增强合规意识_培育合规文化.doc
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1、夏邑县地方税务局夏邑县地方税务局 20112011 年度党风廉政建设年度党风廉政建设 工作总结工作总结 2011 年,县地税局的党风廉政建设工作在县委、县政 府及县纪委、监察局的领导和具体指导下,坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻学习中央 建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实 施纲要及全县党风廉政建设会议精神,全面落实科学发 展观,坚持“从严治党、从严治政”的方针和“标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防”的原则,深入落实党风 廉政建设目标管理工作责任制,促进了地税各项事业的和 谐发展,为改革、发展和稳定提供了坚强政治保障,努力 营造了廉洁高效的良好氛围,取
2、得了一定成效。 一、党风廉政建设工作采取的措施、成效、存在的问 题 (一)采取的主要措施 1、进一步做好党风廉政建设的基础性工作。 一是充 实调整了党风廉政建设纪检监察工作领导小组。由局长任 组长,纪检组长任副组长,其他领导为成员,负责领导协 调全局的党风廉政建设工作。二是在健全组织的基础上, 按照县党风廉政建设责任制工作领导小组和纪检监察组织 的具体部署,结合地税部门的工作实际,制定了夏邑县 2 地税局 2011 年落实党风廉政建设责任制工作要点 ,为开 展好各项工作提供了操作依据。三是与各科室及分管领导 签订党风廉政建设、纪检监察工作目标管理责任状 。以 此明确各科室和分管领导及机关支部党
3、风廉政建设、纪检 监察工作的责任目标、责任追究及奖惩办法,力争达到标 本兼治、构建惩治和预防腐败体系的目的。四是进一步细 化以学习制度、支部民主生活会制度、党风廉政建设制度 等制度为主要内容的夏邑县地税局工作规则 ,逐步建立 了述职述廉制度、重大事项报告制度、工作报告制度和督 办检查制度等,有力促进了廉政建设、纪检监察工作的制 度化、规范化,做到预防为主,关口前移。五是明确班子 成员的廉政责任目标。局领导班子及成员在坚持“一把手” 负总责外,要求其他班子成员在保证抓好分管业务工作的 同时,应对自己分管范围内的党风廉政建设责任制的执行 情况负责。 2、加大宣传教育活动,筑牢拒腐防变的思想道德防线
4、。 通过积极加强党员经常性教育,全面提高干部职工政治思 想素质,切实转变干部作风,不断增强了局机关干部职工 贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是以优 化发展环境为切入点,积极开展服务项目建设年优化项目 建设环境活动。严格实行行政效能问责制和责任追究制, 排除发展障碍,坚决查处有令不行、有禁不止等违背科学 3 发展观的行为,着力营造勤奋进取、廉洁高效的政务环境, 诚信有序、公平竞争的市场环境,和谐稳定、团结互助的 社会环境。 3、全面实行量化目标管理考核,深入开展机关效能建 设。 一年来,我局党风廉政建设、纪检监察工作的有效开 展,党员干部特别是领导班子成员务实清廉、廉政勤政意 识普遍
5、增强,牢固树立了解放思想,抢抓机遇,克难攻坚, 务实创新的发展共识,党员干部的作风得到了根本性转变。 在局党组研究同意的基础上,局监察室出台了夏邑县地 税局党风廉政建设量化目标管理考核办法 ,使机关干部职 工明确各自的职责、权限和任务,提高了办事效率,切实 解决了工作中缺位、错位、越位等现象,杜绝产生上班涣 散、办事拖拉、工作推诿、纪律松懈等现象,有力地提高 了行政效能,为保证党风廉政建设责任制的各项规定在地 税局的贯彻落实起到了载体、纽带和保障作用,为使地税 局机关真正成为勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关起 到了强有力地推动作用。 4、健全机制,加强监督,以地税业务促反腐倡廉工作 开展。为
6、做好地税人员的反腐倡廉工作落实,我局与今年 按照省、市局要求,全面推进财税库银横向联网工作,取 消了原来税收有税收专管员上门收取税收的传统做法,由 电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务,税款直接缴 4 入国库,实现税款征缴信息共享的缴库模式。财税库银横 向联网以后,在已经实施网上申报、简易报税等多元化申 报纳税方式的基础上,进一步完善了税款缴纳方面的功能, 实现了实时扣缴税款,极大地方便纳税人办理申报纳税事 项,节省纳税人的办税时间,提高工作效率,节约纳税人 的缴税成本,维护了纳税人的利益。改为纳税人到服务大 厅、制定银行缴税。同时,对税收专管员以前存在着私自 接钱、多收税收等做法,从根本上
7、进行了彻底的治理,从 而进一步的推动了地税人员反腐倡廉工作的顺利开展。 5、狠抓党风廉政建设各项规定的贯彻落实,积极推动 治本抓源头工作深入开展。一是强化监督检查。主要是强 化对党和国家路线方针政策和县委、县政府重大决策部署 的贯彻落实的监督检查;强化对地税局机关、党员干部队 伍思想作风建设的监督检查;强化对党组织、党员干部学 习党章、贯彻党章的监督检查。通过监督检查,为确保党 风廉政建设责任制的各项规定在地税部门的贯彻落实提供 保障。二是切实维护党章和其他党内法规,严肃党的政治 纪律。通过学习宣传教育及制度,促使地税部门广大党员 干部严格遵守党章的各项规定,自觉坚持原则,认真执行 党的纪律特
8、别是政治纪律,自觉同党中央保持高度一致。 三是全局上下严格遵守“四大纪律、八项要求” ,认真落实 “五不许”规定。四是自觉抓好影响地税职能充分发挥的 5 思想、组织、作风等方面的问题,着力抓好领导个人重大 事项报告、民主评议等制度的执行,充分发挥纪检组对领 导班子及其成员的监督,逐步深入推进政务公开、办事公 开制度化、规范化。五是认真处理信访事件,把问题解决 在萌芽状态。积极组织开展服务经济保增长、改善民生保 稳定,大排查、大接访、大包案解决信访问题。我局在处 理来信来访工作中,首先明确相应的领导机构,制定信访 工作要点,坚持领导接访、隐患排查、信访目标管理等工 作制度。其次是健全信访网络,配
9、备专职信访员。然后是 建立信访工作档案。全年的来信来访每件都给予了具体答 复和办理意见。 6、以“三治三提”专项活动为载体,促地税环境和谐 发展。今年 6 月份,全县开展了“三治三提”专项活动, 为切实做好地税系统活动开展,局党组研究,局纪检监察 部门负责牵头活动的整体开展工作。为此,局纪检监察部 门高度重视,精心组织,开展多种形式活动,着力提高地 税系统干部工作作风建设。在做好各个阶段规定动作的基 础上,我们一是深入开展扎实开展重点领域和关键环节治 理工作。与相关单位联合开展房地产税费清查工作,清缴 了欠税,堵塞了税收漏洞。元-11 月份,共征收建筑业及房 地产税收 5800 万元,同比增长
10、 152% ,切实维护群众利 益和市场经济公平竞争。二是加强了发票管理。加强了对 6 代开发票的监管,有效杜绝票证管理上的漏洞,确保以票 控税、以票促收入。截至 11 月 30 日,为各征收单位及纳 税人共代开建筑业发票 3560 份,金额达到 12255.53 万元, 税款 1030.93 万元。同时,开展对纳税人发票使用和管理 情况的专项检查,纠正发票违规行为,打击发票违法违规 行为,查处违章使用发票和开具假发票纳税人 3 户,罚款 7000 元。通过一系列的严肃查办侵害群众利益的违纪违法 案件,为创造和谐的地税发展环境打下了基础。 二、 “三重一大”事项决策制度执行和效能监察工作开 展情
11、况 (一) “三重一大”事项决策制度执行情况。 我局党组为严格遵守民主集中制原则,严格议事规则 和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,进一步促进 “三重一大”制度在我局的贯彻落实。一是加强了领导, 召开了专题会议,认真传达学习了“三重一大”的主要内 容和精神实质,出台了夏邑县地税局开展“三重一大” 集体决策制度执行情况效能监察实施方案 ,要求全局上下 把“三重一大”事项集体决策制度放在党风廉政建设和反 腐败工作的重要位置,实行责任分工,逐项细化,层层分 解。局领导班子对全局执行“三重一大”集体决策制度负 总责,局长认真履行第一责任人职责,带头执行民主集中 制,切实抓好“三重一大”集体决策制度
12、的组织实施。二 7 是落实责任。局班子成员认真落实集体领导下的分工负责 制,根据分工职责及时向局领导班子报告“三重一大”事 项的执行情况。所属各单位负责人具体负责执行本单位的 “三重一大”制度的落实工作,并及时将落实情况向局领 导班子报告。三是组织实施。在涉及“三重一大”事项的 决策上,始终坚持民主集中制原则,对重大事项决策、干 部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题,实行 集体研究讨论决定。定期向县委报告“三重一大”集体决 策贯彻情况,同时建立重大决策后的评价和监督机制,定 期向社会公开决策贯彻情况,主动接受社会监督。 (2)效能监察开展情况。 开展对“三重一大”制度执行情况的专项效能
13、监察, 有利于摸清“三重一大”制度执行的基本情况,总结好的 经验和做法,发现存在的问题和不足,以利于进一步完善 决策制度体系,改进决策方式,规范决策行为,提高整体 效能,规避决策风险,从体制机制制度上,构建和完善惩 治和预防腐败体系,从源头上防治腐败现象的发生。为此, 我局一是组织各科室、下属各单位认真开展自查自纠工作。 根据“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作实 施方案,我局效能监察工作小组认真组织各部门在规定的 时间内都认真对照标准进行了自查,并将自查报告交到了 监察审计室,做好了局效能监察工作小组检查的准备工作。 8 二是局领导重视,亲自带队检查工作。9 月中旬,局纪检组 长带领
14、纪检监察室有关人员,对局基层所“三重一大”集 体决策制度执行情况进行了效能监察。同时,对局党组进 行了“三重一大”集体决策制度落实情况的检查,经检查: 局领导及局二级单位都高度重视“三重一大”集体决策制 度,对局“三重一大”集体决策制度有关文件进行了学习, 在工作中做到了:一是局党组会会议议题凡属“三重一大” 内容的,能严格按照夏邑县地方税务局“三重一大”决策 实施细则进行讨论;二是重大事项决策时能充分发挥民主 并按规定程序和方式形成决议;三是重大事项决策后单位、 部门主要负责人和分管领导明确签署了个人意见;四是决 策过程有记录,且记录完整。 3、取得成效 2011 年,由于加大了领导力度和工
15、作力度,从一年来 的执行情况看,效果较为明显,全局没有出现违纪违规的 现象。 党风廉政建设工作也取得了一定的显著的成效: 一是班子建设得到加强。局党组民主集中制得到较好 贯彻, “班长”民主作风好,核心作用强,班子成员之间团 结和谐,合作共事氛围浓厚,干劲姿态都比较高,自我要 求严,廉政表率作用好,体现出了良好的个人素质和道德 水平。在领导班子的带动下,全局呈现出团结向上、干事 9 创业的良好氛围,班子团结、队伍稳定成为我局工作的亮 点之一。 二是制度建设不断创新。按照“推进年”对制度建设 实行“坚持、完善、废止”的要求,从管人、管财、管物、 办文、办事、办会、用车、用房、用餐等三大系列九个方
16、 面进行了分类梳理、审查,对 4 个过时、老化的制度规定, 下文予以废除,对 2 个因形势、政策变化需要调整的制度 规定,及时进行修订完善,新出台了 7 项制度,从而增强 了制度的有效性、针对性和严肃性,为党风廉政建设创造 了有利条件。 三是廉政得到较好贯彻。该局在党风廉政建设中,既 练好“唱功” ,又注重“做功” 。规范局招投标、政府采购 行为。凡 5000 元以上物品采购,都实行公开招标,进出库 登记;在行政服务大厅、办税大厅等窗口,公开地税行政 许可审批事项的受理内容、依据、条件、程序、纪律、办 理时限和结果,接受社会监督。强力推行岗位责任制、服 务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追
17、究制、窗口 部门一次性告知制等制度。 四是政治意识显著增强。目前,局机关制度建设、作 风培养呈现良好势头,全体人员讲党性、讲团结、讲奉献 蔚然成风,想干事、会干事、干成事、不出事渐成气候。 五是各项工作蓬勃向上。该局局党组始终以科学发展 10 观统揽工作全局,坚持一手抓党风廉政建设,一手抓地税 事业发展,呈现出相互促进、齐头并进的良好局面。其一, 全县地税收入得到大幅快速增长。至 11 月 30 日,我局共 完成税收收入 16164 万元,同比增长 100.45 %,增收 8100 万元。其中县乡级税收完成 14863 万元,占年计划 9600 万元的 154.82 %,同比增长 92.98
18、%,增收 7161 万元。其二,地税文化建设得到加强。广泛开展群众性文 体活动,丰富广大干部职工的业余文化生活,陶冶情操, 凝聚人心,增强集体荣誉观念,营造团结向上的浓厚氛围。 积极参与全市地税系统第五届运动会各项比赛,取得较好 成绩。其中我局在男子自行车慢骑项目上荣获冠军,男子 乒乓球单打和女子 100 米接力项目均摘得第三名。协助夏 邑县蓝协成功举办了“广厦杯”篮球邀请赛,获得优秀组 织奖。其三,开展争先创优和精神文明创建活动。今年, 我局顺利通过“省级文明单位”验收,荣获夏邑县“五一 劳动奖状”,被市委市政府授予“全市法制宣传教育和依 法治理工作先进单位”,县局党支部被县委评为“基层先
19、进党组织”,城关分局被市纠风领导小组授予“群众满意 的基层站所”,办税服务大厅被商丘市精神文明建设指导 委员会评为“市级文明服务示范窗口”,孙存立同志和孔 庄中心所分别被团市委授予“青年岗位能手”和“青年文 明号”。 11 四、存在问题及工作建议 (一)存在的问题 几年来,我局在反腐倡廉工作中取得了一定的成效, 但从决策、制定、执行、监督的全过程来看,还不够健全 有力。 一是思想认识不够到位。在实际工作中,一些党员干 部对反腐倡廉教育工作认识不高,重视不够,对思想教育 的地位和作用缺乏正确认识,认为反腐倡廉教育工作是一 项看得见摸不着的工作。一些党员干部对反腐倡廉工作的 重视仅停留在口头上,说
20、起来重要,做起来次要,甚至忙 起来不要,抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。 二是制度建设缺乏整体性、系统性,有“头痛医头、 脚痛医脚”的倾向。 三是地税干部作风有待进一步加强。存在着服务意识 不强。宣传服务意识差、业务工作和思想政治工作“一手 硬、一手软” 、执行力有所弱化等现象。分别表现在:对税 收政策尤其是新出台的政策,研究不透,宣传不及时或者 宣传不到位;思想政治工作重形式、轻内容,重说教、轻 效果,内容、形式、方法、手段、机制等不适应形势发展 需要;办事效率低,工作无计划、无安排,对自已要做的 事分不清主次轻重,工作被动应付,拖拖拉拉,疲疲塌塌。 12 (二)工作建议 一是继续打
21、造坚实的廉政教育基石。加强学习,进一 步提高思想认识。二是要突出重点,灵活多样地开展思想 教育,特别是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。同 时,创新教育方式,转变教育理念。廉政教育也要体现与 时俱进的时代特征。三是坚持主题教育和经常性教育相结 合。反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化,围绕每个阶 段的工作重点有针对性地进行。即立足当前,更着眼长远, 进行经常性教育。四是继续落实责任,建立反腐倡廉责任 制。按照“两个务必”的要求,狠抓反腐倡廉责任制的落 实。五是畅通群众诉求渠道,广泛听取群众意见,扩大群 众的参与度,认真受理对干部廉政问题的来信来访;六是 继续强化廉政监督考核。要继续抓好纪检检察
22、机关对行政 执法工作的监督,抓好行政执法工作中违法违纪事件的查 处,强化对日常工作的监督检查,建立健全廉政建设预警 机制。 五、2012 年的工作思路 一是进一步加强党员干部的学习和教育,打牢预防腐 败的防线。 二是深入贯彻落实党风廉政建设责任制及各项规章制 度,建立健全长效机制,规范党员干部的从政行为。 三是进一步优化经济发展软环境,为投资者提供优质、 13 高效的服务。努力使我局的党风廉政建设工作迈上新台阶。 二一一年十二月二十日当我被上帝造出来时,上帝问我想在人间 当一个怎样的人,我不假思索的说,我要做一个伟大的世人皆知的人。于是, 我降临在了人间。 我出生在一个官僚知识分子之家,父亲在
23、朝中做官,精读诗书,母亲知书 答礼,温柔体贴,父母给我去了一个好听的名字:李清照。 小时侯,受父母影响的我饱读诗书,聪明伶俐,在朝中享有“神童”的称 号。小时候的我天真活泼,才思敏捷,小河畔,花丛边撒满了我的诗我的笑, 无可置疑,小时侯的我快乐无虑。 “兴尽晚回舟,误入藕花深处。争渡,争渡,惊起一滩鸥鹭。”青春的我 如同一只小鸟,自由自在,没有约束,少女纯净的心灵常在朝阳小,流水也被 自然洗礼,纤细的手指拈一束花,轻抛入水,随波荡漾,发髻上沾着晶莹的露 水,双脚任水流轻抚。身影轻飘而过,留下一阵清风。 14 可是晚年的我却生活在一片黑暗之中,家庭的衰败,社会的改变,消磨着 我那柔弱的心。我几乎
24、对生活绝望,每天在痛苦中消磨时光,一切都好象是灰 暗的。“寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚”这千古叠词句就是我当时心情的写 照。 最后,香消玉殒,我在痛苦和哀怨中凄凉的死去。 在天堂里,我又见到了上帝。上帝问我过的怎么样,我摇摇头又点点头, 我的一生有欢乐也有坎坷,有笑声也有泪水,有鼎盛也有衰落。我始终无法客 观的评价我的一生。我原以为做一个着名的人,一生应该是被欢乐荣誉所包围, 可我发现我错了。于是在下一轮回中,我选择做一个平凡的人。 我来到人间,我是一个平凡的人,我既不着名也不出众,但我拥有一切的 幸福:我有温馨的家,我有可亲可爱的同学和老师,我每天平凡而快乐的活着, 这就够了。 天儿蓝蓝风儿
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