南山区环境保护和水务局工程变更管理暂行办法.doc
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1、南山区环境保护和水务局工程变更管理暂行办法第一章 总则第一条 为加强我局工程变更的监督管理,严格基本建设管理程序,规范变更行为,保证工程建设质量,严控工程投资,依据建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、深圳市经济特区政府投资项目管理条例和南山区政府投资项目提质提速实施方案等有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于南山区环境保护和水务局承担的建设工程。第三条 工程变更是指在合同签订后的实施过程中所发生的变更,包括设计变更、清单漏项(或清单工程量误差)、特殊情况下发生的且不是由于施工承包方原因造成的现场签证及其他特殊原因引起的索赔等。第四条 各项目负责科室应当加强对工程变更的实施管理。
2、参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理,严格控制重大变更。第二章 工程变更的划分 第五条 工程变更分为重大工程变更和一般工程变更。重大工程变更是指总投资5000万元以上的项目,工程建设过程中,导致预算超过分项概算或总预算的工程变更。其他工程变更为一般工程变更。第六条 工程变更引起项目总投资增加的,由项目负责科室报局招标委员会研究决定后,按南山区政府投资项目全过程管理办法相关规定报批。第七条 重大工程变更文件编制的设计深度应当满足初步设计阶段技术标准的要求和施工图设计阶段的设计深度要求,主要内容应包括:(一) 工程概况,变更发生的缘由,变更的依据,变更的项目和内容,变更方案及技术经济比较,变更
3、对工程规模、工程安全、工期、生态环境、工程投资和效益等相关方面的影响分析,与变更相关的基础及试验资料,项目原批复文件。(二) 变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。(三) 工程量、投资变化对照清单和分项概算文件。第八条 一般工程变更文件编制的设计深度应当满足施工图设计阶段的设计深度要求,主要内容应包括:(一) 变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。(二) 工程量、投资变化对照清单。第三章 职责划分第九条 施工承包方:是工程变更的实施主体,负责填报工程变更申报审批表并提供相关附件(包括费用估算、工期影响计算等),配合变更审批工作并提出工程变更实施方案;依据工程变更令,实施变更工程;收到工程变更后在规
4、定时间内提出工程变更预算报送监理单位。第十条 监理单位:在职权范围内综合处理工程变更事务,负责接纳、初审工程变更申请并提出评审意见,会同项目负责科室召集相关各方处理工程变更申请,下达工程变更令,管理变更工程的实施,建立工程变更台帐,随时供相关人员查阅,并将经批准的变更文件分发至有关单位并存档;负责审核施工承包方提交的设计变更预算;监督工程变更的执行情况。第十一条 设计单位:参加工程变更的审查和特殊情况下工程变更处理,提出设计意见;负责提供工程变更的设计文件或服务,并派设计代表参与处理工程变更事务;按项目负责科室要求及时出具设计变更文件。第十二条 过程造价咨询单位:对工程变更费用估算进行复核,提
5、出独立的造价评审意见,并作为工程变更造价控制的依据和参考;负责复核施工承包方提交的工程变更预算。第十三条 项目负责科室:对工程变更进行初审后报分管局领导或局招标委员会审批;按规定对工程变更进行报备、报告。第四章 工程变更的审批与备案第十四条 工程变更原则上应先审批后实施。重大工程变更,由项目负责科室报局招标委员会研究同意后,报区审计局进行备案后实施。一般工程变更由项目负责科室、设计单位、监理单位、过程造价咨询单位共同确认后,报分管局领导批准后实施;项目负责科室应定期向局招标委员会报告项目设计变更情况。第十五条 审批程序:(一) 项目负责科室、监理单位、设计单位、施工承包方等对工程变更进行洽商,
6、施工承包方负责填报工程变更申报审批表及其附件(时限3天),报送监理单位签收。(二) 监理总监负责组织相关人员对工程变更进行评审,形成评审意见,评审意见经总监签字认可后(时限5天),报设计单位签认(时限2天)。(三) 过程造价咨询单位对工程变更提出评审意见后(时限3-5天)报项目负责科室。(四) 项目负责科室对工程变更审核后报项目分管局领导审批。(五) 重大工程变更由项目负责科室报局招标委员会审批。第十六条 工程变更单价按照以下原则确定:(一) 合同已有适用于变更工程的单价,按合同已有的价格确定。(二) 合同中已有类似于变更工程的单价,可以按照此价格确定。(三) 合同中没有适用或类似于变更工程的
7、单价,参照本工程招标时确定的费率、原材料单价,由承包方通过单价分析计算后上报变更单价,按照程序报监理、过程造价咨询、建设单位审批。第十七条 建设工程原则上实行无现场签证管理,对于确需现场签证的,由项目负责科室、设计单位、监理单位、过程造价咨询单位共同确认后按照程序办理审批手续。第十八条 项目负责科室应分项目、分标段建立工程变更管理台账,并在工程变更完成审批工作后,及时更新台账。当累计变更预算金额超过合同价5%或项目可能超概时,项目负责科室应向局招标委员会提交书面报告,分析原因及拟采取的投资控制强化措施。第十九条 特殊情况工程设计变更的处理:(一) 对需要进行紧急抢险的工程变更,项目负责科室可先
8、组织进行紧急抢险处理,并按照本办法办理工程变更审批手续,并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。(二) 若工程在施工过程中不能停工,或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的,经项目负责科室、监理单位、设计单位同意并签字认可后即可施工,但项目负责科室应同时按照本办法办理工程变更审批手续。第五章 工程变更的监管第二十条 局招标委员会可根据实际需要定期或不定期对建设工程变更工作进行监督检查。若发现设计单位、监理单位、施工承包方、勘察单位、过程造价咨询单位或项目负责科室存在过错,或在工程变更审批过程中存在虚报工程变更费用、处理工程变更事务及审核变更费用把关不严或失职,造成不合理工程变更发生或工程损失的
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