宏观经济学第16章财政政策和货币政策.ppt
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1、世纪高教第十六章第十六章 财政政策和货币政策财政政策和货币政策西方经济学简明教程 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006All rights reservedFudan University Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教第十六章第十六章第十六章第十六章 财政政策和货币政策财政政策和货币政策财政政策和货币政策财政政策和货币政策本本章章将将在在前前面面几几章章的的基基础础上上说说明明财财政政政政策策
2、和和货货币币政政策策以以及它们的效果。及它们的效果。世纪高教2 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教第十六章第十六章第十六章第十六章 财政政策和货币政策财政政策和货币政策财政政策和货币政策财政政策和货币政策第一节第一节 财政政策及其效果财政政策及其效果第二节第二节 货币政策及其效果货币政策及其效果第三节第三节 财政政策和货币政策的混合财政政策和货币政策的混合 世纪高教3 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2
3、006,Fudan University.世纪高教主题内容主题内容主题内容主题内容F第一节第一节 财政政策及其效果财政政策及其效果第二节第二节 货币政策及其效果货币政策及其效果第三节第三节 财政政策和货币政策的混合财政政策和货币政策的混合问问/答答 世纪高教4 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教财政政策和自动稳定器财政政策和自动稳定器财政政策和自动稳定器财政政策和自动稳定器两个比喻:两个比喻:你能够把马儿拉到水边,却不一定能让它喝水。你能够把马儿拉到水边,却不一定能让它喝水
4、。马儿能拉车前进,却不能拉车倒退。马儿能拉车前进,却不能拉车倒退。财政政策,是政府运用财政政策,是政府运用支出支出和和收入收入来来调节总需调节总需求求以抑制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长以抑制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。和国际收支平衡的宏观经济政策。5 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教财政政策类别财政政策类别财政政策类别财政政策类别国民收入分配政策国民收入分配政策预算收支政策预算收支政策税收政策税收政策财政投资政策财政投资政策财政补贴政
5、策财政补贴政策国债政策国债政策 预算外资金收支政策预算外资金收支政策6 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教中国的基本财政政策手段中国的基本财政政策手段中国的基本财政政策手段中国的基本财政政策手段国家预算。国家预算。通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。税收。税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入,调节社会经济的分配关系,以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。财政投资。财政投资。通过国家预算拨
6、款和引导预算外资金的流向、流量,以实现巩固和壮大社会主义经济基础,调节产业结构的目的。财政补贴。财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要,通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助,以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。财政信用。财政信用。是国家按照有偿原则,筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。财政立法和执法。财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定,并对各种违反财政法规的行为(如违反税法的偷税抗税行为等),
7、诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁,以保证财政政策目标的实现。财政监察。财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。7 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教政府的一些收入和支出制度本身就具有某种自动调整经济的灵活政府的一些收入和支出制度本身就具有某种自动调整经济的灵活性,这种灵活性有利于经济的稳定。性,这种灵活性有利于经济的稳定。自动稳定器自动稳定器(autom
8、atic stabilizers),是指),是指国家财政预算中根据经济状况而国家财政预算中根据经济状况而自动发生变化自动发生变化的收入和支出项目,如的收入和支出项目,如税收税收和和转移支付转移支付。8 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教我国的税收我国的税收我国的税收我国的税收增值税增值税 消费税消费税营业税营业税 企业所得税企业所得税个人所得税个人所得税 资源税资源税城镇土地使用税城镇土地使用税房产税房产税城市房地产税城市房地产税城市维护建设税城市维护建设税耕地占用税耕地占
9、用税土地增值税土地增值税车辆购置税车辆购置税车船税车船税印花税印花税契税契税烟叶税烟叶税比例所得税比例所得税9 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教税收,是一个重要的自动稳定器。税收,是一个重要的自动稳定器。经济繁荣,经济繁荣,通胀较高,税收增加,税后可支配收入上升通胀较高,税收增加,税后可支配收入上升幅度会小于收入上升幅度,从而幅度会小于收入上升幅度,从而消费需求增长受限制消费需求增长受限制。经济萧条,经济萧条,税收自动较少,可支配收入的下降比收入下税收自动较少,可支配收入
10、的下降比收入下降的幅度要小一些,从而降的幅度要小一些,从而消费支出下降受限制消费支出下降受限制。结论:比例所得税可使总需求波动自动得到某种程度的结论:比例所得税可使总需求波动自动得到某种程度的控制。控制。10 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教转移支付,是又一个自动稳定器。转移支付,是又一个自动稳定器。经济萧条经济萧条,失业增加,有条件领取失业救济金人数增加,失业增加,有条件领取失业救济金人数增加,人们收入有所保障,从而人们收入有所保障,从而抑制消费需求下降抑制消费需求下降
11、。经济繁荣经济繁荣,失业减少,失业救济金支出自然减少,人们,失业减少,失业救济金支出自然减少,人们收入没有过快增长,因而就收入没有过快增长,因而就抑制了消费的增长抑制了消费的增长。结论:转移支付可使总需求波动自动得到某种程度的控结论:转移支付可使总需求波动自动得到某种程度的控制。制。11 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教例子:例子:从增加从增加4美元到增加美元到增加2.5美元。(美元。(216页)页)b=0.75,自发支出增加自发支出增加1美元,消费需求增加美元,消费需求
12、增加0.75美元,通过乘数作用,收美元,通过乘数作用,收入最终可增加入最终可增加4美元。美元。如果税率如果税率0.2,最终收入可增加,最终收入可增加2.5美元。美元。12 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教消除经济波动,仅靠消除经济波动,仅靠自动稳定器不够自动稳定器不够。(客观)。(客观)更重要的是依靠更重要的是依靠财政政策财政政策。(主观)。(主观)13 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fu
13、dan University.世纪高教财政政策和自动稳定器财政政策和自动稳定器财政政策和自动稳定器财政政策和自动稳定器当认为总需求水平过低,即经济出现衰退时,政府当认为总需求水平过低,即经济出现衰退时,政府应通过削减税收,增加支出或双管齐下来刺激经济,应通过削减税收,增加支出或双管齐下来刺激经济,这称为这称为扩张性财政政策(扩张性财政政策(expansionary fiscal policy)。)。当认为总需求过高,出现严重通货膨胀时,政府应当认为总需求过高,出现严重通货膨胀时,政府应增加税收或减少支出,以抑制过热的经济势头,这增加税收或减少支出,以抑制过热的经济势头,这称为称为紧缩性财政政策
14、(紧缩性财政政策(contractionary fiscal policy)。)。14 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策,是指政府根据一定时期的经济社会状相机抉择的财政政策,是指政府根据一定时期的经济社会状况,主动灵活地选择不同类型的况,主动灵活地选择不同类型的反经济周期反经济周期的财政政策工具,的财政政策工具,干预经济运行,实现财政目标。干预经济运行,实现财政目标。相机抉择财政具体
15、包括相机抉择财政具体包括扩张扩张政策和政策和紧缩紧缩政策。政策。扩张扩张政策是指在经济萧条时期进行公共投资,以增加社会有政策是指在经济萧条时期进行公共投资,以增加社会有效需求,使经济恢复活力的政策。效需求,使经济恢复活力的政策。紧缩紧缩政策是指政府有意识地从当时政策是指政府有意识地从当时过热过热经济状态的反方向上经济状态的反方向上调节经济变动的财政政策,以实现稳定经济波动的目的。调节经济变动的财政政策,以实现稳定经济波动的目的。15 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教举例:
16、举例:在在20世纪世纪30年代的世界经济危机中,美国实施的年代的世界经济危机中,美国实施的罗罗斯福斯福-霍普金斯计划霍普金斯计划(1929-1933)、日本实施的、日本实施的时时局匡救政策(局匡救政策(1932)等,都是相机抉择财政政策的等,都是相机抉择财政政策的范例。范例。16 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教积极的,相机决策的财政政策(积极的,相机决策的财政政策(discretionary fiscal policy),),在实行过程中会受到种种因素制在实行过程中会受
17、到种种因素制约,使其作用大打折扣,如约,使其作用大打折扣,如时滞时滞和一些和一些不确定性不确定性。比喻:比喻:你能够把马儿拉到水边,却不一定能让他喝水。你能够把马儿拉到水边,却不一定能让他喝水。17 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教挤出效应挤出效应挤出效应挤出效应如果要用变动如果要用变动政府支出政府支出或或税收税收来消灭现在国内生产总来消灭现在国内生产总值和实际国内生产总值之间的差距即值和实际国内生产总值之间的差距即GOP缺口,只缺口,只要将要将GDP缺口额除以各种乘数即
18、可。缺口额除以各种乘数即可。例:假设例:假设 潜在国内生产总值为潜在国内生产总值为12000亿美元,亿美元,实际国内收入为实际国内收入为10000亿美元亿美元 边际消费倾向为边际消费倾向为b=0.75 t=0.2 则可计算:则可计算:(1)增加政府支出)增加政府支出800亿美元亿美元 (2)减税)减税1066.67亿美元亿美元 上述财政政策并没有考虑货币市场供求的因素上述财政政策并没有考虑货币市场供求的因素18 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教挤出效应挤出效应挤出效应挤出
19、效应当政府支出增加时,或税收减少时,货币需求会增当政府支出增加时,或税收减少时,货币需求会增加,在货币供给既定情况下,利率会上升,私人部加,在货币供给既定情况下,利率会上升,私人部门的投资会受到抑制,产生政府支出挤出私人投资门的投资会受到抑制,产生政府支出挤出私人投资的现象,这就是所谓的现象,这就是所谓“挤出效应挤出效应”。挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小第一,第一,IS线越平坦,挤出效应越大。线越平坦,挤出效应越大。d大大IS平,平,大大-敏感敏感-平缓。平缓。第二,第二,LM线越平坦,挤出效应越小。线越平坦,挤出效应越小。19 copyright
20、s by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教rLMYY1r0E0IS1E1r1Y2均衡收入和均衡利率的变动均衡收入和均衡利率的变动均衡收入和均衡利率的变动均衡收入和均衡利率的变动IS曲线变动:曲线变动:IS020 copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教rLMYY1r0E0IS1r1均衡收入和均衡利率的变动均衡收入和均衡利率的变动均衡收入和均衡利率的变动均衡收入和均衡利率的变动LM曲线变
21、动:曲线变动:IS0LMr221 Copyrights by Bocheng Yin,Xiaoyin Xu&Jianliang Feng,2006,Fudan University.世纪高教货币政策和财政政策的选择货币政策和财政政策的选择货币政策和财政政策的选择货币政策和财政政策的选择一般认为,一般认为,经济较热经济较热通货膨胀较高时,人们对经济前通货膨胀较高时,人们对经济前景普遍看好,即使增税或消减政府支出,私人消费和景普遍看好,即使增税或消减政府支出,私人消费和投资需求仍旺盛,因而紧缩财政的效果较差,只有靠投资需求仍旺盛,因而紧缩财政的效果较差,只有靠紧缩的货币政策紧缩的货币政策才会对抑制
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- 宏观经济学 16 财政政策 货币政策