福建省灾害信息与预警系统可行性研究报告.doc
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1、数字福建建设项目可行性研究报告暨初步设计方案项目名称:福建省地质灾害信息与预警系统申报单位:福建省国土资源厅地址:福州市金泉路38号主持部门:福建省发展和改革委员会福建省地质灾害信息与预警系统可行性研究报告暨初步设计方案项目编号:200502092B主 任:项目负责人:福建省闽咨投资咨询中心福建省工程咨询中心二六年十月10目 录1项目概述11.1项目名称11.2业主单位11.3工程背景11.4建设规模21.5投资概算61.6设计依据61.7设计范围71.8设计分工72现状与需求分析82.1项目的意义和建设必要性82.2现状分析102.3需求分析223总体设计293.1建设目标293.2建设内容
2、293.3系统的总体结构293.4信息的分类编码体系393.5质量保证体系394建设方案414.1地质灾害综合管理信息系统414.2区域地质灾害自动化预报预警系统504.3外网地质灾害信息发布系统604.4省国土资源厅数据中心634.5全省国土资源远程视频会商系统954.6安全系统1054.7标准化建设1085设备配置及安装1095.1主要软、硬件设备配置1095.2中心机房1185.3视频会议场所1186培训及维护1256.1应用培训1256.2系统维护机制与定员1257项目实施1277.1项目管理1277.2项目建设进度计划1277.3项目实施1308概算编制1328.1投资概算1328.
3、2资金筹措1519项目招标方式15210项目效益分析153附件一 年运行费用测算附表一 自动雨量观测站设立地点附表二 内网数据中心数据库服务器选型说明附表三 外网数据中心数据库服务器选型说明1 项目概述1.1 项目名称福建省地质灾害信息与预警系统1.2 业主单位福建省国土资源厅1.3 工程背景福建省山地多,自然斜坡十分发育;削坡建房遍布全省,大量工程建设形成了许多高陡边坡;台风暴雨多,降雨量大,极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。随着经济和社会的发展,人类工程活动强度逐渐加剧,地质灾害发生的次数明显增多,分布面积不断扩大,对人民财产构成越来越严重的威胁,直接影响国民经济的可持续发展和社会安定
4、。据不完全统计,自1998年至2004年,全省共发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害近4万处,因地质灾害造成死亡391人,失踪32人,受伤680余人,直接经济损失高达16.6亿元。地质灾害已经成为我省危害最大且最难防范的灾种。近年来,我省围绕构筑“两基础、两网络、两系统”,提高全省防御地质灾害能力的总目标,逐步推进地质灾害防治工作,已取得了一定的实效。目前,全省85个县(市、区)地质灾害调查与区划工作已全部完成,并在此基础上开展省、市、县三级地质灾害防治规划的编制工作,划定地灾易发区、规划重大地质灾害隐患点的灾民搬迁避让和工程治理;建立地质灾害群测群防网络,掌握灾点动态,及时捕捉地质灾害
5、的前兆信息,并据此做出科学预报和采取避险防灾措施;省国土资源厅会同省气象局开展地质灾害气象预报预警,对地质灾害防范起到一定的警示作用。为了加快构建有效的防灾体系,充分利用计算机、信息、网络、多媒体等先进技术,全面实现地质灾害预报预警和应急处置指挥,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。福建省人民政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知(闽政办200664号文)要求:“十一五”期间要加快实施地质灾害防治“一百千万”工程,争取在2007年底前建立集成果数据共享、指挥视频会商、预报预警分析、防灾信息互联于一体的全省地质灾害信息和预警系统。1.4 建设规模本工程主要建设内容包括:建设地质灾害综合管理信息系
6、统、建立区域地质灾害自动化预报预警系统、开发外网地质灾害信息发布系统、进一步完善省国土资源数据中心、建设地质环境与地质灾害信息库及远程视频会商系统等。具体建设内容如下:(1)对“福建省地质灾害应急管理信息系统”进行全面升级,改版为“福建省地质灾害综合管理信息系统”。完善地质灾害应急指挥体系,配置85台应急调查定位设备,配置6台PDA设备,配置2台海事卫星电话,配置13台应急调查队伍定位示踪设备,配置1套应急监测设备,研发摄影测量三维滑坡应急监测系统;完善地质灾害预警预报发布体系及地质灾害应急处置功能;完善相关数据的图、文一体化查询,完善各级用户权限,及提供多种信息发布方式等。(2)建立区域地质
7、灾害自动化预报预警系统。通过系统自动导入相关数据,经过计算分析,自动生成并发布地质灾害预报预警等级图、表及文字说明。本项目建设2处灾点专业监测站,用于模型校正;建设150个自动雨量观测站并配置设备,用于雨量数据获取。(3)建设外网地质灾害信息发布系统,在INTERNET上为乡(镇)国土所提供地质灾害管理必要的信息和数据,为社会公众提供基本地质灾害防治信息。其主要内容包括地质灾害点信息、地质灾害气象预报预警、地质灾害治理、防灾明白卡、避险明白卡、一点一卡表、政策法规等内容,提取乡(镇)和国土所报告的地质灾害信息等。(4)完善省国土资源数据中心整合省厅国土资源数据中心现有资源,并新增部分设备,为本
8、次数据库建设提供软硬件设备配置。主要新增设备及系统软件如下:1)省厅数据中心数据库服务器 3台(内网2台、外网1台)应用服务器 2台(内网1台、外网1台)数据交换服务器 2台(与省水利厅及省气象台数据共享各1台)数据采集服务器 1台(内网)视频服务器 1台(内网)磁带机 1台(内网)网络隐患扫描系统 1台(内网)防火墙 2台(与水利厅联网)网闸 1台(与水利厅联网)存储系统 1套(外网)邮件服务器 1台(外网)无线短信接收MODEM 1台(外网)ArcGIS8.3升级 1套ArcGIS9.0扩展模块 1个Veritas备份软件 1套ArcGIS Server 1套2)监测中心防火墙 1台商用微
9、机 8台3)县级局安全电子印章82套开发地质灾害数据库管理系统建设地质环境与地质灾害信息库,为地质灾害综合管理信息系统提供支撑数据。大致分为两类数据库:背景数据库和专题信息库。背景数据库含六个子库:l 地理信息库l 地形地貌影像库l 地层构造库l 水文工程环境地质库l 岩土体参数库l 降雨量库专题信息库含五个子库:l 地质灾害调查信息库l 地质灾害监测与区域预报预警信息库l 地质灾害搬迁与工程治理库l 地质灾害易发区与危险性评估库l 地质灾害防治工作管理库(5)全省国土资源远程视频会商系统远程视频会商系统覆盖省国土资源厅、省国土资源厅地质环境监测中心、9个设区市国土资源局和85个县(区)国土资
10、源局(全省84个县国土资源局+琅岐经济开发区国土资源局)。在省厅及9个设区市节点分别设置一套MCU,所有节点均设置会议室视频会议终端。野外应急调查远程视频会商基于卫星通讯网络构建应急调查多媒体传输、远程会商。具体设备配置如下:1)省厅MCU 1台分体式会议终端 1台商用微机 2台2)监测中心分体式会议终端 1台3)设区市局MCU 9台分体式会议终端 9台4)县(区)局机顶盒式视频会议终端 85台5)野外应急调查视频系统应急调查站 1套中心接收站 1套1.5 投资概算项目总投资为2072.7万元。建设期18个月(2006.72007.12)。建设资金建议由省国土厅专项经费列支。1.6 设计依据(
11、1)福建省数字福建建设领导小组办公室关于印发福建省数字福建建设项目管理暂行办法的通知(闽数字办技术20037号);(2)福建省人民政府办公厅关于印发福建省处置地质灾害工作预案的通知(闽政办200454号);(3)关于研究国土资源管理工作的专题会议纪要(200582号);(4)福建省人民政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知(闽政办200664号);(5)福建省地质灾害防治规划(2001-2015);(6)福建省国土资源信息系统(一期)可行性研究报告;(7)福建省国土资源信息系统(二期)可行性研究报告暨初步设计方案;(8)福建省国土资源信息中心及福建省国土资源厅地质环境监测中心提供的基础资料。
12、1.7 设计范围本报告为福建省地质灾害信息与预警系统项目可行性研究报告暨初步设计方案,主要设计范围包括:(1)现状与需求分析;(2)总体设计;(3)建设方案;(4)设备配置及安装;(5)培训及维护;(6)项目实施;(7)概算编制; (8)项目招标方式;(9)项目效益分析。1.8 设计分工(1)系统集成商职责分工根据项目招标(或合同)要求完成所承担的项目系统设计、施工及系统测试;完成合同规定的培训和系统维护、维修等工作。(2)设备供应商职责分工根据项目招标(或合同)要求完成所承担的设备及相关系统的设计、安装、调试;完成合同规定的培训和系统维护、维修等工作。(3)业主职责分工负责对项目策划、筹资、
13、组织实施、协调指导、检查、组织验收及参与系统建设等工作,全面负责系统运行和系统正常维护工作。2 现状与需求分析2.1 项目的意义和建设必要性我省地属中低山丘陵区,河谷与盆地错落相间,中山和低山约占全省面积的75%,丘陵占15%,平原仅占10%,自然斜坡十分发育。区内地质条件复杂,岩石风化强烈,降雨量大,台风暴雨多,具备发育地质灾害的地质环境条件,是地质灾害的多发地区。地质灾害死亡人数位列我省因自然灾害死亡人数前列,地质灾害是我省主要的灾害之一,给我省的国民经济可持续发展和人民的生命财产安全造成了巨大的危害。我省地质灾害具有以下特点:(1)地质灾害种类多。滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等
14、灾种在我省均有发生,其中前两种是常见的破坏性较大的类型,又以滑坡分布面最广。(2)地质灾害每年都有不同程度的发生,且分布面广,突发性强。(3)地质灾害主要发生在雨季,特别是在持续大暴雨期间,地质灾害发生的密度也特别大。(4)地质灾害产生范围比较广。我省9个设区市都有地质灾害,其中南平、三明、龙岩、宁德及泉州北部山区是地质灾害的主要发生区。多发生在房前屋后和公路、铁路的高陡边坡和斜坡弃土区。(5)人为诱发的地质灾害日益突出。不当的工程活动诱发的地质灾害成为影响社会经济发展和人民生命财产安全的隐患。(6)地质灾害造成的损失重、危害大。如2005年56月间,我省持续降雨,并多次出现大范围暴雨天气,全
15、省共发生各类地质灾害8010处,其中造成损失的重大地质灾害共1216处,死亡60人,失踪19人,伤25人,共造成直接经济损失达2.85亿元。促使滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害形成的因素十分复杂,但主要控制影响因素是地形条件、岩土体、地下水等地质条件,主要引发因素是强降雨和人为作用。要解决地质灾害的防治问题,既需要长期的建设规划和科学的发展战略作保证,也需要短期的预报预警。福建省地质灾害信息与预警系统是省国土资源厅施行省委、省政府批准的“地质灾害防治一、百、千、万工程”的第“一”个组成部分,项目建设旨在利用计算机、信息、网络、多媒体、地理信息系统等多种先进技术,实现各级各部门防灾信息的资源共享,地
16、质灾害信息的及时捕捉、查询,构建地质灾害监测预警模型,提高我省区域地质灾害预报预警水平,加强应急会商、评价、指挥能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。该项目的建设是着力提高我省防治地质灾害工作能力的一项有力措施,其不仅能起到防灾、救灾、减灾的作用,同时其有效的工作又将有力地支持和推进政府对地质环境管理的职能工作。该项目也是我省建设生态省、构建稳定可靠的生态安全保障体系的一项重要内容,项目建设是十分必要的。2.2 现状分析2.2.1 防治地质灾害工作职责与工作成果(1)工作职责根据福建省处置地质灾害工作预案,处置地质灾害工作实行属地管理,分级负责。县级以上人民政府负责对地质灾害防治工作的领导,
17、组织有关部门采取措施、做好地质灾害防治工作。建立健全按照地质灾害灾情和险情级别分级负责、条块结合、以县(市、区)人民政府为主的管理体制。省、市、县国土资源主管部门负责所辖区的地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。建立健全地质灾害信息和预报预警系统;建立预报预警制度、值班制度、灾情和险情速报制度;发布地质灾害预警信息;组织地质灾害调查、编制地质灾害防治规划、年度防治方案、应急预案;协调、指导地质灾害监测;组织建设项目地质灾害危险性评估;管理地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质;县国土资源主管部门协调、指导所辖区的地质灾害群测群防网络建设。(2)现阶段工作成果近年来,我省地质灾害防治
18、工作取得的成果与资料将成为支撑本系统建设的数据源与信息源。已完成全省85个县(市、区)地质灾害调查与区划工作,全省共查出重大地质灾害隐患点9516处,受地质灾害威胁约27万人,受威胁财产约14.6亿元。已完成省、市、县三级地质灾害防治规划的编制。以县级行政区为单位初步建立县级地质灾害调查与区划空间数据库。初步建立群测群防防灾网络,全省共布置5646个监测点。设立省、市、县三级防灾应急处置机构,编制完成省、市、县级应急处置预案和地质灾害防治方案。建立省级应急处置专家小组。会同省气象局开展地质灾害气象预报预警。针对降雨引发地质灾害的特点,初步探索地质灾害气象预报预警模式,为建立符合我省区域地质特点
19、的地质灾害自动化预警判别模型打下基础。目前运用的预报预警方式主要是根据地质环境条件进行大范围区域性预警划分,为防灾减灾起到积极作用,但因受气象预报、雨量观测信息覆盖程度、地质环境背景监测信息等的限制,预报预警精细化和准确性还有待于进一步提高。建立部分地质灾害点数据库。2.2.2 全省国土资源部门信息化现状(1)全省广域网网络现状2004年,省国土资源厅建成了福建省国土资源广域网,实现全省95个国土资源部门(省厅、9个设区市、85个县区)网络互联互通。全省国土资源网络系统是以省政务信息网作为我省国土资源广域网的主干网,省厅、设区市、县(区)国土资源部门连接到主干网上,根据政务信息网的总体部署,省
20、厅主干100M接入,设区市局10M接入,县区局2M接入。省厅和9个设区市局建有各自的局域网,全省国土资源网络系统架构见图2-1。各个接入单位配置一台防火墙,省厅和9个设区市局配置CA代理服务器,通过统一的防问策略、端口设置及安全身份认证,构成了福建省国土资源广域网的安全体系。图2-1 福建省国土资源广域网(2)省厅局域网网络现状省国土资源厅建有内外局域网,内外网主干千兆、桌面百兆,内外网物理隔离。内网直接与省政务信息网相联,外网与互联网十兆接入。省厅数据中心机房面积100平方米左右,按甲级机房标准配置,安装了精密空调1台、30KVA ups不间断电源1台、机房监控系统1套,备用空调1台等设备。
21、省厅内、外网网络结构图分别见图2-2、图2-3。图2-2 省厅内网网络结构图图2-3 省厅外网网络结构图省厅内网网络及数据库设备见表2-1,省厅外网网络及数据库设备见表2-2。表2-1 省厅内网网络及数据库设备一览表序号设备名称型号、规格数量(台)备 注1内网核心交换机华为6506R以太网交换机1支持网管功能2内网接入交换机华为S3050以太网交换机123内网接入交换机华为S3026E以太网交换机74内网接入交换机华为S5516以太网交换机15光纤交换机中兴 ZXE10-ES22131省政务信息网接入6防火墙天融信NGFW40001省政务信息网网站安全接入7DELL2400P3至强600MHz
22、 512M内存(128X4)硬盘53.35G(8.4344.92)1文件服务器,防病毒服务器8DELL2400P3至强600MHz 内存1536M(512X2256X2)硬盘42.85G(8.4434.1)1档案系统、SYSBASE数据库9DELL2500P3至强1130MHzX2 内存1024M(256X4)硬盘33.75G1测试服务器10DELL6650至强2.0G(1M)x2 内存4G 硬盘73Gx21ORACLE数据库11DELL6650至强2.0G(1M)x2 内存4G 硬盘73Gx21ARCGIS服务器、政务管理信息系统12DELL2650至强2.4G(512K)x2 内存1G 硬
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