全协调小组的紧密合作和领导下,信息化建设取得了长足的发展和巨大的成就。信息化“一张蓝图”战略全面推进。 “十二五”期间,海南紧紧围绕- 5 -海南“信息智能岛”规划 、 信息智能岛顶层设计的一张信息化蓝图,统筹编制全省信息化发
9、展规划、专项规划。按照“统一网络、互联互通、资源共享”思路和“统分结合”模式,推进建立全省统一的电子政务公共平台、信息共享交换平台、统一认证服务平台,建成了全省统一的政务数据中心,和人口、法人、地理空间三大基础数据库,实现政府各相关部门基础信息资源共享和业务协同,建立了网上行政审批系统、电子监察系统等一系列示范应用工程,推进数字证书在电子政务、电子商务和公共服务等领域推广和统一应用,实现了基础网络、支撑平台、示范应用的集约化建设。基础网络及通信应用快速发展。截止到 2015 年底,全省电话用户达到 1091 万户,与“十一五”末期相比增长了 41%, 3G/4G 用户占比达到 60.2%,位居
10、全国前八位;互联网用户数达到 917 万,其中移动互联网用户数达到 783 万;固定宽带普及率达到 50.5%,与“十一五”末期相比提升了 24.8%;光纤接入用户为 63.7 万户,光纤用户占比达到47%,高于全国平均水平。骨干传输网络也不断完善,已建成两个路由方向多条出岛海底光缆,和连接所有市县的“三纵三横”的网格状干线传输网络,全省光缆规模达到 2.2 万公里,比“十一五”期末增长了 5.4倍。光纤覆盖范围不断扩大,城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到 90.1%和 73.6%,屯昌县、澄迈县、临高县和陵水县等县区已实现“全光县” 。三网融合业务稳步推进,数字电视用户数达到 120 万
11、户,数海南省新型工业及信息产业“十三五”发展规划(20162020)海南省工业和信息化厅2016 年 10 月 0 目 录第一章 “十三五”发展的基础条件分析 .1(一)“十二五 ”期间工 业和信息产业发展主要成 绩 .1(二)“十三五 ”时期产业发 展的条件和挑 战 .4第二章 “十三五”发展原则、思路和目标 .9(一)指导思想 .9(二)发展原则 .9(三)主要目标 .11第三章 产业园区 .11第四章 产业重点 .16(一)互联网及电子制造产业 .16(二)油气产业 .19(三)医药产业 .21(四)低碳制造业 .221.新兴绿色食品加工 .232.汽车制造 .243.新能源新材料 .2
12、54.旅游制造 .265.海洋装备制造 .276.智能制造装备 .287.卷烟加工产业 .28 1 (五)军民融合产业 .28(六)电力能源工业 .31(七)节能环保产业 .32第五章 重点任务 .33第六章 保障措施 .39 0 “十二五 ”我省基本完成了工 业经济发 展目标,综合实力明显增强,产业结构不断优化,战略性新兴产业快速发展,园区产业集聚度和示范效应不断增强,工业经济发展环境日益改善,节能减排效果明显,工业和信息产业在国民经济中的支撑作用显著增强。“十三五” 是全面建成小康社会的决战期、深化改革的攻 坚期、转变发展方式的关键期,对工业经济、互联网产业发展提出了更高要求。根据中央关于
13、制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议、中共海南省委关于编制海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议以及海南省总体规划、海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,结合中国制造 2025战略部署,制定本规划。第一章 “十三五”发展的基础条件分析(一)“十二五”期间工业和信息产业发展主要成绩1.工业经济实力显著增强。工业产值从 2010 年的 1470 亿元,增长到 2015 年的 2015 亿元,按可比价计算年均增长 7.2%。工业税收从 2010 年的 197 亿元增加到 2015 年的 251 亿元。形成了油气、医药、热带农产品加工、汽车及装备制造等 8 大支柱产业。建设投产
14、了海南炼化 60 万吨聚酯原料、逸盛石化 100 万吨PET 和 210 万吨 PTA、东方石化 200 万吨 DCC、椰树第三工业城、英利 1GW 多晶硅太阳能电池等 80 多个投资体量大、科技含 1 量高、带动力强的工业项目。新增加海南逸盛、海南电网、金海浆纸 3 家百亿级龙头企业,总数达到 4 家。洋浦经济开发区和东方工业园区的油气加工产业集聚度不断提高,洋浦经济开发区成为全国最大的商业能源储备基地之一,国际能源交易中心已具备运营条件,签约交易的企业 230 余家。海口、澄迈、东方等市县通过发展新型工业,综合经济实力快速提升,工业经济在全面建成小康社会中的作用越来越大。2.战略性新兴产业
15、快速发展。规划建设了澄迈、海口、三亚、陵水 4 个信息产业园区和一批众创空间,信息产业营业收入五年增长 2.5 倍。海南生态软件园五年累计投资达 130 亿元,入园企业 814 家,2015 年营业收入达 171 亿元,比上年增长 31%,税收 8.03 亿元。引进了微软、腾讯、阿里、印度 NIIT 等一批国内外互联网产业巨头,培育壮大了动网先锋、酷秀等本土企业,天涯社区、易建科技等 4 家企业在新三板上市。全省网络交易主体达9000 多个,2015 年电子商务交易额 1900 余亿元。医药产业产值五年增长 2.3 倍,汇集了全省三分之一的高新技术企业,已形成一定的产业规模和良好产业环境,产品
16、质量和品牌得到了较大提升。新能源新材料、新能源汽车、旅游装备制造、网络化制造等新兴产业也呈现良好的发展势头。3.产业素质不断提升。五年来,各级财政投入技改资金近 5亿元,有效带动和促进了社会投资,完成了 147 个升级改造项目。目前,全省拥有国际领先的玻璃生产线、一流的污水处理技术、 2 光电倍增技术、水泥生产线和超滤膜技术等,拥有 100 多项国内外领先的科技成果和自主知识产权的技术设备,高新技术企业达 169 家,2015 年产值 390 亿元,新增省级以上企业技术(工程研究)中心、工程实验室 19 个。大力实施“走出去” 战略,海马、金鹿、英利、立昇等企业走出国门,到海外投资建厂,拓展海
17、外市场,将产品和品牌推向全球。工业产品出口逐年上升,2015 年油气、水产品加工、医药等产业出口占全省的 75%以上。4、完成化解过剩产能任务。“十二五” 完成了全省水泥、造 纸、钢铁等行业落后产能的淘汰。水泥作为淘汰的重点行业,熟料产能从 1475 万吨下降至 1275 万吨,产品从 32.5 低标号向 42.5 高标号产品转型。“十二五 ”期间我省淘汰落后和 过剩产能工作取得良好的经济社会和生态环境效益,经测算,年节能量超 53 万吨标准煤,年减排 CO2 超 320 万吨、SO 2 超 2200 吨、NO X 超 870 吨、COD 超 150 吨,腾 出土地超 5670 亩,甩掉了产业
18、转型升级的历史包袱,为新兴产业提供了发展空间和更高的起点。太阳能光伏发电、节能灯应用、垃圾焚烧发电、废旧弃物回收利用、新型建材等循环经济加快推广。工业能耗、污染物排放、水电使用等指标不断向好发展,在发展的同时,守住了碧海蓝天。5.产业环境不断改善。坚持“集约、集群、环保、高科技、园区化” 原 则, 规划建设产业 园区,在“ 多规 合一”统筹布局下,重点建设 8 个省级工业、高新技术和信息产业园区。五年来,省政府划拨 26 亿元园区建设专项资金,带动各种渠道的配套和建设资金 3 173 亿元,建设了 194 个基础设施项目,园区路、光、水、电、气“五网” 条件 进一步改善。截止 2015 年底,
19、 纳入省工信厅统计的15 个园区,开发建成面积 162.83 平方公里,入驻企业 2822 家,其中规上企业 393 家,从业人员 11 万人,占全省工业的 80%左右。2015 年实施信息基础设施三年专项行动方案,加快了光网、4G、WIFI、IPTV 等信息化建 设步伐,促进了城乡信息资源的均等化。落实“多规合一 ”要求,深化改革, 简政放权、放管结合,优化发展环境。不断加强产业谋划、统筹协调、创新管理、依法行政等能力建设。改善人才队伍,加强干部作风建设,弘扬创新、务实、拼搏、争优的机关文化。全省工业经济发展环境有了全方位改善。(二)“十三五”时期产业发展的条件和挑战1.发展机遇和条件(1)
20、国际旅游岛建设不断深化,带来了新的发展机遇。“十二五” 期 间,随着国 际 旅游岛建设上升为 国家战略,海南迎来了难得的历史机遇。2015 年全省地区生产总值 3702.8 亿元,人均生产总值 40818 元,年均增长 9.5%和 8.4%,工业经济总量跃上2000 亿元台阶,为加快新型工业发展奠定了一定的产业基础。随着国际旅游岛建设的不断深化,各项政策红利不断释放,必然催生以“ 国际 旅游岛+” 为代表的产业发展新模式,尤其是省委、省政府提出“ 全域旅游 ”、“美丽海南百千工程”战略,加快“ 五网”建设等,这些推动国际旅游岛建设的具体举措,必然为旅游消费品 4 制造、热带特色产品加工、旅游装
21、备制造、新型网络化制造、海洋新兴产业、信息产业等带来巨大的空间。(2)互联网创新发展引爆新的增长动力。新一轮互联网革命向各个产业加速渗透和融合,从单纯的技术工具演进到重构产业生态及价值创造阶段,催生出各种基于产业发展的服务新业态。海南传统工业基础相对薄弱,互联网可以破解岛屿经济“两头在外”的天然不足。海南优越的生态环境非常适合发展以电子商务、互联网金融、游戏动漫、服务外包、大数据等为代表的互联网经济,通过“互 联网+”整合岛内外的各种资源,可以在土地、能耗、资源、投入等约束下,实现经济发展与环境保护的“双赢” ,加速产业链和价值链重构,实现产业转型升级。(3)“一带一路”和南海开发等战略布局,
22、助力海南经济转型。随着“ 一带 一路” 、三沙建 设、南海油气 资源开发、文昌航天发射基地建设等重大战略的实施,为海南服务国家战略,争取特殊政策支持和大型产业项目引进,发展相关配套产业带来了新的机遇。海南是中国面向东盟地区的“桥头 堡” 和“环南海经济圈”的核心地区,是来往两洲(亚洲和大洋洲)、两洋(太平洋和印度洋)的必经之地,是 21 世纪海上丝绸之路的重要战略支点,每年经过南海的船舶多达 10 万艘,中国 3/4 的外贸都要通过南海航线,区位航运优势非常明显,是发展国际贸易的天然良所。南海油气资源丰富,预估储量约占中国油气总资源量的 1/3,国务院明确海南为南海资源开发服务保障基地和南海海
23、上救援基地,将海口、 5 三亚列为海上丝路合作的战略支点,发挥博鳌亚洲论坛窗口作用等,为海南发展海洋油气开发加工、海洋装备工程、海洋信息产业、生物医药、医疗器械等产业提供了十分有利的条件,必将促进海南从“岛屿经济 体” 向“海洋经济体”转型升级。(4)多重优势叠加,凸显“海南价值”。海南是全国最大的经济特区、国际旅游岛,拥有优越的生态环境,2016 年 3 月,国家把海南列为服务贸易创新发展试点省份,鼓励发展离岸金融业务,洋浦经济开发区和海口保税区是国家确定的海关特殊监管区,发展新型工业和信息产业的综合优势突出。尤其是在供给侧结构性改革的大前景下,消费在经济增长中的地位越来越重要,海南作为国际
24、旅游岛,有承接国内外消费的巨大潜力,2015 年接待游客 5335 万人次,预计 2020 年接待人数超过 8000 万人次,2030 年达到 1.5 亿人次,这为海南发展新型工业和信息产业发展提供了巨大的、高端的消费市场,有利于海南发展高端、特色制造业,构建与旅游相配套的产业门类。(5)“多规合一”为统筹谋划产业发展创造了有利条件。海南在全省范围内推行“ 多规合一” ,坚持全省 “一盘棋”和生态优先的原则发展产业,有利于我省坚持以园区为载体推动产业发展,在全省范围内划定生态红线、合理布局产业,有利于坚持高新技术产业的基本方向,坚持龙头企业带动,抓住“互联网+”、“ 国际旅游岛+”发展机遇,促
25、进产业转型升级。在“ 多规合一” 的指导下,海南明确把“ 互联网 +”作为“ 十三五”产业发展的重中之重,以“互IP 地址资源。 【负载均衡】 用户创建负载均衡, 能够将所收到的网络流量分配给若干个提供相同处理功能的虚拟机,并按照特定的算法保证每台虚拟机工作在最优的负载状态,从而达到更高效的使用计算资源的目的。这些虚拟机构成了一个集群,负载均衡会为集群设置一个对外提供服务的地址Virtual IP,外部用户通过 Virtual IP 实现对集群的访问。负载均衡必须能够连接外部网路,如果不关联 Floating IP,平台将会随机为负载均衡分配一个公网地址。 【防火墙】 防火墙提供网络间的访问控 制功能,通过防火墙策略中的过滤规则对当前项目中的网络流量进行过滤。防火墙必须与一个防火墙策略相关联,防火墙策略是防火墙规则的集合,防火墙规则支持多种网络协议。每个项目只允许配置一个防火墙。 4 地图模式界面介绍 软件用户手册 9 4 地图模式 界面介绍 【左侧导航栏】 -系统功能应用 【上部的显示菜单】 -系统快捷应用工具 【中间位置的内容展示区】 -中国二维地图 【 右侧 控制区 】 -控制显示内容的大小与方向 4/地图模式 界面介绍 5 地图模式详细操作步骤