对村级公益事业一事一议财政奖补项目实施工作的几点建议范文网.doc
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1、-范文最新推荐- 对村级公益事业一事一议财政奖补项目实施工作的几点建议 范文网 近年来,随着国家的繁荣发展,制定的惠农政策越来越多,支农投入越来越大,尤其是在村级公益事业一事一议财政奖补方面投入较大。为确保财政奖补资金发挥更大效益,结合工作中存在问题,提出几点建议。 一、工作中存在的问题 一、部分乡镇项目规划马虎,只注重领导意见,不考虑群众意愿,在项目实施过程中与群众意见不统一,导致个别子项目无法实施,或实施后群众意见较大。 二、“民主理财小组”职责形同虚设。农业部、监察部农村经济组织财务公开规定第四条:村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组,虽然各村委会或自然村都成立了“民主
2、理财小组”,但因组成人员文化素质、业务能力、政治觉悟、责任感参差不齐,加之少数地区宗族势力、裙带关系以及村委会干部干预,使其“民主理财小组”不能正常履行其职责。 三“四议”“两公开”敷衍了事。按照中央组织部在全国农村全面推广“四议”“两公开”工作法的要求,村级公益事业一事一议财政奖补项目也属于“四议”“两公开”范畴,在“四议”中村内公益事业项目建设预先由村民小组或村党支部提议后,一些村委会只是村“两委”会商议后就往上报,项目辖区内党员大会审议,村民代表会议或全体会议决议只是走过场,甚至嫌麻烦直接不“走”, “四议”变成 “两议”,大多数群众对项目的知情权、参与权被剥夺。 四、村民筹资、捐资、筹
3、料、社会捐赠怕麻烦不张榜公示。农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见第十四条明确规定:筹资筹劳项目所筹资金实行单独核算、专款专用,做到严格管理。筹资筹劳项目资金劳务的筹集、管理、使用情况及奖励或者补助资金拨付情况经村民民主理财小组审定后,定期张榜公布。一些村委会或项目实施单位村民小组总认为筹资筹劳方案已公示,村民筹资、捐资、筹料、社会捐赠后就不必要公示了。 五不按规定认真调查农户和填写村级公益事业建设一事一议财政奖补项目群众满意度测评表。群众路线教育活动的最终目的之一就是群众“满意不满意”是检验我们工作的唯一标准。一些村干部或村民小组长在项目“满意度”调查时,因一部分农户出外务工或有
4、事不在家,就代表这部分农户随意按自己主观意愿填写满意度测评表,导致满意度测评不能代表多数群众意愿。 六、项目完工后乡镇、村不初验,等待县级验收。乡镇初验是项目工程质量是否达标、子项目数量足不足的第一道防线,尤其是一些子项目隐蔽性工程,如排污管管道、建筑物下的排污沟大型挡墙等,如果乡镇不及时验收,到项目全部完工后,州、县对这部分子项目将无法验收,即便验收,难度较大。 七、建后因缺乏资金管护制度不落到实处,重建设,轻管护。自2008年实施村级公益事业一事一议财政奖补项目以来,项目主要是实施村内道路水泥路面硬化,到现在为止个别路段已损毁或断裂,正常运转受到影响,财政奖补资金长期效益难以发挥。 二几点
5、对策建议 1、认真做好项目规划。项目规划要结合群众 “一事一议”初步规划结论、镇村中长期规划、群众自筹款包括社会捐资、群众投工投劳等做好每一个子项目初步草图规划、尤其是要尊重群众意愿,群众最迫切需要做的子项目优先纳入规划。做好这一步既满足最广大人民的根本利益,又充分调动农民的积极性,在项目实施过程中能减少因项目占用农户自留地、粪草塘、厕所、树木等造成的多少矛盾。能为项目顺利实施奠定坚实的基础。 2、 “四议”“两公开”千万不要敷衍了事。在“一事一议”中坚持民主议事,维护农民当家作主至为重要。“四议”“两公开”是“一事一议”过程中的重要环节,“四议”是指财政奖补项目实施前的“四议”,即各村村内公
6、益事业项目建设预先由村民小组或村党支部提议,村“两委”会商议,项目辖区内党员大会审议,村民代表会议或全体会议决议并现成村级公益事业建设“一事一议”村民(代表)会议签名册、xx县 xx乡(镇)xx 村 xx 组(自然村)村民(代表)会议关于村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳决议。在“签名册”中要反映出每一个村民代表的“同意” “反对” “去权”,并在表态栏中按手印。建议“省表”附件二改为此表。确定公益事业项目建设内容、所需资金数额、群众筹劳筹资方案、申请财政奖补资金等,都要让村民在“议”中当家做主。“两公开”是指一事一议财政奖补项目建设的两次公示,即建设前设专栏向全体村民公示一事一议所涉及的相
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