吉安市“十四五”生态环境保护规划.docx
《吉安市“十四五”生态环境保护规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《吉安市“十四五”生态环境保护规划.docx(65页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、 吉安市“十四五”生态环境保护规划为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署,推动“十四五”时期生态环境保护工作,根据中华人民共和国环境保护法江西省“十四五”生态环境保护规划和吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等,制定本规划。第一章 污染防治攻坚战取得关键进展第一节 全面打响污染防治攻坚战“十三五”时期是吉安市生态环境保护的“攻坚期”,在市委、市政府的坚强领导下,全市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持以改善生态环境质量为核心,围绕 “蓝天、碧水
2、、净土”目标任务,以打赢打好污染防治攻坚战为抓手,以坚定的决心和超常的举措,狠抓各项工作落实。1. 扎实推进大气污染防治工作共抓“调、治、清”,能源结构不断优化。不断优化能源消费结构,削减煤炭、石油消费比重;大力发展天然气,累积建成油气管网里程达800公里。全面深化燃煤锅炉治理,完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作,实施铂瑞新能源(新干)有限公司燃煤热电联产项目,华能井冈山电厂四台燃煤发电机组全 2 部完成超低排放改造。大力发展水电、风电和光伏发电等清洁能源,建成大型水电枢纽3座,吉泰走廊生活垃圾焚烧日处理能力达1200吨,永新和遂川两座生活垃圾焚烧发电厂建成投产。实施全过程监管,工业污染
3、防治稳步推进。严格准入条件,全面摸底排查,实施重污染企业搬迁改造或关闭退出,完成新干县位于人口密集区的5家危化品生产企业搬迁改造。淘汰落后产能、压减过剩产能,加快实施“散、乱、污”企业整治,综合整治涉气“散乱污”企业449家。实施重点行业大气污染治理设施升级改造,7个重点项目全部完成升级改造,90个工业炉窑治理项目全面完成,井冈山经济技术开发区和新干县盐化工业园2个重点园区编制完成“一园一策”,22家省、市重点企业编制完成挥发性有机物“一企一策”方案并开展治理。强化监督执法,移动源治理持续升级。调整货物运输结构,以浩吉铁路、昌吉赣客专通车为契机,不断提高铁路运输比例。积极推广新能源应用,优先发
4、展新能源公共交通,实施出租车油改气。不断升级油品质量,打击非法流动加油车,查封非法成品油仓储,完成297座加油站油气回收改造。强化移动源污染防治,建成中心城区大货车闯禁行监控系统、机动车排污监管平台,在中心城区、井冈山经济技术开发区安装 6套黑烟车电子抓拍设备;开展非道路移动机械摸底调查和编码登记,划定市中心城区高排放非道路移动机械禁止使用区。试点考核奖惩制度,扬尘治理不断加强。宣传推广吉州区“以 3 克论净”试点经验;大力开展工地扬尘整治,实行错时值班制、“网格化”巡查制、夜班巡查制、夜间督察制、联合执法制等制度,严格落实“六个100%”措施,推广样板示范建筑工地经验;大力管控渣土运输,推动
5、市中心城区渣土运输车更新“换代”,执行渣土运输常态考核制度,考核优秀的颁发“流动红旗”,连续考核末位的取消运输资格。严控秸秆焚烧烟花燃放,生活源治理成效显著。严控秸秆焚烧,印发吉安市加强秸秆禁烧打赢蓝天保卫战的实施意见,全面推进秸秆综合利用,制定秸秆禁烧奖惩机制。建立网格化监管机制,加大执法力度,实施禁烧交叉检查。严格烟花爆竹禁限放管控,颁布实施吉安市烟花爆竹燃放管理条例,严厉惩治市中心城区和县城烟花爆竹燃放行为,有序推进乡村烟花爆竹禁燃禁放。启动污染源解析,大气污染防治日趋精准。首次启动吉安市大气污染成因分析与源解析研究,编制完成大气污染源清单和颗粒物源解析报告,有力提升大气污染防治的科学化
6、水平,科学指导大气污染防治攻坚,形成智慧治污方略。2. 深入开展水污染防治工作饮用水保护稳打稳扎,成果丰硕。有序推进集中式饮用水水源地建设和保护区划分工作,建成中心城区螺滩水库备用水源,划定并批复各级饮用水水源保护区166个。完善集中式饮用水水源地例行监测网络,累积布设159个监测点。开展集中式饮用水 4 水源地例行监测,完成 4个设区市水源地每月 1次、22个县级和90个“千吨万人”农村水源地每季度1次的例行监测,并向社会公开监测结果。工业污染防治重拳出击,精准有力。加大“十小”企业排查打击力度,关停取缔“十小”企业 11家。积极推进工业园区集中式污水处理设施建设,全市 14个工业集聚区全部
7、建成集中污水处理设施并投运,基本实现企业预处理纳管、集中式污水处理厂深度处理达标排放。有序实施重点行业清洁化改造,8家“十大”重点行业企业全部完成清洁化改造。基本实现固定污染源排污许可管理全覆盖,核发排污许可证1158张。城镇污染治理线面结合,梯次推进。全市 12座城镇生活污水处理厂出水一级A提标改造工作全面完成并投产,污水日处理总规模达 28.7万吨。加快推进污水管网建设改造工作,对中心城区井冈山大道等部分道路实施雨污分流改造,对后河东西路等道路沿线污水管网实施病害修复,完成管网新建约 68.5公里、管网改造约 78.3公里。开展专项检查,推进污泥处置规范化,2020年累积完成污泥处理约2.
8、4万吨。“劣水”治理按期完成,成效显著。着力开展消除V类和劣V类水工作,全面完成龙溪河新干段、乌江永丰段综合整治。扎实推进中心城区黑臭水体治理,累计投入资金约872万元,开展中心城区后河公园吉安三中段、线材厂宿舍、邓家社区下坊村、邓家社区邓家坪4个黑臭水体整治,目前4个水体整治工作已完 5 成,未出现反弹。最美岸线建设多措并举,初现成效。围绕“水美、岸美、产业美”目标,全面启动500里赣江最美岸线建设。开展岸线排查整治,累计发现各类疑似入河排污口1022个,拆除改造码头28座,整合私营砂场 97个。加大船舶码头污染防治力度,实现船舶防污染设备安装全覆盖,万安电站等五个库区港口建成船舶污染物接收
9、站。3. 全面启动土壤和地下水污染防治工作摸家底,首次完成全域农用地污染状况调查。实施农用地污染详查,开展全市耕地土壤环境质量类别划定,启动受污染耕地安全利用和治理与修复。完成1482个表层土壤样品、90个深层土壤样品、486个农产品样品和486个农产品协同表层土壤样品的采集及流转。对全市84895亩轻中度污染耕地实施安全利用,3525亩重度污染耕地进行严格管控,实施比例为 100%,完成省下达的农用地安全利用大于93%的目标任务。筛风险,全面开展重点行业企业用地调查。积极推进重点行业企业用地调查,实施调查地块信息采集和风险筛查。确定的326家调查对象中,在产企业地块155个、关闭搬迁企业地块
10、78个、填埋场地块 19个、尾矿库 74个,经风险筛查最终确定 23个重点行业企业用地名单。目前,23个重点行业企业用地地块的样品采集及分析测试已全部完成,数据全部上传至系统。开展涉重金属重点行业企业排查,加强危险废物规范化管理,实施非 6 正规垃圾堆放点排查整治。定重点,科学确定全市疑似污染地块管理对象。结合第二次全国污染源普查及重点行业企业用地调查结果,开展疑似污染地块筛查。全市 45个纳入全国土壤环境管理系统地块中,5个地块经调查确认为未超标地块,4个地块确认为污染地块。督促疑似污染地块责任主体开展用地土壤环境状况调查,严格执行建设用地土壤污染风险管控标准(试行)。动态更新土壤污染重点监
11、管单位名录,督促土壤污染重点监管企业严格落实土壤污染防治法和工矿用地土壤环境管理办法(试行)相关规定。寻难点,探索启动实施地下水污染防治。印发吉安市地下水污染防治实施方案,启动地下水环境状况初步调查。选取永丰县2个涉及不同开采深度、不同井类型的煤矿废弃矿井开展封井回填试点,推进实施地下水污染防治。全面实施加油站油罐改造,列入改造计划的690个加油站地下油罐,全部完成双层罐更换或单层罐防渗改造。4. 有序推进应对气候变化工作积极开展低碳试点创建,提前谋划碳达峰。吉安市获批国家低碳试点城市,吉州区、吉安县、峡江县、安福县获批省级绿色低碳试点县,井冈山风景名胜区、青原山风景名胜区、安福羊狮慕风景区入
12、选江西省低碳旅游示范景区,吉州区香榭丽都小区、凯震金鹭花园小区获批江西省低碳试点社区,万安县田北农民画村入选省级农村低碳试点社区。 7 组织实施重点单位碳核查,助力建设碳市场。组织碳排放重点企业填报温室气体排放情况报告,配合第三方核查部门开展全市 15家重点排放单位碳核查。组织发电企业报送全国碳排放权交易市场开户申请相关材料,配合推进全省碳排放权交易市场运行测试准备工作,开展碳市场配额测算工作。5. 持续实施农业农村污染防治工作强化种植业农药化肥管控,实施统防统治与绿色防控。推广测土配方施肥,提高化肥利用效率。截止 2020年,全市水稻测土配方施肥技术推广面积达1298.34万亩,测土配方施肥
13、技术累计覆盖率达到 93.55%。开展统防统治与绿色防控融合,全市统防统治组织稳步发展到 246个,2020年在各类作物上开展病虫害统防统治面积达630.03万亩,统防统治覆盖率达45.25%。优化畜禽养殖业空间布局,加大粪污治理力度。规范调整畜禽养殖三区划定方案,完成非禁养区生猪养殖场环保审核认定和复核,关停退养环保不达标生猪养殖场 2679家,全市禁养区内退养率保持在 100%。加大畜禽养殖粪污治理力度,开工建设 38个生猪生态循环养殖小区,建成标准化示范场 68座、病死畜禽无害化集中处理场 8个,规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。严禁水产养殖业投肥喂养,试点生态养殖和尾水治理。试
14、点开展“稻渔综合种养”“鱼-菜共生”等生态养殖新模式,主推稻渔(虾)综合种养等生态养殖模式,截止2020年底全市稻渔(虾) 8 种养总面积达到 10万余亩。优化渔业养殖布局,持续打击水库投肥养殖,试点实施养殖尾水处理,目前万安、吉州剩余少量网箱拆除完毕,5个规模以上养殖场尾水治理试点示范项目已完工2个。实施农村垃圾第三方治理,梯次推进生活污水处理。全面开展农村生活垃圾治理,将岸线、水域垃圾纳入第三方治理,真正实现农村生活垃圾第三方治理全域覆盖,农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上。规范农村生活污水治理,出台吉安市全域推进农村生活污水治理的实施方案,编制完成县域农村生活污水治理专项规划,试点建
15、设 39个不同类别的污水处理设施。全力实施“厕所革命”,2020年全市完成农户改厕39668户,农村无害化改厕率达94.51%。6. 不断补强自然生态保护工作高度重视自然生态保护,完成“三线一单”。划定生态保护红线区域面积 4672.62平方公里,占国土面积比例 18.48%;完成“三线一单”编制,并发布实施。开展绿盾专项行动,组织排查自然保护地20个,排查图斑3996块,核定并整改违法违规问题 60个。组织开展湿地保护专项行动,排查并整改完成庐陵赣江国家湿地公园范围内雨污混排和存在采砂堆场、吉水县吉湖国家湿地公园非法修建马棚、万安县桂江水电站违规占用部分湿地(遂川江)等问题。大力开展生态创建
16、,国家级成果亮点不断。“十三五”期间, 9 全市生态创建成果丰硕,获批国家级、省级生态称号数量位居全省前列。井冈山市先后获得省级、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县称号,安福县先后获得省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县称号;吉州区、峡江县先后被命名为省级生态县(区)。此外,永新县、青原区和永丰县等地先后被列为生态文明示范县(市、区),中国科学院-江西省千烟洲红壤丘陵综合开发试验站、庐陵生态文化园和井冈山经济技术开发区(国家循环化改造园区)先后被授予“江西省生态文明示范基地”称号。强化保护野生动植物,挽救珍稀生物资源。开展打击破坏野生
17、动物资源违法犯罪活动专项行动,加大对破坏野生动植物资源、滥伐林木和非法采挖古树大树等破坏林地资源违法犯罪行为打击力度。实施元旦、春节“两节”野生动物专项整治行动,全面清理、整顿非法野生动物交易,严格规范野生动物人工繁育利用产业,严厉打击非法猎捕、滥食野生动物等行为,确保野生动植物资源安全。7. 不断强化核与辐射安全监管加大民用核安全监管,降低辐射风险。建立和完善核技术利用管理台账,实现放射源全过程动态管理。严格落实放射性同位素与射线装置安全许可管理办法,全市放射性同位素和射线装置使用单位 100%取得辐射安全许可证。强化辐射监测能力建设,市本级装备价值约140万元的辐射监测仪器和防护设备。 1
18、0 强化辐射污染应急能力建设,提高应急响应水平。组织修订吉安市辐射事故应急预案,完善事故应急体制机制,多次开展辐射事故应急演练。持续开展核安全文化宣贯,对核技术利用单位下发核安全文化宣贯材料,并将核安全文化融入日常核安全监督检查。8. 继续补强人才队伍及能力建设理机制,壮队伍,统筹推进环保系统改革。进一步加强环境监测、环境监察执法、环境应急、环境管理信息化等方面能力建设。全力推进全市生态环境系统机构改革、环保垂改、综合执法改革,生态环境监测中心、生态环境保护综合执法支队、生态环境技术服务中心和 13个驻县(市、区)生态环境局挂牌成立。全市生态环境系统编制总数从348名增加到501名,人员编制增
19、长44%,切实提高了新形势下生态环境系统干部人事工作能力和水平。重分类,强监管,稳步建设环境监测网络。完善建立覆盖空气、地表水、土壤等领域的环境质量监测网络。环境空气质量监测网络日益完善,中心城区国控站和各县(市、区)省控站实现联网全覆盖;地表水国控、长江及重要支流跨界断面、县级饮用水水源地水质自动监测站建成并实现联网运行;国家土壤环境监测网基础点位、声环境质量监测点布设完成;遂川、万安和安福等县农村环境质量监测列入国家重点生态功能区。建平台,重储备,加速构建环境应急管理体系。加强重点应 11 急设施、关键资源安全评估,实施市县两级生态环境部门环境应急能力标准化建设,完善部门专业应急平台,不断
20、提升区域环境风险防范和应急处置能力。市级环境应急管理机构标准化建设达到地市级二级标准,县级生态环境部门环境应急能力建设达标率100%,井冈山经济技术开发区、吉水县等地完善了环境应急信息化平台。加强环境应急物资储备库建设,督促指导风险较高的工业园区开展环境应急物资储备工作,实现社会市场储备和政府储备的有机结合。争项目,强基础,资金支持收获满满。“十三五”期间,以国家建立大气、水、土壤和农村环境整治项目储备库为契机,市、县两级生态环境部门积极行动,一大批污染防治项目纳入中央储备库,争取上级资金工作取得显著成效。初步统计,2016-2020年期间全市生态环保部门共争取到中央、省级专项资金60363.
21、92万元,其中中央水污染防治专项 30151.51万元、大气污染防治专项资金2206万元、土壤污染防治专项资金7036.68万元、农村环境整治资金6793.12万元,省级环境保护和生态文明建设资金5776.61万元,流域上下游横向生态保护补偿资金8400万元。第二节 污染防治攻坚战成效显著经过五年努力,污染防治攻坚战取得关键进展,“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成,全市生态环境质量总体改善,生态环境保护各项工作取得积极成效。环境质量明显改善。“十三五”期间,吉安市生态环境质量 12 总体趋好。中心城区国控站点空气优良天数比例均值由 2018年的89.9%上升为2020年的94.5%,县级
22、城市空气质量优良天数比例由2018年的92.6%上升为2020年的95.7%,细颗粒物浓度由2018年的37微克/立方米下降为2020年度的28微克/立方米,空气质量全面提升,较好的完成了各年度和“十三五”规划目标。全市地表水水质指数排名全省前列,水质综合污染指数持续下降,赣江吉安段及其主要支流监测断面I-III类水质比例各年度均维持在 100%,中心城区集中式饮用水水源地各年度水质达到III类比例均为100%,县级以上城市集中式饮用水水源地各年度水质均达到III类比例均高于93%,满足“十三五”规划考核要求。减排任务全面完成。2020年初步测算结果显示,全市“十三五”期间化学需氧量、氨氮、二
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 吉安市 十四 生态环境 保护 规划