萍乡市生态环境保护“十四五”规划.docx
《萍乡市生态环境保护“十四五”规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《萍乡市生态环境保护“十四五”规划.docx(80页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、 萍乡市生态环境保护“十四五”规划(公开征求意见稿)二二二年二月 目录序言 .- 1 -第一章发展基础与形势分析.- 2 -第一节“十三五”生态环境保护主要成效.- 2 -第二节生态环境保护机遇与挑战.- 9 -第二章指导思想、基本原则与主要目标.- 14 -第一节指导思想.- 14 -第二节基本原则.- 14 -第三节主要目标.- 15 -第三章坚持绿色低碳,推进经济高质量发展.- 19 -第一节健全绿色低碳发展体系.- 19 -第二节加快产业结构转型升级.- 22 -第三节推动能源和交通清洁低碳.- 25 -第四节大力推进绿色制造体系建设.- 26 -第四章控制温室气体排放,积极应对气候变
2、化.- 30 -第一节开展碳排放达峰行动.- 30 -第二节控制温室气体排放.- 31 -第三节加强应对气候变化管理.- 32 -第五章加强协同控制,提升大气环境质量.- 36 -第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制.- 36 -第二节深化大气污染物减排.- 37 -I 第三节加大精细化管理水平.- 38 -第六章加大“三水”统筹,巩固水生态环境质量.- 41 -第一节加强“三水”系统治理.- 41 -第二节深化水污染治理.- 42 -第三节推进流域综合治理.- 43 -第七章推进系统防治,提升土壤和地下水环境质量.- 46 -第一节加强土壤污染源管控与安全利用.- 46 -第二节实施地下水污染风
3、险管控.- 47 -第三节推进重金属及尾矿污染综合整治.- 48 -第八章防治农业农村污染,推进美丽乡村建设.- 50 -第一节加强种植业污染防治.- 50 -第二节强化养殖业污染防治.- 51 -第三节持续改善农村人居环境.- 52 -第九章加强保护与修复,提升生态系统质量和稳定性.- 54 -第一节加强生态系统保护.- 54 -第二节推进生态系统修复.- 55 -第三节强化生态保护监管.- 57 -第十章强化风险管控,严守环境安全底线.- 60 -第一节强化环境风险预警防控与应急.- 60 -第二节加强固体废物污染防治.- 61 -第三节保障核与辐射安全.- 62 -第十一章深化改革创新,
4、健全现代环境治理体系.- 64 -II 第一节健全生态环境管理体制机制.- 64 -第二节完善生态环境法治体系.- 65 -第三节完善生态环境管理制度.- 66 -第四节发挥市场机制激励作用.- 67 -第五节提升生态环境监测监管能力.- 68 -第十二章开展全民行动,推动形成绿色生活方式.- 70 -第一节提高生态环保意识.- 70 -第二节践行简约适度绿色低碳生活.- 71 -第三节推进生态环保全民行动.- 71 -第十三章建立健全长效机制,强化规划保障措施.- 74 -第一节加强组织领导.- 74 -第二节加大投入力度.- 74 -第三节推进人才建设.- 75 -第四节加强宣传引导.-
5、75 -第五节强化实施评估.- 76 -III 序言“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期,是全市加快转型升级、与全国全省同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。面向二三五年美丽中国建设目标,立足长江经济带生态优先绿色发展江西主战场,科学编制萍乡市“十四五”生态环境保护规划,对在更高水平上推动“十四五”时期全市的生态环境保护工作,改善好生态环境质量、筑牢好生态安全屏障、保障好生态环境安全、提供好生态产品供给、实现好人与自然和谐共生,对奋力开创全市高质量跨越式发展新局面具有十分重要的意义。规
6、划回顾和总结了“十三五”期间全市的生态环境保护工作,研究了“十四五”时期全市生态环境保护工作面临的挑战和存在的机遇。根据国家、省和市委市政府对“十四五”生态环境保护工作的总体要求,结合江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要江西省“十四五”生态环境保护规划萍乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,明确了全市“十四五”生态环境保护工作的指导思想和主要目标,提出了实现规划目标的具体任务和保障措施。规划基准年为 2020年,规划期为 2021至 2025年,并展望 2035年。- 1 - 第一章发展基础与形势分析第一节“十三五”生态环境保护主要成效“十三
7、五”时期,市委、市政府坚定不移贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,全市生态环境保护以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,紧紧围绕实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求,以环境质量改善为核心,以“八大标志性战役、30个专项行动”为抓手,坚决打好打赢污染防治攻坚战,着力解决突出生态环境问题,人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强,全市生态环境保护取得显著成效。生态环境质量逐步改善。 “十三五”时期,通过大力实施污染防治攻坚战,2020年全市空气质量优良天数比率 92.1%,较2015年提升
8、9.6个百分点,设区市细颗粒物 33微克/立方米,较2015年下降了 45%,2020年中心城区首次达到空气二级质量标准;全市地表水水质优良比例 100%,较 2015年上升了 7.14个百分点,全面完成省委、省政府下达的消灭劣 V类水任务,5个县级及以上饮用水水源地水质达标比例 100%,全市无黑臭水体;全市受污染耕地安全利用率达到 93%左右,污染地块安全利用率达到 100%。区域环境噪声和道路交通噪声环境质量均保持较好水平。主要污染物减排任务圆满完成,二氧化硫、氮氧化物、化- 2 - 学需氧量、氨氮排放量较 2015年下降值均好于目标值。生态优势不断巩固提升。 “十三五”期间,绿色名片不
9、断刷新,成功创建全国文明城市、国家森林城市,通过了全国水生态文明城市建设试点验收。全市森林覆盖率达到 67.25%,比全- 3 - 省高 4.15%,位居全省前列;湿地保护率达 76.21%,比全省高16.76%,列全省第一;生态环境状况指数(EI)为优。全市共创建国家级生态文明建设示范县 1个、国家级生态乡镇 15个、国家级生态村 2个、省级生态文明示范县 1个、省级生态县 2个、省级“两山”基地 1个、省级生态乡镇 33个、省级生态村 61个,打造了湘东镇江口村、高洲乡高滩村等一批美丽宜居村庄。萍乡市海绵城市建设受到国务院通报表扬,从国家试点走向全国示范,连续三年在全国海绵城市试点建设绩效
10、评价中获得第一,“上截、中蓄、下排”的海绵城市建设机制成功入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单。污染防治成效日益彰显。 “十三五”期间,坚决贯彻落实污染防治攻坚战各项部署,大力实施“净空、净水、净土”行动,全面完成各项考核目标。一是打赢蓝天保卫战。修订印发萍乡市重污染天气应急预案,开展秋冬季大气污染防治攻坚行动,制定关于中心城区重度污染天气实施机动车单双号限行的通告;加大工业废气治理,萍钢安源钢铁有限公司完成超低排放改造,华能安源发电有限公司、柯美纸业和萍峰纸业执行超低排放限值,10个工业窑炉完成升级改造,全市 183家加油站、2座储油库、34辆油罐车均安装了油气回收装置并开展年度
11、监测;制定萍乡市建筑施工扬尘治理措施操作规程建筑工地扬尘治理工作细化方案,明确建筑工地扬尘治理“四个不开工”和“六个百分百”要求,设立扬尘治理红黑榜,完善建筑工地扬尘治理- 4 - 在线监管平台,全市 99个建筑工地安装在线监控设施;全市工商在册 2542家餐饮业服务单位均安装油烟净化装置;划定高排放非道路移动机械禁用区,发放 3500余副非道路移动机械环保号牌;划定全市烟花爆竹禁燃区,加大巡查执法力度。二是打赢碧水保卫战。完成 37个集中式饮用水水源地保护区划定、调整和规范化建设工作,完成主城区备用应急水源建设;制定消灭 V类及劣 V类水专项行动工作要点和实施方案,加快完成南门桥断面和桐车湾
12、断面治理项目;完成袁水、禾水流域内 22个入河排污口规范化建设;开展工业企业达标排放和“散乱污”企业专项整治行动,完成 142家“散乱污”企业分类整治,实现工业企业水污染物全面达标排放;完成 622个地下油罐双层罐更新改造工作。三是打赢净土保卫战。建立耕地土壤污染治理工作台账,完成受污染耕地安全利用面积 27.28万亩,完成重度污染耕地种植结构调整 2699亩;推进实施土壤污染治理项目 12个,完成 13个重点行业企业用地的调查工作,完成 22家疑似污染地块的土壤污染状况初步调查、3个污染地块的修复,建立超标地块清单和优先管控名录,每年动态更新土壤污染重点监管企业名录;89个危废专项整治问题基
13、本完成整改,243家危废企业在“江西省危险废物监管平台”申报备案,6个工业园区污水处理厂全部完成污泥鉴别。环境治理能力不断增强。 “十三五”期间,全市加大环保资金投入,市、县两级财政共投入 40.13亿元用于环保基础设施- 5 - 建设。全市城镇生活污水处理能力从原来的 13.5万吨/日提高到18万吨/日,且全部达到一级 A排放标准,新增和改造污水管网515.06公里,集镇污水处理设施实现了全覆盖。全市新建改造垃圾处理站 32个,先后建成中节能生活垃圾焚烧发电厂一、二期项目,处理能力达到 1300吨/日,建立了生活垃圾村收集、镇转运、全市统一处置的城乡垃圾收集处置管理机制。6个工业园区建成 9
14、套集中式污水处理设施,总设计处理能力达 2.21万吨/日,并建成了一体化监控平台。全面提升农村污水收集处理能力,共完成 135个行政村的农村环境综合整治,共建设集镇污水处理设施 61套,总设计处理能力达 2.32万吨/日,完成 5402户农户改厕工程建设,农村水冲卫生户厕普及率达 91.2%。推进化肥农药减量行动,推广测土配方施肥技术面积 181.09万亩,绿色防控覆盖率 33.2%。全面完成禁养区内 464家畜禽养殖场关停工作,畜禽粪污综合利用率达 88.6%,171家规模以上养殖场畜禽粪污处理设施配套率 94.7%。积极推进农业固体废弃物回收与资源化,农膜回收率 82.2%,秸秆综合利用率
15、 91.79%。全市环境质量监测网络基本建成,安装 162个空气监测微型站、乡镇气站27个,建成 5个国控、5个省控空气质量自动监测站和 1个国控大气辐射环境自动监测站,设立 4个县级及以上饮用水水源地、4个国控断面、3个长江经济带重点监控断面水质自动监测站。产业转型升级亮点纷呈。 “十三五”期间,三次产业结构- 6 - 不断优化,由 2015年的 10.2:52.2:37.6优化为 2020 年的7.9:43.6:48.5,连续五年获评全省高质量发展综合考评先进设区市,美丽中国“江西样板”考核连续多年名列全省前茅,获批国家产业转型升级示范区,老工业基地调整改造、资源枯竭型城市转型升级获国务院
16、通报表彰。传统产业改造提升稳步推进, “中国电瓷之都”花落芦溪,钢铁、煤炭产业去产能分别达到 265万吨、545万吨,每万元生产总值能耗和二氧化碳排放量较“十二五”末分别下降了 24.3%和 20.5%,能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核位列全省第一方阵。新兴产业蓬勃发展,战略性新兴产业、高新技术产业占比大幅上升,2020年全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达 20.0%、41.5%,海绵产业集群、节能环保产业集群被认定为省级重点工业产业集群,萍乡国家环保材料及装备高新技术产业化基地成为国家级高新技术产业化基地。农业现代化水平稳步提高,省级以上现代农业示范区实现县
17、区全覆盖,基本形成了“优质水稻+现代种业、草食畜禽、高效蔬菜、休闲农业”的现代农业产业体系雏形。旅游业实现重大突破,萍乡武功山景区成功创建国家 5A级旅游景区,并列入江西省低碳旅游示范景区。生态改革创新稳步推进。 “十三五”期间,坚持把生态文明建设作为“一把手”工程,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,成立以书记、市长为“双主任”的市生态环境保护委员会和各分管副市长任组长的十个专业委员会,分领域、分专业- 7 - 推进生态文明建设和生态环境保护工作。严格落实 “管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保 ”的要求,建立环境损害惩戒机制,出台、修订了萍乡市生态环境保护工作责任规
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 萍乡市 生态环境 保护 十四 规划