南京市人民政府办公厅文件 .doc
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1、划 提出, 尽快覆 盖省内市场并向全国扩展, 实现电动整 车产业化, 把河南建成全国区域性电动 汽车制造中心。到 2015 年, 力争有 5 家 以上企业具备国家认可的新能源汽车 生产资质。 尽管目前我国新能源汽车产业的 发展, 离不开 “示范” 、“补贴” 这样的关 键词。但是, 各地在布局产业发展版图 的时候, 也清醒地认识到, 新能源汽车 作为战略性新兴产业, 关键在于布局未 来。 正如 SK 集团中国区首席副总裁崔 炳香所说:“新能源汽车业务本身在现 阶段无法盈利, 而企业本身的目的是追 求利润, 那么我们为什么做呢?石油、 资 源是有限的, 汽油价格一直上升, 目前 电动车无论是价格
2、还是技术都存在缺 陷, 有很多问题需要解决。但是为了迎 接石油资源枯竭的未来, 我们要为未来 作准备!” 当下, 尽管新能源汽车产业发展和 “盈利” 二字尚不沾边, 但是, 各地均以高新区和经济开发区为主导, 积极布局新能 源汽车产业。从园区发展来说, 这是在抢占一块未来的新高地; 而从国家经济布局来说, 则是在筹谋未来。 科技园区主导新能源汽车产业布局 姻本报记者 周熙檀 狂热之后的冷静看起来有些寂 寞。 2011 年的新能源汽车产业, 淡化了 战略性新兴产业给予的光环,显得落 寞起来。 在近日召开的“2011 全球新能源 汽车大会” 上, 第一电动网 CEO 庞义 成这样说道:“2010
3、年的时候,关于新 能源汽车大家谈论最多的是弯道超车 和战略机遇; 到了 2011 年, 这两个概 念好像都成了笑话。 2010 年的时候, 许 多朋友在计划着加大投资;但是到了 2011 年, 很多人因此很受伤, 钱投下去 了, 可是市场在哪儿?” 山东临沂市市长助理宋法亮表 示,“到 2015 年,临沂市计划投资 15 个亿, 形成年产 13 万辆新能源电动汽 车的生产能力” 。然而除了在临沂、 深 圳、 合肥、 长沙、 杭州等局部地区, 因为 有一些地方政府主导的大型采购计 划, 市场状况相对较好; 就全国范围而 言, 新能源汽车市场尚未形成。 2011 年的落寞, 在 节能与新能源 汽车
4、产业发展规划千呼万唤不出台 的背景之下,是否会成为新能源汽车 产业 2012 年的基调呢?新能源汽车发 展的产业路线图应该是怎样的呢? “弯道超车” 的幻想 2011 年 7 月,国务院总理温家宝 在 关于科技工作的几个问题 一文中 特别指出,“电动车开发刚刚起步, 总 体上还处于初级探索和跟踪外国技术 阶段, 主要设备和材料都依靠进口。发 展新能源汽车下一步要集中解决哪些 问题, 包括技术路线问题、 关键核心技 术问题、 投入问题、 政策支持问题, 必 须尽快明确下来” 。 此时,美国总统奥巴马选择了以 倚靠电力为首的新能源汽车,并且为 了推广这项举措,他以新能源汽车对 环境的改善为契机,一
5、直与美国能源 局进行沟通,并推动了美国燃油经济 性标准的制定。与此同时, 他还说服美 国议会发放更多的资金以支持电动汽 车的推广。 2011 年底, 国家财政部、 科技部、 工信部、 发改委联合督导组奔赴 25 个 节能与新能源汽车示范推广试点城市 进行督查。 同样是这一年,美国密歇根州参 议员黛比 斯泰比诺频繁在演讲中提 到,中国在新能源领域的发展在未来 是美国的重要竞争对手,也是最大的 敌人之一。 面向低碳目标的产业化推进的技 术路线是有全世界共识的, 2011 年各 国政府及企业对于新能源汽车都施以 力量。 作为一个新兴行业,电动汽车在 我国成为政府招商引资的重点,以及 资本市场炒作的概
6、念股。江苏益茂纯 电动汽车有限公司董事长陈恒龙说: “电动汽车成为融资、圈地的工具, 成 为各种媒体追捧的热门话题,所以给 消费者的感觉是, 电动汽车来势汹汹, 大有即刻取代燃油车之势。但实际上 是雷声大、 雨点小, 电动汽车企业日子 愈发难过, 度日如年。” 这种虚火点燃 “弯道超车” 的理想 主义。 “中国电动汽车能不能弯道超车? 我的结论是,目前技术的弯道超车是 不现实也是不可能的。眼下我们应该 大力发展符合中国特色的微型电动汽 车,使中国成为电动汽车使用大国的 可能性, 是存在的; 以市场和规模换取 时间和空间,是有可能实现弯道超车 的。” 陈恒龙说。 国家明确 “上位” 技术路线 全
7、球汽车业新能源汽车的发展, 无一例外是在国家战略规划及全力支 持下才能稳步推进, 并且混合动力、 插 电式、纯电动已经成为主流的技术方 向。长安新能源汽车有限公司副总经 理、总工程师陈平说:“全球新能源汽 车大规模市场化尚需时日,而中国新 能源汽车起步比较晚、 底子也比较薄, 更须以国家意志来统筹推进,企业积 极参与,才能抢占新能源汽车竞争的 高地。” 对此, 国家 “863” 计划节能与新能 源汽车重大项目办公室副主任甄子健 博士认为,在国家层面上,应该考虑 “上位” 的技术路线。 从技术上来讲,就是要实现交通 能源供给的多元化,包括气体燃料、 氢、 电等等, 利用各种可能性使得能源 供给有
8、可持续性。 另外, 就是要实现道路车辆、 动力 系统节能环保电动化,即动力系统的 电动化问题,这是国家应该考虑和支 持的。 还有一个趋势,在技术上要支持 电动汽车的诞生而引来的对车辆定义 的变化。就是说我们现在发展电动汽 车, 随着动力系统的变化, 随着车和能 源系统的连接,以及车和各种信息服 务的连接, 包括新的维护、 保养体系的 探讨,可能会有新的车路网协同的交 通智能、 安全的趋向。 “从国家的层面考虑, 既然把新能 源汽车作为战略性新兴产业提出来 了,我们就要考虑新能源汽车统筹的 事情;另外我们要建立领导以及政策 的一体化,还要考虑到自主创新资源 的集成化, 包括研发、 示范、 提高这
9、样 一个科学的商品化的过程。”甄子健 说。 企业 “不争论” 求发展 目前新能源汽车发展依赖国家财 政补贴, 有国家补贴就活, 没有补贴就 死, 何时才能具有市场竞争力?这个问 题,除了国家政策引导层面的考虑之 外,企业也必须基于自身的现状稳步 过渡。 众泰集团董事长吴建中表示:“思 路决定出路。大家不约而同地在等待 政府给予新兴行业政策上的扶植与消 费上的倾斜,以推动整个产业链的有 效运转。事实上, 政府层面也在看市场 的反应、 看企业的动作。在众泰看来, 等待不是唯一的办法。要在先行先试 的过程中,摸索到适合中国发展路径 的最佳方案,就像中国改革开放之初 在深圳等特区的尝试与摸索。” 为此
10、,众泰在发展新能源汽车产 业过程中,逐步理清和明确了 3 个重 要的发展观点。 第一,“不争论理论” 。不在高速与 低速、 远程与近程、 锂电与铅电、 充电 与换电、 纯电与混电、 购车与租车等诸 多不确定方向上争论,众泰汽车做自 己能够做的、 做自己能够做得好的, 让 市场来选择。 第二,“三先模式” 。众泰汽车提 出 “让一辆车先跑起来、 让一批人先 用起来、让一座城市先完善起来” 的 全新商业模式, 主要就是围绕众泰的 第一款电动车、 杭州有新能源汽车消 费意愿的消费者以及将新能源汽车 产业发展与品质城市战略相结合的 杭州市。 第三,“四位一体发展” 。必须积极 推动与整合政府、新能源汽
11、车产业链 企业、 能源供给企业、 广大消费者 “四 位一体” 的资源与能力, 从而实现更好 的联动发展。 新能源汽车产业 等待不是好办法 中国工程院院士杨裕生: 以电池为依据规划电动汽车发展 聚焦 “2010 年的时候, 关于新能源汽车谈论最多的是 弯道超车和战略机遇; 到了 2011 年, 这两个概念似乎 都成了笑话。” 政府发展规划迟迟不见出台、 产业发展 执拗于技术路线和发展方向之争, 新能源汽车从热到 冷, 国家政策导向、 地方政府扶持和企业生存发展究 竟该如何直面这一产业的未来? (上接 5 版) 产业研究之伤 北京长城企业战略研究所所长王 德禄在博客中曾这样写道:“近年来, 大陆各
12、地高新区发展取得了喜人的成 绩, 产业集群、 创新驱动等理念已经被 广泛接受,并成为大陆地区高新区飞 速发展的诀窍。 但遗憾的是, 大陆高新 区学习了这些 显性 的经验, 而对于 台湾产业发展始终重点支持的产业研 究这一 隐形 成功经验并未给予太多 的重视。这就导致了大多数高新区都 是 摸着石头过河 , 在产业发展方面 缺乏明确的思路, 没有详尽的规划, 众 多资源都浪费在了反复的摸索过程 中。” 一些做产业规划的机构,深感规 划之难。 实际上, 产业规划的目的, 是通过 分析当地所具有的资源基础及企业、 产业聚集度, 结合区位优势等条件, 来 选择适合本地区发展的产业方向。 “然 而, 我们
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