固始县人民政府办公室 关于印发固始县推进运输结构调整工作.pdf
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1、用地和建设性用地以外,以提供环境调节和生物保育等生态服务功能为主要用 永吉县双河镇土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案 21 规划期内,协调双河镇的土地利用与生态环境建设,打造双河镇 城在林中、林在城中、城镇与森林水乳交融的绿地格局,结合双河镇 城镇建设规划,以生态斑块、绿色廊道的布局方式统筹双河镇内的生 态用地布局。 (五)土地整治项目用地安排(五)土地整治项目用地安排 在各类建设用地不突破上级下达规划指标的前提下, 按节约集约 的原则,对城镇建设用地、农村居民点用地、独立工矿用地进行综合 整治。 城镇建设用地: 为切实增强城镇综合承载能力和经济辐射带动能 力,对城镇各类建设用
2、地进行整治和改造,增加其经济产出。城镇建 设用地主要整治方向是,低密度住宅区、旧住宅区的改建整理,改善 城镇居住条件,提高城镇用地的集约程度。 农村居民点整理:针对农村居民点用地面积过大的现状和散村、 空心村的存在的问题,围绕新农村建设,按连片整治、整村推进的要 求,建立以中心村为核心的“村镇-基层村”两级农村居民点体系。通 过治理空心村、搬迁合并村庄和旧村改造,退宅还耕等方式,有效缩 减农村居民点的用地规模。 独立工矿用地:重点对矿产资源集中分布的地区进行集中整治, 因采矿塌陷、挖损压占而废弃的工矿用地进行缩并、复垦、整理来提 高工矿用地的集约利用水平。 途,对维持区域生态平衡和持续发展具有
3、重要作用的土地利用类型。主要包含耕地、园地、林地、草地和 水域。 永吉县双河镇土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案 22 七、土地用途分区管制调整七、土地用途分区管制调整 (一)(一)“三线三线”划定衔接划定衔接 1、划定情况、划定情况 按照吉林省和吉林市统一部署, 永吉县已完成永久基本农田划定 工作; 生态保护红线与城乡规划、 环境保护规划等规划进行有效衔接, 确定生态保护红线区域;在相关法律法规的指导下,协调国民经济和 社会发展规划、城市规划等,以调整后土地利用总体规划中心城区的 允许建设区和有条件建设区为基础,划定城市开发边界。落实上级划 定的“三线”,结合双河镇自然经济社
4、会发展条件,双河镇划永久基本 农田保护红线,其控制范围 4961.00 公顷,占土地总面积的 15.67%, 划定后主要分布在大崴子村、黄狼沟村、镇郊村等地;生态保护红线 控制范围 2262.87 公顷,占土地总面积的 7.15%,主要集中分布在庙 岭村、黑石村和邵家村。 2、管制措施、管制措施 (1)永久基本农田保护红线 确保永久基本农田的规定用途不改变。 永久基本农田上的农 业结构调整行为应在种植范围内进行, 任何单位和个人不得在永久基 本农田保护红线内挖塘养鱼和进行畜禽养殖、 以及其他破坏耕地层的 生产经营活动, 一旦发现违背相关法律、 法规要求行为, 要坚决制止、 责令纠正,情节严重的
5、要从严查处,依法追究责任人的法律责任,构 永吉县双河镇土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案 23 成犯罪的要依法追究刑事责任。 严格建设占用或布局调整。严格执行土地管理法和基 本农田保护条例的规定,除国家能源、交通、水利和军事设施等重 点建设项目以外,其他非农业建设一律不得占用基本农田,符合法律 规定确需要占用永久基本农田的非农业建设项目, 必须按法定程序报 国务院批准农用地转用和土地征收,并开展永久基本农田补划工作, 确保永久基本农田面积不减少,质量不降低。 积极探索建立基本农田保护补偿机制。 提高城市周边占用永 久基本农田的征地补偿标准, 鼓励有条件的地区建立基本农田保护基
6、金,对农民和农村集体管护、利用永久基本农田从事粮食生产的给予 补贴。对耕地保有量和基本农田保护任务较重的地区,加大财政转移 支付补贴力度。 (2)生态保护红线 实行分类管控。将自然保护区的核心区和缓冲区,以及饮用 水源保护区、地质、湿地保护区划为严格管制区,对部分试验区,除 必要的科学研究和保护活动外,严禁人为破坏生态系统。在具体建设 过程中仍需进行严格的控制与管理, 要作为对环境影响重大的项目依 法进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证,并严格控制开发 强度。 加强生态保护监督管理。生态保护红线区的林地、草地、湿 地、荒漠等自然生态系统按照现行行政管理体制实行分类管理,各级 地方政府和相
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