“三会一节”安全生产工作方案.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。“三会一节”安全生产工作方案 为确保“三会一节”期间安全、稳定,根据市委、市人民政府的统一部署和要求,结合南宁市实际,特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十六大精神、_理论和“三个代表”重要思想为指导,树立“以人为本、安全发展”观念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,紧紧围绕办好“三会一节”、建设大南宁的工作目标,全面贯彻落实党和国家,自治区党委、政府有关安全生产工作的一系列指示精神以及“系统谋划、综合整治、群防群治”的工作思路,加强组织领导,落实责任,强化安全措施,全面发动,促进全市各行各业做好安全生产工作,防止各类事故发生,为“三会一节”顺
2、利召开创造安全、稳定的社会环境。 二、工作目标 采取各种积极防范措施,实现“大事不出、中事不出、小事少出”的总体目标。杜绝一次死亡3人以上重特大事故及有重大社会影响的事件,避免发生各类事故,保障“三会一节”安全顺利的召开。 三、“三会一节”安全生产工作组织机构 为了确保“三会一节”安全生产工作按步骤、有计划的进行,特成立“三会一节”安全生产工作领导小组(以下简称领导小组)、领导小组办公室(以下简称办公室)、职能工作组(以下简称职能组),县、城区、开发区工作组(以下简称县区组),各机构成员及职责如下: (一)领导小组 组长:唐济武副市长 副组长:周尚海市政府副秘书长 黄南方市安全生产监督管理局局
3、长 成员由市经济委员会、教育局、公安局、国土资源管理局、建设委员会、交通局、水利局、商务局、卫生局、环保局、市旅游局、国资委、农机管理中心、城市应急联动中心、公安消防支队、公安局交警支队、质量技术监督局、南宁海事局、南宁供电局行政主要领导担任。 领导小组的职责。领导“三会一节”安全生产总体工作;确定“三会一节”期间安全生产总体工作方针和相关政策及配套措施;决定“三会一节”安全生产工作重大事宜;领导重大事故或重大突发事件的处置工作。 (二)办公室 主任:黄南方市安全生产监督管理局局长 副主任。由市安全生产监督管理局、公安局、城市应急联动中心、公安消防支队、公安局交警支队各一名分管领导担任。 办公
4、室设在市安全生产监督管理局(联系电话:5530735,传真:5512925),主要职责是:承担“三会一节”安全生产工作方案的组织实施及具体事宜。成员从各有关部门中抽调。 (三)各职能组 1.工矿企业生产安全工作组 牵头单位:市安全生产监督管理局 成员由牵头单位确定,有关部门协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间工矿企业生产安全工作,组织实施生产安全工作方案。 2.交通安全工作组 牵头单位:市公安局交警支队 成员由牵头单位确定,市交通局、农机管理中心、各城区、开发区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间道路交通安全工作,组织实施道路交通安全工作方案。 3.消防安全工作组 牵头单位:市公安消防
5、支队 成员由牵头单位确定,市商务局、旅游局、文化局及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间消防安全工作,组织实施消防安全工作方案。 4.建筑安全工作组 牵头单位:市建设委员会 成员由牵头单位确定,市安全监管局、质监局及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间建筑安全工作,组织实施建筑安全工作方案。 5.防食物中毒和食品安全工作组 牵头单位:市卫生局 成员由牵头单位确定,市商务局、食品药品监督管理局、农业局、质量技术监督局及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间防食物中毒和食品安全工作,组织实施防食物中毒和食品安全工作方案。 6.旅游安全工作组 牵头单位:市旅游局 成
6、员由牵头单位确定,市园林局、商务局、卫生局及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间旅游安全工作,组织实施旅游安全工作方案。 7.水上交通安全组 牵头单位:南宁海事局 成员由牵头单位确定,市安全监管局、交通局、水利局等部门共同配合及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间水上交通安全工作,组织实施水上交通安全工作方案。 8.民航铁路运输安全组 牵头单位:市经济委员会 成员由牵头单位确定,市口岸办、柳铁南宁办事处、交通局、气象局等部门共同配合及有关城区协同配合,主要职责是负责协调“三会一节”期间民航铁路运输安全工作,组织实施民航铁路运输安全工作方案。 9.特种设备安全工作组 牵头
7、单位:市质量技术监督局 成员由牵头单位确定,市安全监管局、建设委员会、园林局、旅游局及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间特种设备安全工作,组织实施特种设备安全工作方案。 10.民爆物品安全工作组 牵头单位:市公安局 成员由牵头单位确定,市经济委员会、安全监管局、国土局、建设委员会及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间民爆物品安全工作,组织实施民爆物品安全工作方案。 11.学校和学生安全工作组 牵头单位:市教育局 成员由牵头单位确定,市安全监管局、公安消防支队、建设委员会、卫生局及有关城区协同配合,主要职责是负责“三会一节”期间学校和学生安全工作,组织实施学校和学生安全
8、工作方案。 (四)县区组 各县、城区、开发区成立“三会一节”安全生产工作组,组长由各县、城区、开发区主要负责人担任,负责制定本辖区安全生产工作方案,落实本辖区安全生产工作措施,按照各职能组的部署安排落实各项安全生产工作。 四、主要工作措施 (一)确定重点防范目标 根据重点防范的事故类别和领域,各职能组、县区组要确定本领域、本辖区相应的重点防范目标,加强对重点防范目标的监控和日常的监督检查,编制分项工作方案,提出具体的工作计划和工作措施,实行责任制度,落实责任人,抓好重点防范目标的安全工作。各职能组、县区组确定重点防范目标于9月20日前报市安委办汇总。 (二)组织开展重点防范目标的隐患排查 各职
9、能组和县区组在确定重点防范目标的基础上,有针对性的组织本行业领域和本辖区重点防范目标事故隐患的排查,排查出的隐患和问题列出明细表,明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限要求,督促责任单位按期限要求完成整改工作。排查出的重大事故隐患及时报领导小组办公室,需要协调、解决或其他部门配合协同解决的问题也一并随同上报,由领导小组办公室汇总后报领导小组领导。 (三)组织开展有针对性的安全检查 1.组织开展专项检查。结合关于开展*年安全生产专项整治工作的通知(南安委*14号)部署开展的专项整治工作,有针对性地开展专项检查,由南安委*14号明确的各专项整治牵头单位负责组织。 2.按照阶段工作部署组织开展
10、安全生产大检查,对检查发现的问题彻底整改,切实消除事故隐患。 3.加强对重点防范目标的安全检查。建立重点防范目标安全生产工作定期巡查制度,做到重点场所、危险区域经常检,重大危险源监控情况定期检,企业对重点部位天天检。由各职能组、县区组组织落实好此项工作。 (四)完成重大事故隐患的整改工作 1.*年12项市级重点督促整改的重大事故隐患按照南府发*48号文规定的整改期限完成整改工作,整改完成期限定在“三会一节”之后的,原则上要求提前到*年10月20日前完成整改,个别未完成整改的,在“三会一节”期间由督办单位负责组织实施停产、停业整顿等必要的强制措施。市安委办负责牵头,在此期限前组织督查,并将督查情
11、况向社会通报。 2.各县区、乡镇(街道办事处)、村委会(社区)列入今年本级重点督促整改的重大事故隐患按期限要求完成整改。市安委办在组织检查12项重点督促整改的重大事故隐患整改工作时,一并抽查各县区、乡镇(街道办事处)、村委会(社区)重点督促整改的重大事故隐患的整改情况,促进隐患加快整改。 3.整改完成重点防范目标排查出的隐患和问题。各职能组、县区组对重点防范目标检查查出的隐患和问题,要建立督促整改制度,落实督促责任人,加快这些隐患和问题的整改,确保在10月20日前完成整改工作。整改进展情况实行定期报告制度,于每月10日前报市安委办,由市安委办汇总后公布。 (五)强化重大危险源监控工作。 1.加
12、强全市危险源普查、申报、登记工作。各县区、各有关部门和单位要认真抓好贮罐区(贮罐)、库区(库)、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿(井工开采)、金属非金属地下矿山、尾矿库等9类重大危险源的普查、核查工作,在9月20日前完成申报、登记、建档工作。 2.加强重大危险源监控管理。 存在重大危险源的各生产经营单位要建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度,落实重大危险源安全管理和监控责任,制定重大危险源安全监控管理的实施方案和应急预案;要按照有关规定对本单位的重大危险源进行安全评估,对重要设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质要进行定期检测,检测情况要及时报安全监管部门备案。各县(区)、有
13、关部门要对本辖区、本行业内存在重大危险源的生产经营单位进行定期监督检查,强化对重大危险源的监督检查和行政执法力度,督促存在重大危险源的生产经营单位切实加强监控管理工作,发现生产经营单位对重大危险源未登记建档或监控管理不到位、存在事故隐患的,必须责令限期整改。 (六)采取必要的强制措施 为确保“三会一节”顺利召开,对安全生产工作要从严要求,要按国家有关安全生产方面的法规上限标准要求执行,对达不到安全要求,可能产生重大社会影响,造成严重后果的情况,各职能组和县区组可根据需要提请或直接采取必要的强制措施。对部分高危行业和领域的生产经营单位,在“三会一节”期间实施停产、停业整顿或停产检修等强制措施。
14、(七)“三会一节”期间实行领导24小时值班、“0”报告制度。 五、“三会一节”安全生产工作的具体组织实施 (一)工矿企业生产安全方面 1.组织开展“百日安全无事故”活动。时间从9月1日至12月9日。由各县(区)、开发区和部门负责组织实施。实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标。推进全市工矿企业进一步抓好安全生产工作。 2.加强危险化学品单位安全管理的监督检查。由各级安全监管部门牵头组织相关部门对酒精生产、液氯使用、化工生产、石油天然气等易燃易爆物品储存单位(气库)、氰化钾、氰化钠等剧毒化学品使用、储存单位进行逐个检查。加强危险化学品运输安全管理整治,由市交通局负责组织实施对全市危险
15、化学品运输单位进行逐个检查,督促落实安全措施,组织对危险化学品作业码头、装卸设施的安全检查;由市公安交警支队负责组织实施对危险化学品运输车辆的常规检查,做到每台必检;由市质量技术监督局对已取得危险化学品运输资质单位的车载罐装容器进行检测检验,投入营运车辆必须达到安全技术标准;由南宁海事局负责组织实施危险化学品水运船只安全检查,严肃查处无证运营和不具备安全生产条件的营运船只。同时要进一步加强危险化学品安全生产许可管理,对不具备发证条件的危险化学品生产企业,由当地政府按照法定程序实施关闭。 3.组织实施对“三会一节”活动场所安全的监督检查。根据“三会一节”拟定的活动场所,制定检查计划,逐个对场所进
16、行安全检查,重点检查场所安全用电、消防安全,各类设施紧固、支撑件的安全状况,应急措施及预案的制定、完善和演练的组织实施工作。市公安局负责各活动场所、宾馆的安全检查,市建委负责各活动场所临时设施的搭建工作的施工安全和质量检验工作,负责活动场所的供水等保障工作。市供电局负责各活动场所的供电安全保障。市卫生局负责公共卫生安全、疾病防控、医疗卫生保障、食品卫生监督工作。 4.加强煤矿安全的监督检查。由各属地安全监管部门牵头,国土、公安、工商、环保和监察等部门配合,开展定期检查,重点检查煤矿企业领导下井带班及各项安全管理制度的落实情况;矿井通风管理、瓦斯防治、水害防治、安全隐患整改情况;打击非法开采和关
17、闭未取得证照煤矿的落实情况等。要坚决杜绝突击生产和超通风能力生产行为,保证合理、正常、安全的生产秩序。同时加强对非法开采小煤窑行为的打击力度,由市国土资源管理局组织实施对非法开采小煤窑的打击取缔工作,各有关县(区)负责组织打击非法小煤窑煤炭经营(销售)和运输环节工作,在矿区通往城乡和市区的交通路口实行24小时巡回检查,堵死非法小煤窑开采者的销售和运输途径。对应关未关和死灰复燃的小煤矿、整改不合格未能取得安全生产许可证的煤矿,要按照法定程序坚决依法予以关闭,及时消除安全隐患。 在“三会一节”期间我市所有煤矿生产企业实施停产检修。 5.加强非煤矿山安全生产监督检查。由各属地安全监管部门牵头,国土、
18、公安、工商、环保和监察等部门配合,按属地原则组织实施专项整治工作,重点检查领导在岗值班制度和各项安全生产制度落实情况;检查尾矿库坝体安全及其他危及尾矿库的安全状况;检查存在隐患的采空区、老空积水、水患严重的矿山和工程地质复杂、有地压活动的矿山以及开采残矿的矿山的安全治理和监控防范情况;检查露天矿、采石场安全防范情况;检查矿用火工品管理制度、关闭未取得证照的矿山和打击非法开采等方面落实情况。对存在重大事故隐患,没有安全保障的矿山,要责令停止一切生产活动,并制定切实有效的防范措施,做好安全防范工作。凡整改不合格未能取得安全生产许可证和非法开采的矿山,一律按法定程序实施关闭。 在“三会一节”期间我市
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- 一节 安全生产 工作方案