罗马起源神话的形成及其文化认同-蔡丽娟-历史教学问题2007年第1期.pdf
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1、皆以不附路股为耻 ” 。 广大 城市平民从此成为浙路公司小股东 , 未满元的股东户数达 户 。 这说明 , 第一 次集股时股份比较集中 , 而且其资本也多属闲置资金而第二次集股时 , 已不得不求 助于社会各阶层的零星资金 。 苏路基本仿浙路办法实行 。 自年月至年底 , 实收股银 万元 。 截 至 年收归 “ 国有 ” 止 , 苏路实收股款 万余元 。 苏路招股范围比浙路更加广泛 , “ 苏路创办时 , 系保全路权起见 嗣 后拒款事起 , 无论士民工商 , 莫不激于 义愤 , 踊跃 认股 , 期达目的 , 是以股份大多数均 由绞汗沥血而来 ” 。 苏路资金后来不太充足 , 曾 利用路外资金 ,
2、 向交通银行等处息借约 万元 。 浙路和苏路历来被人们认为集资情况较好 , 筑路成绩比它省为优 。 到 年 , 浙 路建成公里 , 苏路建成公里 。 但是 , 其资金并非皆为富商大贾的剩余资金 , 而经过广泛征集之后 , 财力也呈衰竭之象 。 因为筹资困难 , 所定股息较高 , 这也成为 苏路 、 浙路的沉重负担 。 鄂陕两省 因经济发展水平较低 , 专恃商股建路就更为困难 。 戴执礼编 四川保路运动史料 , 第 页 。 云贵总督丁奏自办滇蜀铁路议定集股章程折 片 , 东方杂志 年第期 。 四川保路运动史料 , 第 页 。 转 引自金士宣 二十世纪初各省商办铁路及其结局 , 北方交通大学学报
3、年第期 。 年 月 日 时报 。 转引 自金士宣二十世纪初各省商办铁路及其结局 。 论晚清的铁路建设 与资金筹措 年 , 粤汉铁路合同赎回后 , 湖北成立官督商办铁路公司 , 承办鄂境的粤汉和 川汉铁路 。 当局除指拨娠集捐官款外 , 并指定湖北官钱局承招商股和 开办彩票股 。 湖 北财政异常支细 , 筹拨官款不多 , 主要依靠招股 。 官钱局共招款万余元 。 年 , 张之洞与英 、 法 、 德三国接洽铁路借款消息传出后 , 湘 、 鄂境 内再次掀起拒借洋款高 潮 。 湖北绅民要求成立商办铁路公司 , 并积极招集股份 。 尽管报名入股人数较多 , 认 购数额也比较大 , 但是人们多激于义愤 ,
4、 实际交款人数并不多 , 商办公司仅招款 万 余元 。 鄂境内仅川汉一线就需万元 , 而所招股款前后两项才万余元 , 不及所 需资金的 八 。 不得已 , 年 月 , 湖北谙议局议决铁路派股章程数十条 , 建议 按田租 、 房租 、 薪金派购股票 , 但是未得湖广总督瑞徽允准 。 这样 , 铁路资金的筹集 再也没有多大发展 , 至 年铁路收回 “ 国有 ” 时 , 湖北铁路建设一无所成 。 年 , 陕西省奏准修筑西渔铁路 。 前期 , 因所拟定的土药加厘 、 盐斤加价等筹 款办法被清政府禁止实行 以积谷捐改为路股的办法 , 受到农民激烈反对 , 所以铁路 资金的筹集毫无成绩 。 年底 , 设立
5、陕西铁路公司 , 由绅商接办路事 , 改为招股 。 但 到年 , “三 年间仅招募股款余万两 , 且并未开收 , 路工亦未开筑 ” 。 此时 , 清 政府决定干路 “ 国有 ”, 陕西巡抚迅于该年奏请官办 。 第二类粤 、 闽两省铁路资金多由筹集华侨资金而来 。 广东省有三个铁路公司 , 一 为潮汕铁路公司 , 其资本最初由张煌南从南洋华侨中筹集 , 后有日本资本侵入 。 年左右 , 拒借洋款风潮日盛 , 粤民纷纷反对日资 , 日方被迫把股份尽行卖与中方 。 一 为新宁铁路公司 、 其资本大多由旅美华侨陈宜禧招集在美华商资金 , 约 余万元 , “香港、 新加坡各埠华商 , 以及新宁本邑绅商入
6、股者 , 亦有数十万元 ” 。 至 年 , 共 成路公里 。 一为广东全省粤汉铁路总公司 。 该公司大部分股本也是来自海外 , 两 广总督张鸣岐在年致盛宣怀电文中提到 ,“粤路股东, 以南洋 、 美洲华侨资本最 多 ” 。 在当时各省都面临资金困难时 , 广东省是唯一的例外 , 这与华侨资本的支持是 分不开的 。 不过 , 由于内部纠纷不断 , 铁路建设也受到影响 。 福建省铁路建设也主要依靠侨资 , 与广东不同的是招收的侨资有限 。 年 , 福 建当局决定修筑漳厦 、 泉东 、 福马三线 , 并把闽省境内所有铁路都划入公司计划之内 。 最初 , 其集股办法 , 仿照它省粮捐 、 盐捐成案征集
7、资金 , 并采取劝股办法 ,“福建全省 各州县城 、 镇 、 乡 、 村 , 所有店铺 , 不论土著流寓 , 除手工食力外 , 均请酌量入股 ”, 并于闽籍官员中派认股份 。 但是 , 这些办法成效不大 , 公司总理陈宝深亲到南洋各埠 亦汝成编 中国近代铁路史资料第 册 , 第 页 。 交通史路政编第 册 , 第 页 。 愚斋存稿卷八一 , 第 页 。 轨政纪要初编轨六 , 第一 页 。 历 史 研究 招集华侨资金 万两后 , 才开始修筑漳厦铁路 , 但资金仍然困难 , 又向广东交通银 行息借 万元 , 才完成公里的铁路 。 第三类川 、 皖 、 湘 、 晋 、 滇等省 , 主要靠抽收租股和附
8、加捐税的强制办法集资 。 川路公司最早实行抽收租股之法 , 此外 , 还招有民购股 、 土药商股 、 盐茶商股 、 灯捐 土 厘 、 一些生息及杂收 入 。 除民购股及 生息外 , 其它多由强制方法征集而成 , 依靠官 方维持 。 公司在改归商办以后 , 也没有改变强制征收铁路资金的局面 。 川路共集资 余万两 , 但仅筑路公里 。 皖路公司最初规划全省修筑铁路余里 , 需筹资金 万两 并决定先筑芜 宁线 , 需款 万元 。 然而因皖省经济落后 , 只靠盐斤加价 、 开办彩票 、 加抽米捐等 办法慢慢筹集 。 由于资金难筹 , 公司领导都不太热心路事 , 经理也几经更换 。 至 年 , 虽然从
9、帐面上看 , 已筹有 余万两 , 但因主持者多次更迭 , 路款耗去不少 , 路 工 “仅成土方 十里 , 工料各价均无款可付 , 工事因而中辍 ” 。 在一年反对美国借款合同期间 , 湖南士绅最活跃 , “拒 款自办 ” 的呼声 也最高 , 然而成立铁路公司后 , 筹款却遇到重重困难 。 绅办公司没有筹到资金 , 商办 公司成绩也不大 , 实收资金仅近百万元 。 当 年张之洞议借外资修筑粤汉铁路时 , 湖北同湖南一样也出现拒借洋款高潮 , 鉴于以前招商股无功 , 开始抽收租股 、 房铺租 股和廉薪股等 。 通过种种措施 , 到年 , 湘路所收资金约 万余元 , 筑成铁路只 长沙至株洲公里和株洲
10、至禄口约公里 。 粤汉路经过湖南境内一段最长约 公里 , 而湘路公司筑成的不过强 。 山西省铁路公司确定修同蒲铁路 , 约长 余公里 , 需款余万两 。 山西巡 抚宝桨最初对公司筹款之事没有插手 , 认为 “商办 则全赖群情信用大宗悉由商认 , 官 惟助 以前数年之保息 ” 。 但是 , 公司招股无着 ,“ 乃始则以无股可集 , 一再呈请由官派 员劝办 ” “继 则以亩捐无著 , 察请按照庚子善后赔款 , 伤派富商分认 , 并提存各属官 款息本 , 归公司应用 ” 。 宝菜对这些办法未予同意 , 竟遭京官弹劫 , 清政府亦伤其迅 速筹办路政 。 最后官绅协力 , 改变筹款办法 , 征收租股 、
11、 盐斤加价 、 烟户抽捐 、 土膏 业捐 、 差摇提款 、 斗揖加厘等 , 并把股息由原定的厘提高到 厘 。 至 年 , 全省 共筹款 万余元 , 铺轨公里 , 榆次太谷间成土工公里 。 淇路公司最初议修滇蜀铁路 , 后因英国图谋腾越铁路 , 把此路也并入公司计划内 。 年 , 云贵总督丁振铎又奏请将滇省干支各路均归公司承办 。 铁路资金主要依靠征 亦妆成编 中国近代铁路史资料第 册 , 交通史路政编第 册 , 第页 。 鑫汝成编 中国近代铁路史资料第 册 , 毖汝成编中国近代铁路史资料第 册 。 第 页 。 第 页 。 第 页 。 论晚清的铁路建设与资金筹措 收租股 。 自年起 ,“ 每粮一
12、升加收铁路股本钱二文 , 随粮征收或征银之属 , 即 按每银一分收钱二文 ” 。 至 年 , 因筹集到的路款太少 , 又增加租股 ,“每纳粮一 石 认股银五两 , 纳粮一斗认股银五钱 , 纳粮一升认股银五分 ” 。 然而 , 因云南频遭荒早 , 很多人请缓征租股 。 到 年 , 征集到的租股及盐捐 、 开办彩票等资金万余两 。 但是 , 终因工程困难 , 路未修成 。 年左右 , 云南官绅已频频向清政府请款 , 并呼 吁把滇路收归国有了 。 有的学者把依靠强制征集铁路资金的方法称作资本的原始积累过程 , 有的则认为 其资金不能算作纯粹商股 。 我们姑且不论其性质如何 , 单从强制征集资金这一点
13、 , 就 说明竭泽而渔的集资方式是不可能使铁路建设有什么大的成就 的 。 第四类 桂 、 黑两省 。 这两省民众贫困 , 无法征集路款 , 但是鉴于其它省大多掀起修 路热潮 , 故而才有修路举措 , 不过动用的是官款 。 广西动用溢收捐款 万两 , 但始终没 有修成铁路 。 黑龙江省拨荒价银 万两 , 修筑了齐齐哈尔至昂昂溪公里轻便铁 路 。 第五类赣 、 豫两省铁路 。 最初以自办名义兴修 , 后因资金困难 , 公司不得不借 用外资 。 赣路公司计划把省内几大铁路先干后支次第完成 , 并确定先筑九江至南昌段 , 然而经过多方筹措 , 却只收 到银 万两左右 。 由于资金困难 , 无法动工 ,
14、 公司不得 不决定借用外资 。 当时正值拒款高潮 , 公司只好采取隐蔽的方式借入日本资金 万 两 。 年底借入日本资金后 , 公司才开始进行大规模勘测 , 至 年7月 , 九江至 德安线( 5 2.7公里) 通车 。 河南省情况与江西省类似 。 19 07 年 , 洛渔铁路公司预定招股3000万元 , 利息7厘 。 开办两年 , 认股者尽管不少 , 然大多未缴 , 到 191 0 年 , 总计收银15 4 万元 , 与洛渔线 所需相差甚多 。 公司另谋筹款途径 , 向隶属陆军部的公益银行商借20 0 万两 。 其实这 笔资金是日本提供给公益银行的 。 正是在借入这笔资金以后 , 洛渔铁路才正式
15、开工 , 建 成3 5公里 , 不久辛亥革命爆发 , 路工中止 。 综观各省铁路公司 , 筑路成果不大 。 据统计 , 到1911年 , 各省铁路筑路总长度为 6 7 6.2公里(其中包括借入外资的赣路和豫路) , 仅占当时全国铁路总长度的7.0 3 % 。 究 其原因 , 除了各省划疆而 治 , 互不联合 , 办理不得其人 , 官绅把持 , 公司内部纠纷太多等 等因素外 , 最主要的原因就是资金不足 。 铁路建设需要以实力做后盾 ,“所谓实力者, 则 资本是也 ”。 没有资金 , 再庞大的铁路计划也是一句空话 。 收回路权运动初起时 , 调动起全国各阶层的热情 , 人们都希望能抵制帝国主义的
16、经 济侵略 , 愿意自己筹资完成铁路建设 。 史学界对这场运动也大多予以肯定 。 然而 , 从其 结果来看 , 这场运动并未达到预期的目标 。 各铁路公司虽然都规定了优厚的吸收资本条 鑫汝 成编 中国近代铁路史资料第3册 , 第 。一 页 。 1111111 历 史研究 件 , 股息比同时期议借外国资金的利息都高 。 然而 “铁路招股之难 , 除广东粤汉外 , 此外 各省商办之路 , 鲜有不见为难者 ” 。 招股困难的原因 , 除了由于清政府腐败 , 并非所有 可能投入路政的资金都投入铁路建设以外 , 最主要的原因还是由于当时国力衰弱 , 人们 无力筹集起巨额资金 。 正是在资金难集的情况下
17、, 赣路 、 豫路打破原定宗旨 , 被迫招集外 资 , 而大多数铁路公司则陷入资金困境之中 。 这也就说明 , 仅靠政治热情和宏伟计划并 不能抵制外国的经济侵略 。 所以 , 在肯定群众投资热情的同时 , 又不能不承认 , 就实际的 铁路建设而言 , 自办铁路运动是一场失败的运动 。 四 尽管在各省掀起自办铁路高潮时 , 清政府给予了支持 , 但是到 1908年前后 , 其政策 开始发生变化 , 转而支持借债造路主张 。 在统治阶级内部 , 张之洞 、 袁世凯等人针对各省 自办铁路的困难状况 , 提出 “造路不如赎路”的主张。 他们认为 , 既然本国资金困难 , 建路 需时较长 , 且糜费较大
18、 , 倒不如借用大宗款项建路 。 张之洞在受命与英德交涉津镇铁路 借款合同时 , 就曾致电袁世凯 , “此 约难废 , 固不待言 。 然鄙意谓与其造路 , 不如赎路 。 盖 此路若归绅商 自办 , 十年亦难成功 。 一无款 , 二 乏 人 , 三各有争心 , 不能划一 , 四糜费太 多 。 何若听英 、 德代修 , 指刻期告成之路 , 招本稳利丰之股 , 一举赎之 , 岂不至易 、 至简 、 至 稳 、 至实哉 。” 袁世凯也认为 , “以筹储之款为赎 回之资 , 宽以十年之期 , 加以积存之余 利 , 在三省绅民筹款不至为数过迫 , 为数又可较省 , 而得收全部 , 无异自造 ;既纤民力 ,
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