局长XX年财政工作会议讲话稿.docx
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1、俗话说:没有规矩,不成方圆。一个人无论身处何时何地,都要自觉遵守纪律,这是不可置疑的道理。因为我们知道,良好的纪律是一切行动的保证。别林斯基也曾经说过:在今天的科学中,只有集体的努力才会有真正的成就。不难想象,一个有着良好纪律的校风、班风对于我们的健康成长有着多么重要的作用,而一个纪律涣散的集体则会对我们的成长带来严重的负面影响,我相信全班同学没有一个局长XX年财政工作会议讲话稿同志们:今天,我们召开全市财政工作会议,主要是贯彻落实全省财政工作会议和市党代会、人代会精神,总结成绩,分析形势,安排部署今年财政工作,重点是从顶层设计的层面,就队伍如何建设进行宏观的思考与部署。下面,我讲四个方面的内
2、容:一、盘点XX年十大工作亮点XX年是辛勤耕耘的一年,也是满载丰收的一年。这一年,面对“98+”洪涝灾害和经济下行的双重压力,我们在市委、市政府的坚强领导下,团结一心、众志成城,坚持稳中求进工作总基调,蹄疾步稳深化改革,持续发力服务发展,扎实有效改善民生,主动作为强化监管,聚精会神锻造队伍,履职尽责展现担当,各方面工作都取得了新的重大进展,实现了“十三五”开门红。回顾过去的一年,我认为有十个方面的工作确实可圈可点,值得点赞。.财政收入顶住压力,逆势稳健增长。XX年,面对异常严峻的收入形势,我们科学研判,精心组织,确保了财政收入继续稳健增长。全市共完成财政总收入x亿元,同比增长x%。其中:完成地
3、方一般公共预算收入x亿元,可比增长x%。完成地方税收收入x亿元,占地方一般公共预算收入的比重为x%。顺利完成了全年法定工作目标,增幅快于周边,好于预期,质量领先全省,位居第二,仅次于武汉。2.财政支出有保有压,民生保障加强。我们严格按照“有保有压”的原则,在严格控制“三公”经费、会议费等一般性支出的同时,始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置。XX年,全市支出规模达到x亿元,同比增长x%。其中民生支出x亿元,同比增长x%,民生占比达x%,高于全省平均水平。3.资金争取多点发力,保持全省领先。全年累计争取资金超过x亿元,继续在全省县市中保持领先。特别是争取南水北调汉江中下游生态保护转移支付1亿元
4、,比上年增长近一倍;争取抗灾救灾资金x亿元。争取县域经济发展调度资金x亿元,争取地方债券资金x亿元。4.服务发展多措并举,经济企稳回升。XX年,我们以推进供给侧结构改革为主线,全面落实国家结构性减税及降费政策,积极为企业提供县域经济调度资金,这些实实在在的举措,为企业减轻税费负担x亿元。进一步壮大财源担保平台,建立“小微企业贷款风险补偿金”,为x家企业和个人提供担保贷款x亿元。筹集资金5亿多元,兑现招商引资优惠政策,加强基础设施配套建设,支持重点招商引资企业发展。5.全力推进精准扶贫,帮扶效果显著。全面落实“1+9”行动方案,大力推进财政资金整合,初步建立了跨部门统筹分配使用财政资金的机制。X
5、X年,整合各类专项资金x万元,集中用于全市建档立卡贫困村基础设施建设、产业扶贫等。按照市委市政府统一部署,财政局包挂三伏潭镇双剅村和西乐寺村。为帮助两个村尽快脱贫,我们根据当地实际情况,制定了“双孢菇”产业扶贫计划,预计每年为每个村带来x万元以上的村集体收入。一年间,全局x名包保干部多次进村,帮助贫困户“一对一”制定脱贫计划。年前,我们筹集资金,为贫困户送去米、油等生活必需品和慰问金,让贫困户感受到实实在在的温暖和温度。6.财政改革全面深化,红利持续释放。XX年以来,我们按照全面深化改革的要求,继续深化财政改革,加强财政管理,现代财政制度逐步建立,改革红利进一步释放。一是积极推进预算改革。推进
6、财政中长期规划管理,试编三年滚动预算,建立跨年度预算平衡机制,更好地发挥财政宏观调控的作用;进一步夯实全口径预算编制工作,提高预决算编制的公开化和规范化水平。二是积极推进国库集中收付电子化改革。将国库集中收付向乡镇延伸,全市统一核算管理,加强预算执行动态监控分析,不断完善内控制度,确保财政资金绝对安全。三是积极推进财政资金盘活统筹。进一步加大盘活统筹使用财政资金工作的力度,对省级以上专款结转超过2年、市级专款结转超过1年的,市财政统一收回统筹安排使用。全年统筹盘活存量资金x亿元。7.财政监管再加力度,形成高压态势。一是抓“三公”经费监管。通过定期检查、不定期核查等方式,加强“三公”经费监管,全
7、市XX年“三公”支出x万元,同比下降x%。二是抓专项治理。XX年,组织专班开展财务报销违规票据、农村集体“三资”监管突出问题专项治理,对全市所有单位财务票据以及全市农村“三资”管理情况进行检查清理,进一步强化监督约束,严肃财经纪律,确保财政财政资金安全有效运行。三是完善政府采购。XX年,政府采购规模达到x亿元,节约采购资金x万元,节约率x%。四是强化投资评审。受理各类评审项目x个,审减不合理资金x亿元,综合审减率x%。8.资金清收依法开展,重拳追缴欠款。近年来,受经济下行、企业效率下滑、地方财力短缺等多重因素影响,部分财政资金出现回收风险,进而影响财政运行稳定。XX年,我们加大财政资金清收力度
8、,出台关于加强财政调度资金管理切实防范资金风险的办法,采取委托银行发放的办法,将欠款企业不良记录纳入市人民银行征信系统,对于不讲信用、恶意欺诈或久拖不还的对象,坚决利用法律手段予以打击。9.抗灾救灾全员参与,展现财政担当。面对灾情“98+”的洪涝灾害,我们迅速反应,全力投入救灾抗灾工作,统筹资金1.07亿元,全力支持全市灾后重建和恢复生产工作,确保受灾群众生活得到安置、倒塌房屋全部重建、补种补养全部到位、堤防全部加固整修。领导班子带队奔赴灾区,财政所干部职工日夜奋战在第一线,展现了财政人应有的责任和担当。0.履职尽责深入人心,服务再获好评。我们以“勇争第一”的决心和干劲,坚持问题导向,大力宣传
9、动员,广泛征求意见,深入查找问题,扎实整改落实,高标准扎实推进履职尽责督促检查工作,让履职尽责成为工作的常态。在XX年度履职尽责集中评议中,我们以高分位居全市12家督查单位之首,受到社会各界广泛好评;在市人大常委会对市政府23个组成部门工作满意度测评中位居第一。回顾过去的一年,我们历经风风雨雨,每一步都不容易;收获累累硕果,每一颗都弥足珍贵。这些成绩的取得,既得益于省财政厅的大力支持,得益于市委市政府的正确领导,更凝聚着全体财政干部奋力拼搏的心血和汗水,彰显了财政人奋发有为的精神和力量。在此,我代表局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、分析XX年的四个形势要做好XX年的财政工作,必须
10、冷静思考、认清形势,洞悉当前宏观形势的复杂性,正视面临的困难,努力把握新常态下财政工作规律,不断转变理财观念、提升理财能力。我认为,当前尤其要从四个方面认清形势、理清思路:收入形势将更加严峻.经济形势依然复杂。从世界经济形势来讲,总体呈低速复苏态势,世界经济发展的不确定性进一步加大;国内经济结束了过去的高增长态势,保持中速平稳增长已经成为新常态。随之,财政收入也必然由中高速增长转入中低速增长,可以说在很长一段时间,财政收入将保持个位数增长。2.政策减收持续发力。从政策层面来看,定向减税和普遍性降费力度空前,加上“营改增”税收政策的影响,会直接拉低全市收入增幅。3.可用财力增长乏力。从运行情况来
11、看,今后一段时期财政收入稳中趋缓常态化。“四保一促”压力巨大财政部门承担着保工资、保运转、保民生、保稳定、促发展的重要职责,特别是在当前经济下行,增长乏力、刚性支出增加的压力下,财政部门要圆满完成“四保一促”目标,实现财政收支平衡,面临着巨大压力。.保工资压力剧增。近年来,国务院、省政府不断出台增加干部职工待遇的政策,支出压力极大。2.保民生压力加大。这些年民生政策提标扩面,资金需求不断增加。民生支出既有来自上级政策规定的配套压力,又有来自市级重大民生政策增支的压力,财政压力很大。3.保重点支出增加。市委市政府确定的十大重点项目需要财政支持。每年城建工程需要投入资金超过x亿,虽然有专项资金的支
12、持,但也加重了财政的配套压力。财政改革任务更加艰巨财政体制改革是系统工程,需要各领域、各环节的全面跟进和协调配合。随着改革的推进,财政更加深刻地介入各方面机制体制的构建,财税体制改革的涉及面更广、矛盾更复杂,任务也因此更加艰巨。.全面改革进一步深化。当前市里重点推进的“营改增”、“放管服”、国有资产管理、行政审批综合执法等一系列改革,都需要财政进行配套改革,提供支持,有的本身就是财政直接主导,财政面临的改革压力、阻力将更为突出。2.财政资金整合统筹压力巨大。一方面,上级重视。从中央到省、市,都非常重视财政资金的整合统筹工作。国务院出台了关于统筹使用财政资金方案,部署相关工作。另一方面,财政自身
13、运行需要。当前财政收支平衡压力很大。在财力有限的情况下,必须集中财力办大事,充分发挥资金的使用效益,不能让宝贵的财政资金“碎片化”。3.财政风险增加。当前存在政府性债务风险加剧、财政资金清收任务重的问题。提升干部活力更加紧迫随着全面依法治国、全面从严治党的深入推进,既有利于规范财政收支活动,也给财政部门带上了“紧箍咒”。近年来人大、纪检、监督、审计等部门对财政依法依规履职的监督越来越严格。这些都倒逼我们提升能力、加快改革、规范管理。要适应财政工作的新形势,必须要正视我们财政队伍中存在的问题。一是青黄不接。近年来,整个财政系统普遍存在年龄偏大的现象,平均年龄47岁。虽然采取了“输血”措施,但财政
14、队伍仍然面临人员老化、青黄不接的窘境,专业人才,业务骨干的储备不足,存在业务接不上去的现象。二是苦乐不均。有的地方人少事多,工作忙、压力大,有些科室单位长年累月加班加点,恨不得一个人当三个用。有的地方却是一岗多人、人浮于事,很多人整天游手好闲、无所事事。这种苦乐不均的现象,直接影响人员积极性。三是流动不畅。这么多年,财政干部队伍基本上只进不出,很多干部在一个地方一呆就是好多年,人员得不到交流,一直都是老地方、老面孔、老行头,缺乏新鲜感,找不到兴奋点,工作劲头不足。四是机制不全。存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象,有的时候为了稳定,讲究一碗水端平,吃大锅饭,搞平均主义。导致很多人认为“
15、多一事不如少一事”,不想干事、不会干事、应付了事。五是自身要求不严。少数干部违纪违规影响财政形象。在履职尽责督促检查工作中,我们有同志受到党纪政纪和诫勉谈话处分,严重影响了财政形象。面对这些形势,我们要把各种可能的困难考虑得更充分些,把应对的措施准备得更全面些。要以问题为导向,以改革为动力,既善于理财,更注重理政,从治理的高度去思考问题,从顶层设计的高度去推动工作。三、聚焦发力八个方面的重点工作XX年是实施“十三五”规划的重要一年,是扶贫攻坚的决胜之年,是全面建成小康社会的关键之年。要全面贯彻中央、省、市精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为
16、主线,按照“忠诚、依法、为民、阳光、竞进”五大理财思路,聚焦发力抓好八个方面的工作:抓收入,做大财政蛋糕XX年,财政收入实行两级目标管理。地方一般公共预算收入法定目标增幅x%,规模为x亿元;工作目标增幅为x%,规模为x亿元。要顺利完成上述目标,我们必须做到以下几点:一是树立责任意识。要层层压实责任,去年经济工作会上,各项收入任务都分解到了各镇办,向上争取项目资金也分解到了各部门。财政所要把完成收入作为第一目标,强化责任担当。今年我们的目标责任制要把收入作为考核重点,对各财政所重点考核收入完成情况,各业务科室就是上争资金情况。二是全面推进国地税合作,加大依法治税力度,完善协税护税机制,努力挖掘增
17、收潜力。三是发展总部经济。在实体经济的寒冬期,坚持把总部经济作为既保超任务,又涵养水源的双赢之举、万全之策,抓紧、抓实、抓出成效,实现更大突破。四是强化非税收入管理。严格规范“收支两条线”,切实加强非税收入信息化征管,做到以票控收,票款同行,确保非税收入均衡入库。抓整合,集中财力办大事在收入增长放缓的情况下,我们必须由过去的分散投入、粗放管理向集中投入、精细管理转变,将碎片化资金集中起来发挥效益。今后我们原则上面不再安排零散资金,要集中力量办大事。今年资金整合重点做好以下三件大事。一是坚决完成精准扶贫任务。这是重大的政治任务,财政保障、责无旁贷。根据市委、市政府部署,XX年我市现行标准下农村贫
18、困人口要全部脱贫、贫困村要全部出列。因此,我们在足额安排市级配套资金的基础上,要加大资金筹措力度,集中进行投入,确保实现“精准扶贫、不落一人”的目标。二是坚决推进高标准农田建设。我们计划采取跨部门、跨年度、跨层级的统筹办法,整合国土、水利、农业、发改委、财政等5个部门项目资金x亿元,建设高标准农田x万亩。工程量大、任务重,必须打起十二分精神强力推进,确保取得实效。三是围绕市委确定的“十大重点工程”抓整合。包括农村清洁工程、畜禽污染整治、绿满荆楚行动、美丽乡村等。各科室要密切配合,现在不仅是涉农资金整合,还有社会保险、教育、救助、医疗、棚户区改造等方面资源都要进行统筹整合。抓服务,促进经济发展经
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