中华人民共和国政府和格鲁吉亚政府 .doc
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1、1.进行运输机场通航基础设施建设改造 1.进行运输机场通航基础设施建设改造 太原武宿国际机场主要发展公务机业务, 成为中高端公务机 14 的主要服务保障基地。通过增加机场公务机专用机坪、新建公务 机航站楼,完善公务机服务设施等,为公商务包机提供专业化、 系统化、 高品质的保障服务, 满足公商务飞行差异化发展的需求。 为充分提高支线机场利用率,发挥机场资源的集约作用,现 有运城张孝、长治王村、大同云冈、吕梁大武、忻州五台山、临 汾乔李等支线机场,规划建设通用航空服务保障功能区。通过机 场改扩建或建设改造,加强通航基础设施建设,完善通用飞机专 用机坪及通航公司基地、机库、维修区等通航基础保障设施,
2、满 足通航作业、短途运输、低空旅游、应急救援等通用航空发展需 求。 2.加快建设符合布局规划的通用机场 2.加快建设符合布局规划的通用机场 “十三五”时期,在完善太原尧城通用机场配套设施的基础 上,开展列入布局规划通用机场的筹建,优先推进已启动地区的 通用机场建设工作。新建大同灵丘(军民合用) 、朔州右玉、忻 州繁峙、晋中平遥、吕梁交城、长治襄垣、临汾侯马、运城绛县、 晋城阳城等通用机场,迁建大同东王庄通用机场、改扩建长治屯 留通用机场。 近期通用机场的建设项目如下表所示。 15 表 4 通用机场建设项目列表(2018 年-2020 年) 类型 市 运输机场的 通航设施建设 现有通用机场 迁建
3、、改扩建 新建 A2 级及以上 通用机场 新建 A3 级通 用机场 (固定 翼飞机起降) 类型 市 运输机场的 通航设施建设 现有通用机场 迁建、改扩建 新建 A2 级及以上 通用机场 新建 A3 级通 用机场 (固定 翼飞机起降) 太原 小店区 清徐 阳曲 - 大同 大同县 大同县 阳高、灵丘 - 朔州 - - 右玉、应县 - 忻州 定襄 - 繁峙、原平、代县、静乐 - 阳泉 - - 盂县、市区/平定 - 吕梁 方山 - 交城、汾阳 - 晋中/ 吕梁 - - 介休/孝义 (两市共建) - 晋中 - - 平遥 - 长治 郊区 屯留 襄垣、武乡 长子 临汾 尧都区 - 永和、 吉县、 襄汾、 乡
4、宁、 隰县、侯马 - 晋城 - - 阳城 泽州 运城 盐湖区 - 绛县、万荣、芮城 - 合计 7 个 3 个 27 个 2 个 (二)2021-2030 年 (二)2021-2030 年 到 2030 年,同步完成新建运输机场的通航设施建设,继续 改善现有运输机场通航设施; 新建满足固定翼飞机起降的通用机 场约 28 个,新建直升机场及起降场若干个,同步规划建设通用 航空服务飞行保障体系,预计总投资 90 亿元。 根据国家通航发展形势要求, 综合考虑山西省及各地区经济 社会、文化旅游、应急救援、通航产业及市场需求等发展因素, 结合地区通航发展需求,为调动地方政府建设通用机场的积极 16 性,兼
5、顾通用航空发展的不确定性,遵循通用机场规划指导思想 和布局原则,在规划实施过程中,合理调整山西省通用机场布局 规划。对中远期布局规划通用机场的建设时序、建设规模等进行 调整。对于中远期规划的 A2 级及以上通用机场,结合地方发展 需求, “十三五” 期间, 可提前按照 A3 级通用机场标准进行建设, 确保全省通用机场规划建设全面推进, 形成覆盖全省的通用机场 网络,进一步构建完善的通用航空飞行服务保障体系,为通用航 空飞行提供专业化全面服务,推动全省通用航空业持续、快速、 健康发展。 中远期通用机场的建设项目如下表所示。 表 5 通用机场建设项目列表(2021 年-2030 年) 类型 市 运
6、输机场的 通航设施建设 新建 A2 级及以上 通用机场 新建 A3 级通用机场 (固定翼飞机起降) 类型 市 运输机场的 通航设施建设 新建 A2 级及以上 通用机场 新建 A3 级通用机场 (固定翼飞机起降) 太原 - - 娄烦 大同 -、 - 广灵、左云、南郊区、 新荣区 朔州 朔城区 - 山阴、怀仁、平鲁 忻州 - 忻府区、河曲、五寨 宁武 吕梁 - 兴县 交口、柳林 晋中 - 左权 和顺 长治 - 沁源、沁县 黎城、长治县、潞城/平顺 临汾 - - 霍州、安泽 晋城 泽州 - 高平、陵川 运城 - 永济 垣曲 合计 2 个 8 个 20 个 17 六、保障措施 (一)组织保障 1.完善
7、协调机制。 (一)组织保障 1.完善协调机制。 充分体现政府的公共服务职能, 深化与国 家相关部门的沟通协调,争取国家的大力支持;加强与军方的沟 通协作, 提升空域使用效率和管理水平; 优化通用航空发展环境, 规范通用机场建设管理,保障规划顺利实施。 2.加强部门协作2.加强部门协作。积极发挥省内通航相关部门、研究机构、 协会、通航企业等作用,增强省内通航管理部门与企事业单位之 间的联系,开展产学研合作和示范点推广;由省发改委、省交通 运输厅牵头成立省级协调指导机构,建立通航发展专家库,为促 进我省通用机场规划、选址、建设、运营等工作提供咨询服务和 指导帮助。 (二)政策保障 1.加大政策支持
8、。 (二)政策保障 1.加大政策支持。贯彻完善通航发展政策,将通用航空纳入 省、市公共应急救援体系中。将通用机场布局规划纳入省、市综 合交通运输体系规划、土地利用总体规划、城乡规划等规划中, 保障机场顺利建设;研究制定山西省通用机场建设管理政策,加 快建立全省通用机场一体化、专业化发展的管理体制和运行机 制,加强对全省通用机场的统一规范管理,提升通航管理水平和 保障能力。 2.加强地方配套。2.加强地方配套。 鼓励地方政府主导开展通用机场项目建设 18 的前期工作,研究制定支持通用航空业发展的优惠政策。机场周 边的道路、给排水、供暖、供电、通信等市政配套设施建设,由 地方政府配套解决。 3.增
9、加资金支持。3.增加资金支持。 参照民航局通用航空相关规定, 制定对我 省通用机场建设管理的资金补助, 对服务我省开展通航业务的运 输机场、通用机场、通航企业,安排省市两级运营补贴资金。对 推进全省通用机场一体化管理的通航企业给予资金补贴支持。 4.创新投融资模式。4.创新投融资模式。 从通用机场建设管理领域入手, 结合国 家投融资体制改革的政策,创新通用机场的投融资模式,鼓励地 方政府采用与社会资本合作等方式进行通用机场项目建设。 (三)资源保障 1.争取空域资源。 (三)资源保障 1.争取空域资源。在保障国防安全、飞行安全的基础上,划 设通用机场活动空域以及通用机场与运输机场、 通用机场之
10、间的 航路航线,最大限度地为通用航空释放空间,有效解决通用航空 空域使用问题。 2.保障土地资源。2.保障土地资源。 实行倾斜的土地政策, 优先保障通用机场 建设用地,鼓励利用荒山、荒地等土地资源规划建设通用机场; 对通用机场配套设施及通航企业运营、维修基地等建设用地,应 纳入土地利用总体规划予以保障。 3.加强人才建设。3.加强人才建设。 争取对通航高端人才的引进资金补助, 对 急需的机场运营高级管理人才和专业技术人才给予安家费补助、 19 科研启动经费补贴,在亲属落户、子女入学、住房等方面给予倾 斜。鼓励筹建山西通用航空职业学院,加快培养通航飞行机务、 航管签派、机场管理等通航急需的专业技
11、术人才;引导支持山西 省高校与国内外航空院校、培训机构加强交流合作,打造高水平 专业技术人才团队。 七、环境影响评价 规划涉及全省通用机场的布局、建设和发展,规划的实施不 可避免地会对区域环境产生影响,主要体现在对社会环境、自然 环境影响两大方面。 (一)规划实施的环境影响分析 1.对社会环境影响分析。 (一)规划实施的环境影响分析 1.对社会环境影响分析。一方面,通用机场的建设和运营, 将占用、消耗一定量的土地等物资资源,在选址时,应避免对如 历史古迹、 自然保护区等敏感生态的破坏和大面积耕地等优质土 地的占用, 也不能明显改变区域土地利用格局, 从全省角度而言, 通过占补平衡等措施,能够消
12、除对资源占用的影响。另一方面, 规划发布后,特别是选址获批后,当地政府根据国家法规,制定 相应规章, 采取切实措施, 对机场的净空、 电磁环境等进行保护, 确保机场和当地经济的协调持续发展。 2.对自然环境影响分析。2.对自然环境影响分析。 从宏观角度来讲, 规划的实施不会 对全省整体自然环境造成明显的影响, 但对局部区域环境会产生 一些不利的影响,主要表现在以下几个方面:一是噪声的影响, 20 这是对区域环境的主要污染, 施工期间噪声主要来自施工机械和 运输车辆,运营期主要来自飞机起降和接驳车辆,但通用飞机与 运输飞机相比,具有体积小、噪声小、夜间飞行少等特点,总体 上不会对周边居民造成较大
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