建设征地移民安置规划报告137页全.pdf
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1、 龙河口引水工程 建设征地移民安置规划报告(报批稿)I 目 录 1 前言.1 1.1 规划设计工作过程.1 1.2 组织与协作、参加单位与工作时间.2 2 概述.3 2.1 工程概况.3 2.2 项目区概况.5 2.3 移民安置规划设计概况.6 3 工程建设征地范围.9 3.1 工程建设征用地范围.9 3.2 工程建设征地范围确定原则.10 3.3 工程建设征地面积.11 4 工程影响实物调查.15 4.1 调查依据.15 4.2 调查组织及时间.16 4.3 调查内容及方法.16 4.4 实物调查成果及精度.25 4.5 调查成果及精度评价.34 4.6 工程建设征地影响分析评价.35 5
2、农村移民安置规划.39 5.1 规划依据.39 5.2 指导思想、方针和原则.39 5.3 规划目标和安置标准.40 5.4 农村移民安置人口.41 5.5 安置区选择与环境容量分析.44 5.6 农村移民安置总体规划方案.45 5.7 农村移民生活水平预测.45 5.8 农村其他项目处理.46 6 临时用地复垦规划及耕地占补平衡.49 6.1 复垦对象.49 II 6.2 复垦规划依据与原则.49 6.3 临时用地复垦规划.52 6.4 典型设计及投资估算.53 6.5 耕地占补平衡方案.59 7 专业项目处理方案.61 7.1 处理原则及标准.61 7.2 处理方案.61 8 移民实施进度
3、.63 8.1 编制依据与原则.63 8.2 移民实施总进度.63 8.3 分项实施计划.63 8.4 分年实施计划.64 9 移民合法权益保障.65 9.1 基本权益.65 9.2 基本义务.65 9.3 保障措施.65 10 社会稳定风险分析.69 10.1 编制依据.69 10.2 初始风险等级.70 10.3 落实措施后的预期风险等级.70 10.4 风险分析结论与建议.71 11 实施管理.75 11.1 移民实施管理体制与机构设置.75 11.2 移民实施培训及监督评估.75 12 移民投资估算.77 12.1 编制依据与原则.77 12.2 补偿项目构成.78 12.3 补偿单价
4、分析.79 12.4 征地拆迁补偿投资.83 附件:各支撑性材料见附件附件:各支撑性材料见附件 110 I 龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告修改说明 受安徽省发展改革委员会委托,中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司于 2020 年 10 月 16 日在合肥市组织召开会议,对龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告(送审稿)进行审查。会议邀请了 5 位专家组成专家组,经过认真讨论,形成专家组意见。报告编制单位根据专家意见,对报告进行了认真修改,形成龙龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告(送(报批稿)。专家主要意见及对应修改情况分述如下:一、建设征地范围一、建设征地范围 1、建议建议复核
5、复核临时用地范围。临时用地范围。答:根据工程区工程地质条件,施工组织设计对工程沿线临时用地范围进行了复核,临时堆土高度由原设计堆高 2.5m 调整至堆高 3.0m,相应临时用地范围由5347.88 亩调整至 5136.99 亩(见 P55,6.4.2 节)。四、耕地占补平衡与临时占地复垦四、耕地占补平衡与临时占地复垦 1、建议明确垃圾清运、表土剥离的责任主体。建议明确垃圾清运、表土剥离的责任主体。答:土地复垦时垃圾清运、表土剥离责任主体已明确(见 P55,6.4.1 节)。2、补充临时用地复垦单价分析内容。、补充临时用地复垦单价分析内容。答:已补充完善(见 P55,6.4.2 节)。七、移民合
6、法权益保障、实施管理和社会稳定风险分析七、移民合法权益保障、实施管理和社会稳定风险分析 1、补充搬迁安置意愿调查相关内容。、补充搬迁安置意愿调查相关内容。答:已补充完善(见附件 9)。八、补偿投资估算八、补偿投资估算 1、复、复核舒城县干汊河镇土地补偿补助标准核舒城县干汊河镇土地补偿补助标准 答:已复核,其中干汊河镇洪垱村、绕山村土地补偿按舒城县类地区区片价进行补偿,本工程涉及到的其他干汊河镇土地补偿按舒城县类地区区片价进行补偿,(见 P94,11.3 节)。2、补充耕地亩产值确定依据和方法,补充各类临时用地补偿年限内容。补充耕地亩产值确定依据和方法,补充各类临时用地补偿年限内容。II 答:已
7、补充,亩产值主要依据最近批复(报批)的杭埠河治理工程建设移民安置规划报告 中的标准进行确定。各类临时用地补偿年限见(P80,12.3 节)。3、进一步复核进一步复核新增新增建设用地有偿使用费的适用范围。建设用地有偿使用费的适用范围。答:已复核,已取消新增建设用地有偿使用费。4、补充征地移民补偿投资估算细表,补充征地移民补偿投资估算细表,分分年度投资表。年度投资表。答:见报告表 12.1表 12.4。1 前言 1 1 前言 1.1 规划设计工作过程 受合肥供水集团委托,2013 年 12 月,安徽省水利水电勘测设计院编制完成了龙河口引水工程可行性研究报告;2013 年 12 月 20 日21 日
8、,受合肥市发展和改革委员会委托,安徽省工程咨询研究院在合肥市组织召开了龙河口引水工程可行性研究报告评估会,并形成了评估会专家组意见;根据专家组意见,对可研报告进行了补充、修改及完善;于 2014 年 1 月完成了龙河口引水工程可行性研究报告(报批稿)。2014 年 1 月 26 日,安徽省工程咨询研究院及政府投资项目评审中心以皖工咨字201452 号向合肥市发展改革委提交了 安徽省工程咨询研究院关于龙河口引水工程可行性研究报告的评估报告;2014 年 3 月 11 日,合肥市发展和改革委员会在本工程可研阶段各项专题报告通过审查的基础上,以发改农经2014195 号合肥市发展改革委关于合肥市龙河
9、口引水工程可行性研究报告的批复对可研报告进行了批复,原则同意龙河口引水工程可行性研究报告,并批复工程总投资 101317.88 万元。2014 年 4 月,根据合肥市发展和改革委员会的可研批复意见,设计单位进一步编制完成了龙河口引水工程初步设计报告,4 月 29 日30 日,受合肥市发展和改革委员会委托,安徽省工程咨询研究院在合肥市主持召开了龙河口引水工程初步设计报告审查会。根据审查会专家组意见,对初设报告进行了修改、完善,2014 年 5 月 21 日,安徽省工程咨询研究院组织专家对修改后的初步设计进行了复审,根据专家组复审意见,编制完成龙河口引水工程初步设计报告(报批稿)。2014 年 7
10、 月 1 日,合肥市发改委以发改投资2014518 号文对该初设报告进行了批复。依据合肥市发展和改革委对工程初步设计的批复,安徽省水利水电勘测设计院于 2014 年初完成了干管全线施工图设计工作,但由于多方面原因至今未开工建设。2017 年底根据相关主管部门要求,跨地市项目须由省发改委审批,应合肥市龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告(报批稿)2 水务局要求,龙河口引水工程重新启动可行性研究报告及部分专题编制工作,至2018年8月20日,可行性研究报告已通过省水利厅初审,并同意转报至省发改委。1.2 组织与协作、参加单位与工作时间 受合肥市供水集团委托,安徽院承担了本工程可研阶段移民安置规划
11、设计工作,在已有工作成果的基础上,项目组于 2018 年 7 月先后与沿线的有关单位和人员再次共同进行了查勘,进一步明确了工程征占地的范围和区域内的调查对象,并于 7 月 10 日7 月 12 日进行了实物外业工作,对实物进行了全面摸底调查。与主体工程设计同步完成了龙河口引水工程可行性研究报告中建设征地与移民安置章节。2020 年 7 月 29 日,安徽省政府发布了“安徽省人民政府关于龙河口引水工程占地范围内停止新增建设项目和控制人口迁入的通告”(皖政秘2020143 号),详见附件 1。2020 年 8 月 14 日8 月 20 日,在所在县人民政府和项目建设单位的统一领导下,设计院与县有关
12、职能部门、乡(镇)、行政村(居委会)及村民小组工作人员共同组成联合工作组,设计单位技术总负责,重新对征地范围内实物指标进行了全面调查,并于 8 月底完成了调查统计汇总工作,同时完成对调查成果的公示、确认和安置意见的征求工作。各涉及县政府均对上述调查成果出具了确认函件:“舒城县人民政府关于龙河口引水工程可研阶段实物调查成果和移民安置方案确认的函”(舒政秘 2020 137 号)、“肥西县人民政府关于龙河口引水工程可研阶段实物调查成果和移民安置方案确认的函”(肥政秘 2020 142 号)(详见附件)。按照大中型水利水电工程建设征地移民安置条例(国务院令第 679 号)、水利水电工程建设征地移民安
13、置规划大纲编制导则(SL441-2009)等有关要求,设计单位于 2020 年 9 月编制完成了龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告(送审稿)(以下简称“送审稿”)并由建设单位上报。2020 年 10 月 16 日,受安徽省发展和改革委委托,中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司组织召开了送审稿评审会,根据审查意见内容,结合龙河口引水工程建设征地与移民安置规划大纲(报批稿)(皖政秘2021 3 号),编制完成龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告(报批稿)。2 概述 3 2 概述 2.1 工程概况 2.1.1 工程总体布局 本工程为龙河口水库向合肥和舒城城市供水工程,调水起点为龙河口水库,
14、终点为肥西县磨墩水库。为满足舒城县在建永安水厂用水,原设计报告中于陈家桥附近设舒城支管 5.6km,沿新 S317 省道敷设;由于舒城县应急备用水源管道已进入实施阶段,与原龙河口引水工程舒城支管存在重复建设,且该应急备用水源管道在建工程资金支付不能满足国开行项目管理和工程审计有关要求,舒城支管不再纳入本工程建设内容,仅在本工程输水干管建设时在陈家桥处预留三通,以便舒城应急备用水源管道接入本输水干管,供永安水厂用水。根据地形及水质保护、水量保障等需要,本工程全线采用以埋地压力管道输水为主的方式,主要建筑物由取水头部、输水管道、加压泵站等组成。取水口位于陈岭落花冲副坝东侧,采用隧洞穿过山体和在建环
15、湖道路,于环湖道路北侧沿贾家冲与北庄间的较为低洼地带向东北方向至白畈村,折向北沿村村通公路穿九井河至薛家大庄,继续沿村村通公路东进穿杭北干渠后至龙河口万佛大道,穿万佛大道后东北向穿新 S317 省道至九井安置小区北侧村村通道路,沿该村村通北侧东行至沃孜村,再次穿越新 S317 省道后用隧洞穿过山体后至舒城县九龙塘村,北上沿新 S317 省道西侧绿化带至陈家桥,再沿陈家桥柏林界河公路至丰乐河,经加压泵站后沿界河山南磨墩公路至磨墩水库,见图 2.1-1。龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告(报批稿)4 图 2.1-1 龙河口引水工程总体布置图 2 概述 5 2.1.2 工程建设内容 本工程为新建
16、工程,工程等别为等,输水管道、加压泵站等主要建筑物为 3 级,取水口建筑物级别为 2 级。输水管线起点为舒城县龙河口水库,终点为肥西县磨墩水库。主要建设内容包括输水管道工程,取水口工程,加压泵站工程。输水以地埋管道输水为主、局部采用隧洞形式,输水工程总长52.11km,其中加压泵站以上段为重力有压输水,长 34.18km,以下段为泵站加压输水,长 17.93km;输水规模:龙河口水库至舒城段 60 万 m3/d(6.94m3/s),舒城至磨墩水库段 45 万 m3/d(5.21m3/s);在龙河口水库北岸落花冲副坝东侧约 130m 处设取水口,设计取水量为 60 万 m3/d(6.94 m3/
17、s);加压泵站位于肥西县界河丰乐河以北约 900m 处,设计流量为 5.21m3/s,装机容量 5000kW。2.2 项目区概况 2.2.1 自然地理 本工程位于安徽省中部,江淮分水岭的长江一侧,管线从落花冲取水口至肥西县磨墩水库,先后穿过大别山东北麓的低山丘陵区、杭埠河和丰乐河冲积平原区和岗地丘陵区三种地貌单元。地势大致南北高、中间低,地形起伏较大,地面高程 15130m。调水起点落花冲附近地面高程 70m 左右,受水区磨墩水库附近地面高程 50m 左右。工程区属北亚热带湿润季风气候区,季风显著,四季分明,雨量充沛,冷热适中;区域差异和垂直变化大,资源丰富。年平均气温 15.6,极端最高气温
18、 40.5,极端最低气温零下 16.3;日均平均气温 0以上的平均天数 341 天;一般 11 月 10 日初霜,3 月 30 日终霜,无霜期天数 224 天。多年平均年降水量 1130mm 左右,最大年降水量 1446 mm,最小年降水量 704 mm,汛期 59 月降水量 870 mm。多年平均水面蒸发量 1398 mm。2.2.2 社会经济 工程主要涉及六安市舒城县和合肥市肥西县。舒城县地处安徽省中部偏西,行政上隶属六安市,舒城县略呈橄榄状,东西长龙河口引水工程建设征地移民安置规划报告(报批稿)6 约 86km,南北宽约 49km,总面积 2092km,东南与庐江县接壤,东北同肥西县为邻
19、,南和桐城、潜山县毗连,西与岳西、霍山县分界,西北同六安市金安区相连,交通便捷,四通八达。2018 年末总人口 100 万人,全县辖 21 个乡镇、1 个经济技术开发区,一个旅游渡假区,全县属合肥经济区圈,2010 年规划为皖江城市带承接产业转移示范区成员之一。2018 年全县国内生产总值 197.34 亿元,全部财政收入 24.16 亿元;社会消费品零售总额 96.92 亿元。肥西县位于安徽省中部、合肥市西南部,隶属合肥市,东连合肥市郊区,西与六安市接壤;南沿丰乐河与舒城县、庐江县为邻,北抵寿县、长丰县。县境西宽东窄,南北长 55 公里,东西宽 64 公里,总面积 1961 平方公里,总人口
20、 84 万人。全县辖 10 个镇、4 个乡、1 个经济开发区、2 个合作园区。2018 年,实现地区生产总值 703.08 亿元,财政收入 51.52 亿元。2.3 移民安置规划设计概况 2.3.1 建设征地范围 根据工程建设总体布局,建设征(占)地范围涉及六安市舒城县的万佛湖镇、干汊河镇、棠树乡和柏林乡,合肥市肥西县的柿树岗乡和山南镇等 6 个乡镇,共32 个行政村。本工程为新建管道引水工程,永久占地较少,主要为管道阀井占地及取水口、加压泵站占地,建筑物平面布置合理,在满足功能的基础上尽量减少了占地面积。工程临时占地面积大,包括管道开挖占地、堆弃土占地、施工临时道路占地、施工布置占地。经分别
21、计算统计汇总,本工程建设占地总面积 5160.82 亩,其中永久占地 23.83亩,永久占地不涉及永久基本农田;临时占地 5136.99 亩,其中集体土地 5130.43亩,国有土地 6.56 亩。2.3.2 实物调查成果 本工程实物调查由项目主管部门会同工程所在地的地方人民政府组织,具体工作由工程各县(区)水利部门负责实施,设计单位与县(区)有关部门、乡(镇、街道、办事处)人民政府共同组成联合工作组,按规范规定的可研阶段要求进行。2 概述 7 本工程永久征地范围共涉及六安市舒城县、合肥市肥西县共 6 个乡镇,共需征地 23.83 亩,其中耕地 9.0 亩、林地 7.82 亩、草地 0.55
22、亩、水域及水利设施用地 0.33 亩、住宅用地 6.13 亩。临时用地 5136.99 亩,其中集体土地 5130.43 亩,国有土地 6.56 亩。集体土地中耕地 2992.75 亩,园地 336.15 亩,林地 815.52 亩,草地 3.20 亩,工矿仓储用地 3.90 亩,住宅用地 155.92 亩,特殊用地 18.69 亩,交通运输用地 28.88 亩,水域及水利设施用地 772.89 亩,其他用地 2.53 亩;国有土地 6.56 亩,其中住宅用地 1.64 亩,交通运输用地 4.92 亩。本工程总计拆迁影响居民人口为 42 人(基准年),均为农村人口,拆迁居民房屋面积为 2842
23、.00m2。农副业设施房屋面积为 19410.9m2,文、教、卫、服务等设施房屋面积为 616.24m2。工程影响交通道路 4.05km、桥梁 1 座,电力线路总长 9.738km、变电所 1 座,通信线路总长度 7.147km,供水管道总长度 0.975km,涉及国防光缆 3 处。2.3.3 移民安置规划 本工程规划移民生产安置人口为 3 人,规划移民生产安置以货币化安置、失地农民社会保障安置为主,结合农业、自谋职业、敬老院、投亲靠友、购买公益性岗位等多种安置方式进行,根据安置区环境容量分析成果,移民可在本地安置。对移民搬迁安置,按照美好乡村建设规划要求,结合移民意愿和当地政府意见,本工程规
24、划搬迁安置人口 42 人主要采取货币化补偿的安置方式。对文、教、卫、服务设施、工商企业、机关单位,规划按补偿处理。对专业项目按原规模、原标准或者恢复原功能的原则根据其用途与需要进行处理或一次性补偿。对工程临时用地进行复垦,配套农用地基础设施,恢复临时用地区农用地其原有或相近用途。2.3.4 征地移民补偿投资 征地移民补偿估算静态总投资为 18571.76 万元,其中农村部分补偿 11850.52万元,专业项目恢复改建费用 923.31 万元,其它费用 1803.14 万元,基本预备费2258.44 万元,有关税费 705.25 万元,其他资金 1031.10 万元。3 工程建设征地范围 9 3
25、 工程建设征地范围 3.1 工程建设征用地范围 龙河口引水工程输水管线起点为舒城县龙河口水库,终点为肥西县磨墩水库。主要建设内容包括输水管道工程,取水口工程,加压泵站工程。输水以地埋管道输水为主、局部采用隧洞形式,输水工程总长 52.11km,其中加压泵站以上段为重力有压输水,长 34.18km,以下段为泵站加压输水,长 17.93km;输水规模:龙河口水库至舒城段 60 万 m3/d(6.94m3/s),舒城至磨墩水库段 45 万 m3/d(5.21m3/s);在龙河口水库北岸落花冲副坝东侧约 130m 处设取水口,设计取水量为 60 万 m3/d(6.94 m3/s);加压泵站布置于肥西县
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