2022年二建工程法规电子版教材.pdf
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1、 2022年版全国二级建造师执业资格考试用书2Z200000 建设工程法规及相关知识全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会。编写申副t.1tA民社微信扫码免费享受回罩罩厦壶25:2022年版全国工级建造师执业资格夸试用书建设工程法规及相关知识全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会编写申副Jt统A依此拉圈书在版编目(CIP)鼓据建设工程法规及相关知识/全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会编写一北京中国建筑工业出版社,2021.12 到22年版全国工级建造师执业资格考试用书ISBN 978-7-112-26828-3 I建E全皿建筑法中国资格考试自学参考资料WD922.297中国版本图书馆
2、CIP数据核字(2021)第240204号责任编辑:牛松张国友责任校对:焦乐2022年版全国二级建造师执业资格考试用书建设工程法规及相关知识全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会编写*中国建筑工业出版社出版、发行(北京海淀三里河路9号)各地新华书店、建筑书店经销河北鹏润印刷有限公司印刷丰开本787毫米XI回2毫来1116 印张23 字数571千字2022年l月第版2022年1月第一次印刷定价72刷元(肯增值服务)ISBN 978-7-112-26828-3(3852口)如有印装质量问题,可寄本社罔书出版中心退换(质量联系电话010-王8337318,QQ,1193032487)(邮政编码10
3、0037)版权所有翻印必究请读者识别、监督.本书封面贴有网上增值服务码,环衬用含有中国建筑工业出版社水印的专用防伪纸印制,封底贴有中国建筑工业出版社专用防伪标,否则为盗版书,欢迎举报监督1举报电话(010)58337026;举报QQ,3050159269 本社法律顾问上海博和律师事务所许爱东律师全国二级建造师执业资格考试用书审定委员会(按姓氏笔画排序)丁士昭毛志兵任虹李强杨存成张锋张祥彤徐永田陶汉祥编写委员会主编:丁士昭委员:王清训毛志兵刘志强吴进良张鲁风唐涛潘名先序为了加强建设工程项目管理,提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质,规范施工管理行为,保证工程质量和施工安全,根据中华人民共
4、和国建筑法H建设工程质量管理条例H建设工程安全生产管理条例和国家有关执业资格考试制度的规定,2002年原人事部和建设部联合颁发了建造师执业资格制度暂行规定)(人发2(旧2J 111号),对从事建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。注册建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的注册执业人士。注册建造师可以担任建设工程总承包或施工管理的项目负责人,从事法律、行政法规或标准规范规定的相关业务。实行建造师执业资格制度后,我国大中型工程施工项目负责人由取得注册建造师资格的人士担任,以提高工程施工管理水平,保证工程质量和安全。建造师执业资格制度的建立,将为我国拓展国际建筑
5、市场开辟广阔的道路。按照原人事部和建设部印发的建造师执业资格制度暂行规定(人发2002J111号)、建造师执业资格考试实施办法(国人部发24J 16号)和关于建造师资格考试相关科目专业类别调整有关问题的通知(国人厅发2006J 213号)的规定,本编委会组织全国具有较高理论水平和丰富实践经验的专家、学者,编写了(2022年版全国二级建造师执业资格考试用书(以下简称考试用书)。在编撰过程中,编写人员按照二级建造师执业资格考试大纲(2019年版)要求,遵循以素质测试为基础、以工程实践内容为主导的指导思想,坚持与工程实践相结合,与考试命题工作相结合,与考生反馈意见相结合的修订原则,力求在素质测试的基
6、础上,进一步加强对考生实践能力的考核,切实选拔出具有较好理论水平和施工现场实际管理能力的人才。本套考试用书共9册,书名分别为建设工程施工管理H建设工程法规及相关知识建筑工程管理与实务H公路工程管理与实务H水利水电工程管理与实务H矿业工程管理与实务H机电工程管理与实务H市政公用工程管理与实务H建设工程法律法规选编。本套考试用书既可作为全国二级建造师执业资格考试学习用书,也可供其他从事工程管理的人员使用和高等学校相关专业师生教学参考。考试用书编撰者为高等学校、行政管理、行业协会和施工企业等方面的专家和学者。在此,谨向他们表示衷心感谢。在考试用书编写过程中,虽经反复推敲核证,仍难免有不妥甚至疏漏之处
7、,恳请广大读者提出宝贵意见。全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会2021年12月建设工程法规及相关知识编写组组长:张鲁风编写人员(按姓氏笔画排序)刘华刘勇何红锋张鲁风国靖岳建明郭家f又梁华目U吕中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中明确指出法律是治国之重器,良法是善治之前提。.法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。按照中央关于依法治国的总体部署和基本要求,近年来我国不断有新的法律法规颁布实施,也不断有一些法律法规得到修订或被废止。因此,有计划地对二级建造师建设工程法规及相关知识作适时修订十分必要,可以更好地用于指导考生参加二级建造师执业资格考试。本次修订是依据住房和城乡建设
8、部组织编写、人力资源和社会保障部组织审定的二级建造师执业资格考试大纲)(2019年版).按照新颁布、新修订的法律法规等对有关内容作了修改,并删除了被废止的法规标准等内容。本次修订所涉及新修订或新颁布的法律法规等,主要有中华人民共和国安全生产法H中华人民共和国刑法修正案(十一n中华人民共和国消防法H中华人民共和国行政处罚法H中华人民共和国著作权法中华人民共和国生物安全法)(建设工程抗震管理条例H排污许可管理条例H国务院关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知H国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见H最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(
9、一lH最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一lH最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见建筑工程施工许可管理办法)(实施工程建设强制性标准监督规定)(住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知H住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知H职业病诊断与鉴定管理办法)(碳排放权交易管理办法(试行。住房和城乡建设部办公斤关于印发(房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南的通知等。已废止的法规,主要有最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复H最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释H最高
10、人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二lH最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二lH建设项目竣工环境保护验收管理办法H住房和城乡建设部办公厅关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知。本次修订工作主要由刘华、何红锋、张鲁风、国靖、岳建明、郭家汉、梁华同志按章节分工负责完成。张鲁风同志对全书的修订作了审改。王梓边同志协助本书编写纽组长进行了有关组织联络工作。特此一并致谢!本书的不足之处,敬请读者于以指正。网上免费增值服务说明为了给二级建造师考试人员提供更优质、持续的服务,我社为购买正版考试图书的读者
11、免费提供网上增值服务,增值服务分为文档增值服务和全程精讲课程,具体内容如下:IW文档增值服务主要包括各科目的备考指导、学习规划、考试复习方法、重点难点内容解析、应试技巧、在线答疑,每本图书都会提供相应内容的增值服务。IW全程精讲课程:由权威老师进行网络在线授课,对考试用书重点难点内容进行全面讲解,旨在帮助考生掌握重点内容,提高应试水平。2022年涵盖全部考试科目。更多免费增值服务内容敬请关注建工社微课程微信服务号,网上免费增值服务使用方法如下:L计算机用户2移动端用户l且|酷吨刮滞|盟酣睡|静画E注:增值服务从本书发行之日起开始提供,至次年新版图书上市时结束,提供形式为在线阅读、观看。如果输入
12、卡号和密码或扫码后无法通过验证,请及时与我社联系。客服电话4008-188-688(周至周五9:00-一17:00)Email: 防盗版举报电话。10-58337026,举报查实重奖。网上增值服务如有不完善之处,敬请广大读者谅解。欢迎提出宝贵意见和建议,谢谢!r-咽-读者如果对罔书中的内容有疑问或问题,可关注微信公众号建造师应试与执业,与图书编辑团队直接交流GII 建造师应试与执业-喃-_-01目录2Z201000 建设工程基本法律知识.2Z20101O 建设工程法律体系.2Z201020 建设工程法人制度-.6 2Z201030 建设工程代理制度.9 2Z201040建设工程物权制度u.14
13、 2Z201050 建设工程债权制度.-.18 2Z201060 建设工程知识1权制度.。.202Z201070 建设工程担保制度.29 2Z201080 建设E程保险制度.34 2Z201090 建设工程法律责任制度.-.39 2Z202000 施工许可法律制度.44 2Z20201O 建设工程施工许可制度.-,.45 2Z202020 施工企业从业资格制度.-.52 2Z202030 建造师注册执业制度-.62 2Z203000 建设工程发承包法律制度.-.,.722Z203010 建设I程招标投标制度.72 2Z203020 建设工程承包制度.-国-94 2Z203030 建筑市场信用体
14、系建设.-.103 2Z204000 建设工程合同和劳动合同法律制度.-.109 2Z20401O 建设工程合同制度.109 2Z204020 劳动合同及劳动者权益保护制度.,.128 2Z204030 相关合同制度.153 2Z205000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度-.1752Z20501O 施工现场环境保护制度.175 2Z205020 施工节约能源制度-.-.189 2Z205030 施工文物保护制度.196 目录92Z206000 建设工程安全生产法律制度-.204 2Z2060IO 施工安全生产许可证制度.2 2Z206020施工安全生产责任和安全生产教育培训
15、制度-.207 2Z206030 施工现场安全防护制度.-.222 2Z206040施工安全事故的应急救援与调查处理.244 2Z206050 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度.-.254 2Z207000 建设工程质量法律制度.2652Z20701O 工程建设标准.265 2Z207020施工单位的质量责任和义务.273 2Z207030 建设单位及相关单位的质量责任和义务.280 2Z207040 建设工程竣工验收制度.-.291 2Z207050 建设工程质量保修制度-.300 2Z208000解决建设工程纠纷法律制度.-.3042Z20801O 建设工程纠纷主要种类和法律解决途
16、径.3 2Z208020 民事诉讼制度.309 2Z208030 仲裁制度-.-.335 2Z208040 调解与和解制度.342 2Z208050 行政强制、行政复议和行政诉讼制度.346 2Z201000 建设工程基本法律知识2Z201m 全程精讲扫码免费党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。为此,要坚持法治国家、法治政府、法治社会体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。作为-名建造师,必须增强法律意识和法治观念,做到学法、懂法
17、、守法和用法,这是新时期对建造师从事执业活动的基本要求。2Z20 10 10 建设工程法律体系法律体系也称法的体系,通常指出-个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。在我国法律体系中,根据所调整的社会关系性质不同,可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门,是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。建设工程法律具有综合性的特点,虽然主要是经济法的组成部分,且还包括了行政法、民法商法等的内容。建设工程法律同时又具有一定的独立性和完整性,具有自己的完整体系。建设工程法律体系,是指把已经制定的和需要制定的建设工程方面的法律、行政法规、部门规章和地方法规、地方规章有机结合起来,形成的一个
18、相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。2Z201011 法律体系的基本框架2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人民代表大会第四次会议上正式宣布:-个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。我国法律体系的基本框架是由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等构成。2Z20
19、1012法的形式和效力层级一、法的形式法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4层含义:(1)法律规范创制机关的性质及级别;(2)法律规范的外部表现形式;(3)法律规范的效力等级;(4)法律规范的地域效力。法的形式决定于法的本质。在世界历史上存在过的法律形式主要有:习惯2 2Z201o 建设工程基本法律知识法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。在我国,习惯法、宗教法、判例不是法的形式。我国法的形式是制定法形式,具体可分为以下7类:(一)宪法宪法是由全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法。宪法是集中反映统治阶级的意志和利益,规定国家制度、社会制度的基本原则
20、,具有最高法律效力的根本大法。其主要功能是制约和平衡国家权力,保障公民权利。宪法是我国的根本大法,在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力,是我国最高的法律形式。宪法也是建设法规的最高形式,是国家进行建设管理、监督的权力基础。如中华人民共和国宪法规定国务院行使下列职权:.(六)领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设.县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的.城乡建设事业行政工作,发布决定和命令,任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。(二)法律法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件,即狭义的法律。法律分为基本法律和一般法律(又称
21、非基本法律、专门法)两类。基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称,如刑法、民法、诉讼法以及有关国家机构的组织法等法律。一般法律是由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范性文件的统称。依照2015年3月经修改后公布的中华人民共和国立法法(以下简称立法法)的规定,下列事项只能制定法律:(J)国家主权的事项;(2)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(4)犯罪和刑罚;(5)对公民政治权利的剥夺、限制人
22、身自由的强制措施和处罚;(6)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;(7)对非国有财产的征收;(8)民事基本制度;(9)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;(0)诉讼和仲裁制度;(11)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。建设法律既包括专门的建设领域的法律,也包括与建设活动相关的其他法律。例如,前者有城乡规划法H建筑法H城市房地产管理法等,后者有民法典H行政处罚法行政许可法等。(三)行政法规行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题,以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。
23、依照立法法的规定,国务院根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:(1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;(2)宪法规定的国务院行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项,国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规,经过实践检验,2Z20 10 10 建设工程法律体单3 制定法律的条件成熟时,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。现行的建设行政法规主要有建设工程质量管理条例X建设工程安全生产管理条例建设工程勘察设计管理条例H城市房地产开发经营管理条例等。(四)地方性法规、自治条例和单行条例省、自治
24、区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查,同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的,应当在四个月内予以批准。省、自治区的人民代表大会
25、常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时,发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的,应当作出处理决定。地方性法规可以就下列事项作出规定:(1)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;(2)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定,制定法规,在经济特区范围内实施。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省、自治
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