关于对我县种粮农民补贴资金使用情况的调查报告.doc
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1、关于对我县种粮农民补贴资金使用情况的调查报告根据县政协常务委员会工作安排,6月21至22日,县政协经济科技委员会组织部分委员,会同县财政局,在县政协副主席岳琳的带领下,就我县种粮农民补贴资金使用情况进行了调查。此间,调查组听取了县财政局、万良镇政府、新屯子镇政府的情况介绍,并先后走访4个村屯12家农户,初步了解和掌握了我县种粮农民补贴资金使用基本情况,在征求有关方面意见的基础上,形成了调查报告。现将调查情况报告如下:一、基本情况我国是一个拥有13亿人口的农业大国,粮食安全问题始终是关系国家长治久安的战略问题,为此,党中央、国务院于2004年以中央一号文件的形式,出台了一系列重视和扶持粮食主产区
2、,加快农业发展,增加农民收入,保持农村稳定的惠农政策。实施种粮农民粮食补贴政策,是全面取消农业税后国家又一重大惠农政策,政策力度之大、农民受惠之广前所未有。充分说明党中央对“三农”工作的高度重视和对农民群众的深切关怀。随着这一政策的实施,真正实现了农民由“种田不交税”到“种粮有补助”的历史性跨越,对稳定粮食生产、增加农民收入、繁荣农村经济、保持农村稳定都有着重要的现实作用和深远的历史意义。我县根据2004年吉林省对种粮农民直接补贴工作实施方案要求,结合各乡镇的具体情况,县委、县政府责成当时的农委、税改办制定出了2004年抚松县对种粮农民直接补贴工作实施方案,确定了具体补贴原则、范围和标准。补贴
3、原则是向粮食主产乡镇倾斜。真正补给种粮农民,补贴办法简便易行,补贴资金要兑现到农户,补贴政策要做到公开、公平、公正。当时全县分为两个产区,即粮食主产区和非粮食主产区。万良镇、松郊乡、抽水乡、榆树镇、新屯子镇、兴参镇、沿江乡、仙人桥镇、西岗乡、松江乡、兴隆乡等11个乡镇为粮食主产区;抚松镇、泉阳镇、北岗镇、露水河镇、松江河镇、东岗镇、漫江镇等7个乡镇为非粮食主产区。补贴范围按农村税费改革中核定的计税面积为准。补贴标准以1994年一1998年五年平均粮食总产,扣除农民人均300公斤留量和杂粮、杂豆后达到商品量的农户。粮食主产区乡镇计税面积为109350亩,非粮食主产区乡镇15个产粮大村计税面积为1
4、7650亩。从2004年2010年国家共计拨付粮补资金2,733万元,分别是04年111万元;05年138万元;06年200万元;07年285万元;08年667万元;09年666万元;10年666万元。截止2010年全县共有12.7万亩农田受益,受益农户1.67万户。2010年粮食直补每亩补贴资金11.18元、综合直补每亩补贴资金40.89元。2004年以来全县上下根据中央、省、市的粮食直补、农资综补政策精神,在县委、县政府的统一领导下,由财政、农业、纪检等部门通力合作,圆满完成了各年度的兑付任务。 加强领导,健全机构。04年以来我县粮补、综补工作实行了行政首长责任制,在整个直补工作中,各乡镇
5、财政所、农业办、纪检等部门集中抽调得力人员,组成强有力工作队伍,分工负责,齐抓共管,做到了粮补工作领导到位、人员到位、措施到位。 制定方案,周密部署。各乡镇根据县里相关部门的政策要求,每年由乡镇财政所牵头,结合本乡镇实际,制定了可操作性强的方案,并于每年3月上中旬召开粮补工作会议,传达上级粮补精神,确保及时、全面、准确完成兑付任务。 广泛宣传,搞好培训。为使群众了解和掌握国家粮补政策,真正做到家喻户晓,各乡镇政府每年都对村干部进行政策性培训,并印发宣传资料发放张贴到村,由村干部将政策宣传到户。开展督查、确保落实。每年为掌握基层粮补政策的落实和资金兑付情况,县乡(镇)政府还建立健全了粮补工作督查
6、制度。每年兑付完成后,都由纪检牵头,财政、农业参加的联合督查组,深入乡镇村屯农户,重点督查政策执行情况,资金兑付情况,确保了惠农政策的执行到位。 调查发现走访的12家农户每年都及时足额领取了粮补资金,县财政局每年都把粮补资金定期拨付到了各乡镇财政所,各乡镇财政所均在省里规定的时间内采取不同形式及时足额发放到了农民手中。粮补资金的发放,进一步密切了基层党群、干群关系,既减轻了农民负担,又提高了农民生活水平,受到广大农民群众的好评,都夸党的政策好,农村出现了富足祥和的新面貌。 二、存在问题我县粮补工作无论是政策的落实还是资金的发放都无可厚非,但调查发现仍存在一些亟待解决的问题,主要反映在以下四个方
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