我国国家助学贷款违约风险的探析.pdf
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1、- 1 - 南部县财政局南部县财政局 2012016 6 年年度度部门决算部门决算 第一部分第一部分 财政局财政局概况概况 一、部门职能及主要工作一、部门职能及主要工作 (一)主要职能(一)主要职能 1.拟定全县财税(含财政、预算、税收、非税收入、财务、会计、国 有资产等,下同)发展规划和改革方案并组织实施,分析预测宏观经济形 势, 参与制定各项宏观经济措施, 提出运用财税政策实施宏观调控和综合 平衡社会财力的建议。 2.贯彻执行国家财税方面的法律、法规和方针、政策,按照管理权限 管理全县税收事项,承办省市要求县一级承办的工作。 3.承担各项财政收支管理的责任, 负责编制年度县级预决算草案并组
2、 织执行。受县政府委托,向县人民代表大会报告全县预算及其执行情况, 向县人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复 部门(单位)的年度预决算。 4.负责政府非税收入管理。 负责政府性基金管理, 按规定管理行政事 业性收费。管理财政票据。 5.组织制定全县国库管理制度、 国库集中收付制度, 按规定开展国库 现金管理工作。 6.负责制定和执行全县政府采购计划,监督管理全县政府采购工作。 7.负责制定全县行政事业单位国有资产管理规章制度及县级国有资 - 2 - 产收益管理办法并对执行情况进行监督检查;负责国有资产的清产核资、 资本金权属界定和登记。 8.负责审核和汇总编制国有资本经
3、营预决算草案, 制定国有资本经营 预算的制度和办法, 收取县级企业国有资本收益, 组织实施企业财务制度, 参与拟定企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。 9.负责办理和监督财政性经济发展支出、政府性投资项目的财政拨 款。 负责投资评审管理工作, 参与拟订政府性建设投资的有关具体办法和 措施, 负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。 负责全县农业 综合开发管理工作。 10.会同有关部门管理全县社会保障和就业及医疗卫生支出,编制县 级社会保险基金预决算草案。 11.组织执行政府债务管理制度和政策,制定具体的管理办法,负责 管理政府债务,防范财政风险。 12.负责管理全县会计工作
4、,监督和规范会计行为,组织实施国家统 一的会计制度。 13.负责财政资金绩效评价,监督检查财税法规、政策的执行情况, 反映财政收支管理中的重大问题,依法查处违反财经法纪的行为。 14.负责财政宣传和财政信息管理系统工作,组织和管理全县财政业 务培训。 15.承担省、市政府公布的有关行政审批事项。 16.承办县政府交办的其他事项。 - 3 - (二)(二)20162016 年重点工作年重点工作 2016 年,面对宏观经济持续下行的复杂形势,在县委的坚强领导下, 在县人大和县政协的监督支持下,坚持稳中求进、保持发展定力、着力改 革创新、强化监督管理,全县财政运行情况总体平稳,基本完成了县十六 届人
5、大五次会议确定的财政工作目标。 (一)加强收入征管 面对宏观经济下行的巨大压力, 密切跟踪财政经济形势, 努力培植财 源,加强财税收入征管,确保依法征收、应收尽收。贯彻落实“约法三章” 要求,严格控制“三公”经费及其他一般性支出, “三公”经费持续下降。 加强结余结转资金管理, 认真清理财政专户存量资金, 将结转两年的财政 专户资金 2.46 亿元纳入财政统筹,盘活财政存量资金,发挥财政资金效 益。 (二)保障改善民生 在刚性支出不断增长的情况下, 多渠道筹措资金, 加大民生投入。 2016 年民生项目支出占一般公共预算支出 71%。落实资金 41,125 万元,做好 城乡居民养老保险、低保、
6、五保、孤儿等社会保障工作;落实资金 61,472 万元,保障新农合续保扩面、城乡医疗救助和基层医疗卫生补助;落实资 金 92,360 万元,全面兑现教师工资、绩效、农村教师补贴和乡镇工作补 贴;落实资金 20,333 万元,保障学校公用经费、薄弱学校建设、兑现学 生助学金和学生营养餐改善计划;落实资金 41,397 万元,推进保障性住 房、农村危房、教师周转房改造建设;落实资金 12,231 万元,兑现粮食 - 4 - 直补、农资综补、良种补贴、退耕还林补助和种粮大户补贴;落实资金 1,908 万元,支持下岗失业人员再就业、大学生和妇女创业。 (三)促进经济发展 通过争取上级专项资金、 政府债
7、券、 金融贷款、 整合涉农资金等方式, 决战全胜脱贫攻坚,支持基础设施建设,扶持优势产业发展,助推企业扩 能升级,推进城乡统筹发展。投入资金 71,776 万元,确保脱贫攻坚决战 全胜;投入资金 16,800 万元,支持基础设施建设,助推城乡协调发展; 投入资金 39,214 万元,支持城乡交通建设,改善人居出行环境;投入资 金 11,572 万元,支持水利设施项目建设;投入资金 3,768 万元,推进村 级公益事业建设; 投入资金 855 万元, 支持企业技改扩能及新兴产业发展。 (四)推进依法理财 一是继续完善综合预算编制, 细化预算项目, 提高预算的科学性和透 明度。 二是全面清理行政事
8、业性收费, 推进简政放权。 三是推进绩效评价, 建立健全绩效目标考核体系。四是推进财政信息公开。全面公开 2015 年 财政总决算、2016 年财政总预算、 “三公”经费总预(决)算。除涉密单 位外,县级各单位的部门预(决)算全部公开。五是组织开展财经纪律执 行情况、违规发放钱物等专项检查。六是强化投资评审。评审基本建设等 各类项目 320 个,评审项目预算投资额 28.5 亿元,审减率 11.3%。七是 加强政府采购管理,做到应采尽采,资金节约率 9%。八是全面清理核实政 府性债务,多措并举置换存量政府债务 36.8 亿元。 (五)完成县委、政府交办的其他工作。 - 5 - 第二部分第二部分
9、 南部县财政局南部县财政局 20162016 年度部门决算表年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 (祥见附件) 第三部分第三部分 南部县财政局南部县财政局 20162016 年度部门决算情况说明年度部门决算情况说明 一、收入、支出决算情况一、收入、支出决算情况 南部县财政局本年收入决算 674.58 万元,其中:当年财政拨款收入 673.73 万元, 占本年收入 99.
10、9%; 其他收入 0.85 万元, 占本年收入 0.1%。 加上上年项目结转收入 133.11 万元,收入决算总额 807.69 万元。 南部县财政局本年支出决算693.49万元,其中:一般公共服务支出 568.69万元,住房保障支出33.26万元,年末结转和结余114.20万元,支 出决算总额807.69万元。 本年支出决算693.49万元,其中:基本支出503.37万元,占本年支出 73%;项目支出190.12万元,占本年支出27%。 二、财政拨款支出决算情况二、财政拨款支出决算情况 - 6 - 南部县财政局财政拨款支出主要用于保障部门机构正常运转、 完成日 常工作任务。 基本支出, 是用
11、于保障财政局机关、 下属事业单位等机构正常运转的 日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水 电费、办公设备购置等日常公用经费。 项目支出, 是用于保障财政局机关、 下属事业单位等机构为完成特定 的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。 按支出功能分类主要用于以下方面: (一)一般公共服务支出 568.69 万元,主要用于职工工资福利、差 旅费、办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。 (二) 住房保障支出 33.26 万元, 主要用于机关及下属单位按照规定 标准为职工缴纳住房公积金等支出。 三、财政拨款三、财政拨款“三公三公”经费支出决算情
12、况经费支出决算情况 (一)因公出国(境)经费(一)因公出国(境)经费 2016 年无因公出国(境)任务,无因公出国(境)费发生。 (二)公务接待费(二)公务接待费 2016 年公务接待费 8 万元,较 2014 年决算数下降 0.96%, 主要原因是 严格执行公务接待管理相关规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。切实采 取措施规范公务接待的范围,控制公务接待活动的接待标准和审批程序, 严格财务管理,使接待费的开支得到有效控制。 2016 年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、 - 7 - 住宿费、用餐费等。国内公务接待 32 批次,270 人,共计支出 8 万元, 具体开支内容包
13、括:财政资金审计、扶贫资金审计、专项检查等。 (三)公务用车购置及运行维护费(三)公务用车购置及运行维护费 2016年公务用车运行维护费1.18万元,较2015年决算数下降87.5%, 主要原因严格控制和加强公务用车管理,降低车辆运行成本。 公务用车运行维护费支出 1.18 万元, 主要用于到省市召开紧急会议、 省市领导来我县下乡检查等工作所需的公务用车燃料费、 维修费、 过路过 桥费、保险费等支出。 截至 2016 年底,单位无公务用车,原因:车改后,原有的 2 辆轿车 已移交至县国资公司。 四、其他重要事项的情况说明四、其他重要事项的情况说明 (一)机关运行经费支出情况(一)机关运行经费支
14、出情况 南部县财政局 2016 年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出 中, 履行一般行政管理职能、 维持机关日常运转而开支的机关运行经费合 计 69.6 万元。 (二)国有资产占有使用情况(无) 第四部分第四部分名词解释名词解释 (以财务报告为目的的评估指南(试行) 第一章 总 则第一条 为规范注册资产评估师执行以财务报告为目的的评估业务行为,维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益,根据资产评估准则基本准则,制定本指南。第二条 本指南所称以财务报告为目的的评估,是指注册资产评估师基于企业会计准则或相关会计核算、披露要求,运用评估技术,对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进行
15、分析、估算,并发表专业意见的行为和过程。第三条 注册资产评估师执行以财务报告为目的的评估业务,应当遵守本指南。第四条 注册资产评估师可以参照本指南执行以下与以财务报告为目的的评估业务相关的其他业务,主要包括:(一)开展与价值估算相关的议定程序,以协助企业判断与资产和负债价值相关的参数、特征等,主要包括:1估算或测算资产的复原或更新重置成本;2协助企业判断、确定资产使用年限、尚可使用年限、实物状态、质量等参数、特征,以及验证资产的真实存在性;3协助企业确定、判断资产获利能力和预测资产的未来收益;4执行与负债价值有关的议定程序。(二)协助企业管理层对能否持续可靠地取得公允价值做出合理的评价。第二章
16、 基本要求第五条 出具以财务报告为目的评估报告的评估机构,应当具有财政部门颁发的资产评估资格证书。第六条 注册资产评估师应当遵守相关法律、法规和资产评估准则,恪守独立、客观、公正的原则,勤勉尽责,保持应有的职业谨慎,避免出现对评估结论具有重要影响的实质性疏漏,不得以预先设定的价值作为评估结论。第七条 注册资产评估师独立开展评估业务,独立进行分析、估算并形成专业意见,不受任何部门、社会团体、企业和个人的影响。评估机构、注册资产评估师、业务助理人员和外聘专家应当与委托方、其他相关当事方无利害关系。第八条 注册资产评估师执行以财务报告为目的的评估业务,应当理解相关会计准则的概念和原则,知晓会计准则涉
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