“小项目”解决社会大问题 .doc
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1、 “小项目”解决社会大问题市南团区委探索共青团参与社会管理创新见成效赵爱萍 郝伟 崔晓凤共青团参与社会管理创新,是当前系统内的热门话题,国内一些城市如上海、宁波等地已大胆尝试并取得了先进经验。今年,青岛市市南团区委立足实际,积极探索,以“项目化实施、品牌化打造、社会化运作、事业化发展”为理念,采取与专业社会工作机构项目合作的方式,逐步建立起青少年事务“党政主导、项目化运作、部门协同、公众参与”的新模式。一、因地制宜选择工作模式政府购买社会组织服务,提供公共服务产品是社会管理创新的一项重要途径,上海、深圳、宁波等地已普遍建立了政府招投标购买社会组织服务的工作机制。近年来,市南区在全市率先开展了养
2、老购买服务,但受机制和资金等限制,对青少年事务等工作仅采取“以奖代补”的形式给予极少的资金扶持。因此,作为新生事物,共青团参与社会管理创新,面临诸多问题:一是政府参与社会管理创新仍处于探索阶段,尚未形成成熟的理论体系和运行机制;二是社会购买服务机制尚未建立,无相应招投标等规定,资金支持凸显薄弱;三是社会民间组织发展良莠不齐,参与社会事务管理缺乏专业指导。全市目前已有的几个青少年事务专业社工机构尚处于起步阶段,服务提供水平及自我运转能力等均有待于进一步提高。因此,在经过大量调研分析后,团区委立足将社会管理创新与共青团组织、引导、服务、维权四项基本职能有效结合,采取与社会工作机构“项目合作”的方式
3、开展工作。一方面从预防未成年人违法犯罪角度,联合专业社工机构,采取“街道+社工+志愿者”的模式对重点青少年群体开展个案帮扶;另一方面从基本职能角度出发,设计“小项目”,采取“专业社工+志愿者”的模式对青少年进行联系、分类引导和服务等。在项目合作中,团区委提供服务对象和资源支持并进行过程评估监督,社会工作机构具体负责组织实施,志愿者和各类公益支持单位广泛参与,形成“多赢”局面。二、针对不同群体开展项目服务 目前,市南团区委已与青岛爱益普社会工作服务中心、你我社会工作服务中心、新市民之家、馨海绿洲心理服务机构合作,针对单亲贫困家庭青少年、在校中学生、外来务工青年、新市民子女等不同群体开展了各具特色
4、的帮扶教育、引导服务等,解决青少年工作难题。(一)“金色翅膀” 放飞单亲贫困家庭青少年的绚烂梦想据调查,目前青少年犯罪群体中有60%是生活在单亲贫困家庭。针对单亲贫困家庭青少年普遍存在的心理健康、学习障碍、行为失范等问题,团区委联合青岛爱益普社会工作服务中心开展了“金色翅膀”社工项目。该项目通过大学生志愿者2对1或3对1结对走进家庭开展学业义务辅导,组织春游、进社会福利院传递爱心、免费夏令营和托管班、圣诞晚会等丰富多彩载体活动,聘请教育、心理和社会工作专家进行个别辅导和集中讲座等方式,使青少年感受集体大家庭温暖,帮助解决心理、行为和家庭关系等方面的问题,同时引导家长转变思想观念,提高培养和教育
5、孩子的能力,进而改善青少年的家庭成长环境,使其身心健康成长。该项目实行“街道+专业社工+志愿者”的服务模式,由街道、社区团组织提供服务对象;爱益普社工中心招募、培训、指导志愿者,并负责具体组织实施各项工作;团区委和街道提供场所、部分活动费用等相应资源支持,进行阶段评估;青岛市儿童福利院、信诚人寿保险、纽约客外语培训学校等10余个单位参与并提供了资金、培训、宣传等支持。目前该项目已覆盖全区5个街道92名青少年,中国社会工作杂志、齐鲁晚报、青岛日报等几十家媒体对此项目关注报道,该项目被评为“2011年青岛市优秀志愿服务项目”。(二)“青苹果健康成长”温暖青涩年代的情感家园为帮助青少年全面健康成长,
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