中共天津市委宣传部 .doc
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1、营难营难以弥合以弥合 差差距距扩扩大。大。市场是资源基础性配置最有效的手段,前提是它 是一个成熟的市场。中国保险业改革发展的一个重要目标就 是建立一个成熟的保险市场体系。在这个体系中,各公司针 对不同的客户群细分市场,以差异化和专业化良性竞争。就 我省当前实际而言,随着市场规范程度的提高和效益意识的 强化,老公司的品牌资源、经营基础、人才技术、机构网络优 势进一步凸显,而新公司由于市场认知度较低,差异化经营 不突出,专业化经营能力不强,在同等市场条件下,新公司 (中小保险公司)与老公司的竞争不在一个层面上,因此差距 正在不断拉大,中小保险公司生存环境和发展条件堪忧,建 立成熟科学的保险市场体系
2、还有很长的路要走。2009 年,我 省市场上人保、太保、平安三家公司的保费收入分别同比增 长 29.6%、32.1%、26.7%;天安、大地、安邦、都邦为零增长或 负增长,分别同比增长 0.1%、-5.2%、-12%、-9.5%。 (五)持(五)持续强续强化化监监管,管,经营经营主体在主体在监监管盲区管盲区择择道而行道而行的可的可 能性加大。能性加大。保险监管和保险实践是对立统一的。一方面,丰 富的保险实践是保险监管的基础,加强监管是保险业健康发 展的重要保证。另一方面,保险监管相对滞后于创新的保险 实践,特别是监管与被监管往往处于博奕之下,加强监管, 被监管的反作用力也会增强,监管与被监管总
3、是处于矛盾运 动之中。被监管者在反监管的过程中,有可能选择正道,但 也有可能为了自身利益而置行业利益于不顾,针对监管的盲 区择道而行,从而使保险创新导入误区。如:有些公司为了增 强自身在渠道的吸引力,通过“打包费用”的政策,变相提高 手续费。这虽然对公司控制成本起到一定作用,但在管理体 制不完善、监督机制不到位的情况下,一线人员在包干费用 额度内超标支付手续费,暗箱返佣的问题有可能仍然存在, 真实的业务成本、渠道来源也可能继续是个谜。再如:有些公 司推出了车险电销产品,利用电销的费率优势抢占市场,而 电销中心一般又在总公司的后援中心。按照属地管理的原则, 地方保监局难以追溯到总公司的后援中心进
4、行监管。如何确 定其是否属于车险电销业务、其操作流程如何、售后服务如 何落地、成本支出如何等一系列问题,成为摆在监管派出机 构面前的一道难题。 三、关于 2010 年财产保险监管重点和监管措施 (一)(一)严厉严厉打打击击各种各种交交强险强险拒保行拒保行为为。 。目前,市场上反映 交强险拒保问题十分突出。前期我局专门下发了紧急通知, 明令各公司不得再出现拒保交强险的情况,但仍有公司顶风 作乱,还在强行搭售商业险。最近,保监会已下文明确,如有 公司以各种理由拒保或拖延承保交强险,将在全国范围内停 止车险业务。各公司要严格执行我局关于规范交强险承保 的紧急通知的要求,督促各级分支机构认真贯彻落实。
5、分支 机构拒保交强险的问题,根源在省级分公司,说明省级分公 司管控不力,没有真正做到一级带一级、一级抓一级。我局 对投诉反映拒保交强险问题突出的公司和地区,将作为 2010 年现场检查的重点地区和重点公司。一旦发现违规违法行为, 将依法严惩,情节严重的,将在一定范围内停止车险业务, 并严格责任上追。 (二)集中整治数据不真(二)集中整治数据不真实问题实问题。 。数据不真实是表象,实 质就是弄虚作假。虚假问题不解决,所谓“行业健康发展”,就 是自欺欺人。最近据反映,有些公司违反自律公约,突破 “10+2”的手续费标准,超标支付手续费。这不光是违反自律 公约的问题,这背后还隐藏着违规和数据不真实问
6、题。公司 要超标支付手续费,必然要采取各种违规手段套取费用,直 接导致数据不真实。今年现场检查的重点仍然是数据真实性 问题,包括:保费收入是否全额如实进帐,有没有虚假批退、 吃单埋单;赔款真不真实,有没有假赔案、虚增赔款、随意列 支查勘费;费用列支真不真实,有没有虚列中介费(手续费)、 会议费、差旅费、汽油费、餐费、印刷费、宣传费、电子设备 运转费等;责任准备金是否足额提取,有没有故意在未决赔 款准备金上做手脚,调整利润。同时也要重点检查条款费率 是否报行一致,特别要对保险公司中介业务开展专项检查。 与往年相比,今年治虚打假的力度将更大,采取的措施(主要 是对人员的处理)将更强硬。 (三)加(
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