TCT 项目实施方案的重新调整.ppt
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1、天天文档在线 联系qq:744421982【数 据 库】 中国商业报告库 在线词典【行业分类】 经济动态【地区分类】 江苏【时间分类】 19990915【文献出处】 浦东开发【标 题】 江苏镇江新区未来五年发展的总体思路(99文献)(36 90)【副 标 题】 中共镇江新区工委书记.镇江新区管委会主任巫朝正【正 文】 年以来,镇江新区经过近七年艰苦创业,取得了令人瞩目的开创性成果,并确定了经济与社会发展的总体思路:实施“依托港口”、“外向主导”、“科教兴区”、“可持续发展”和“城乡联动”五大战略。在实施第十个五年计划期间(-),是镇江新区朝着现代化港口新城区战略目标迈进的第二个发展阶段。本文着
2、重论述“十五”期间镇江新区的发展思路。 一、新区经济的发展与反差 经过近七年的努力,镇江新区的环境形态开发和区内外资企业建设发展,业已经取得可喜的成果。新区建起了一批标志性的建筑,其中最引人注目的是“两路一场”,即沿江镇大铁路(镇江市区-大港开发区)、沿江高等级公路和新区广场,不仅极大地改善了投资环境,而且展示了城市东进的气魄。截至今年月底,累计批准进区外资项目个,投资总额超过了亿元,其中协议利用外资亿美元,实际利用外资亿美元,分别占全市利用外资总额的和,投资总额万美元以上的项目有个。据测算,新区投资密度每平方公里已达亿元。基础设置的投入已产生明显的效益:每投入元,吸引资金元。这些企业全部达产
3、达效后,预计能形成年销售收入亿元。今年上半年,新区全区工业总产值和销售收入分别比去年同期增长和。新区的工业结构业已形成造纸、化工、机电、食品饮料和饲料五大支柱产业。随着工业经济大跨度的推进,区内邮电、交通、广播电视、商贸、仓储、教育和文教卫生事业等亦随之得以迅速发展。 在短短的数年中,新区凭藉港口区位的优势,采取政府主导、依靠政策、吸引外资以发展工业经济为主体的战略模式,取得了区域性的经济飞跃。随着时间的推移,在经济成长的同时,原来处于非主要地位的潜在矛盾逐渐显露出来了,主要表现在以下几个方面的反差: 第一,全区人均国内生产总值()高速增长与区内人均实际收入低下的反差。据统计和预测,年-年新区
4、人均水平呈指数增长,人均年增长率为,到年人均预计可达万元,而同期地方人均实际收入水平呈线性增长,人均年增长率为,到年人均实际收入预计仅为元。 第二,区内外资企业经济的高速发展与地方经济滞后发展的反差。外资企业与地方内资企业发展的反差,正是上述全区人均水平与地方人均实际收入反差的根本原因。地方经济发展滞后的原因:一是在大力招商引资的同时,缺乏对地方经济的认识;二是企业的资产结构不合理,乡镇企业以纯集体为主,多种经济成分共同发展不够;三是为进区企业的配套加工发展不快。 第三,工业经济迅猛发展与城区建设和第三产业发展滞后的反差。据年统计资料,在新区国民经济构成中,第一产业占,第二产业占,第三产业占。
5、第三产业发展滞后的原因:一是缺乏三产能够促进二产、二产能够带动三产的认识;二是对外资企业中外方人员的消费心理、消费需求以及随着外资企业的大批招工使流动人员不断增加的调查研究不够;三是当地居民消费水平不高,购买力较低。 二、新区经济走势与发展思路 新区经济经过近七年的建设,一批大型项目相继建成,陆续进入产出期,初具产业特色,形成了良好的软硬环境。从年开始,新区的经济将步入第二发展阶段,其经济增长总的走势特点:一是规模经济潜力将加速释放,在全市经济发展中,逐步显现主角作用;二是在产品结构上,将实现由“进口替代”到“出口导向”的跨越;三是在产业结构上,将逐步实现由港口型经济到高科技经济与港口型经济相
6、融合的跨越。就经济布局而言,未来五年经济发展的格局将是“一江、一区、一园”。一江,是指我市沿江经济带的成长和发展,新区的经济将起带动的作用;一区,是指镇江新区外向型经济的成长和发展;一园,是指新区中的丁卯片区的高新技术工业园区的成长和发展。这三个“一”是近十年来形成的新经济结构板块和新经济增长源。如果说,未来五年是镇江市走上“新经济”时代的话,那么,“一江、一区、一园”将是新经济时代的策源地。从总体上来看,新区未来五年或更长一点时间结构演进的总趋势是:支柱经济、地方经济和高科技经济。支柱经济是支柱型的工业经济,是整体经济的支柱,其特点是规模性和外向型。地方经济除了地方性的工业经济外,还包括便民
7、经济和社区经济(服务性、商贸性、咨询性、交通邮电等第三产业)。高科技经济是指发展高新技术产业。 根据上述经济走势和发展格局,为了进一步发挥区位优势,巩固和扩大开发成果,真正起到经济集聚、示范和带动效应,必须认清区情,突出重点,加快发展。未来五年新区发展的总体思路是:“形成一个链,主攻三方面”。所谓“形成一个链”,就是在现有基础上,致力于形成各产业之间的相互联动、链式推进,形成“项目-二产-三产-市政建设-项目”的良性循环链。“主攻三方面”,一是加大招商引资的力度,努力培植新的经济增长点;二是加快新区地方经济的发展;三是大力发展第三产业。 三、新区经济战略主攻方向与对策 新区经济建设和发展已经进
8、入新的阶段,要谋求进一步发展,还存在诸多制约因素。面对困难和挑战,关键还是要振奋精神,知难而进,开拓创新。按照这一指导思想,我们拟定了第十个五年计划期间新区的经济综合发展模式,即:努力提高新区的综合经济实力,取得社会事业发展的明显优势,城区基础设施建设先进、城市功能齐全、生活居住环境舒适、社会公共秩序和市民整体素质良好的现代化的新城区。围绕这个目标,我们的战略主攻方向有以下几个方面。 进一步加大招商引资力度,努力培植二产新的增长点。随着全球经济一体化格局的逐步形成和全国各类开发区对有限项目的激烈竞争,招商引资的难度越来越大。但是,我们必须充分认识到项目是开发区发展的源泉,是产业经济良性循环的龙
9、头。因此,不断地招商引资是我们工作的重中之重。为此,我们首先从培养、引进人才、完善招商机制、建立严格的项目责任制入手。一是主攻欧美,二是主攻台资,三是主攻国内大公司、大财团进区兴业。我们要在张网大量收集信息的基础上,经过收网筛选出重点项目,抓住不放,最后争取成效。 服务好进区外资企业,把现有增资扩股的好势头推向高潮。招商引资好比搭台唱戏。搭好戏台子,是为了能请进戏班子;请来了戏班子,还要全力为其做好服务工作。这样,请来的戏班子才会越来越大,越来越高级,戏也才能越唱越好。想要引进更多外资企业进区,其前提就是要为已进区的企业服务好,我们要不断增强亲商意识,不断增强与外商的感情,使之相互了解,相互信
10、任。实践表明,亲商工作的意义不仅仅在于服务,其本身也蕴含着巨大的商机。我们不仅注意到外资企业在建设过程中需要便捷、高效的服务,而且在外资企业投产达产后要继续抓好服务。因为投资的主体是企业,无论是外商、台商、港商,他们能否决心并乐于在这个地区发展自己的事业,一是取决于市场,二是取决于我们全过程的服务。近年来,我们采取一系列管理措施,解决外商的后顾之忧。例如:针对困扰外商的名目繁多的检查评比和各种收费,我们经市府批准建立了“外资企业统一管理,扎口收费”制度,深得外商欢迎。几年来,我们一直把外商利益看成自己利益,设身处地,主动为外商排忧解难,其收获也是丰硕的,预计今年仅几个大企业的增资金额将近亿美元
11、。一位台商动情地说:“镇江人能办事、会办事,我们一定把公司的投资重点放在镇江。”起初,法国道达尔公司在区内办了三个项目,后来他们看到镇江新区的投资环境好,原准备放在其他地方的项目,也投资在新区。该公司总经理说,你们为进区企业做得好,我们在外面也为你们说得好。由此可见,我们讲的进一步对外开放,不仅仅靠自己的努力,外商替我们宣传,效果就更不一样了。 以延伸基础原材料工业为重点发展的地方经济。一个全新的新区刚刚起步,人均和地方人均收入的反差,在一定程度上说明新区经济的不平衡性。目前,进区的大项目主要有造纸、工程塑料等基础性原材料,其产品具有较强的关联度和后道延伸加工的特性,围绕上述产品深度加工,具有
12、很大的潜力。我们将以此作为发展地方经济的纽带,利用这一优势,发展这一优势。我们提出:不管国内国外企业,不管大公司或中小企业,不管是高科技或劳动密集型项目,不管是国有私有,只要符合上述产业链政策,一概欢迎,在形式上可采取合资、租赁、转让等办法,以此为突破口促进地方经济的迅速发展。 完善城区功能,着力发展三产。经济发展的规律告诉我们,在加大第二产业发展力度的同时,必须大力发展第三产业,积极着手办天天文档在线 联系qq:744421982编号:FM-TM-07版号:1.0生效日期:发放编号: 财务管理体系文件内部资金融通及调动管理程序编制日期审核日期批准日期修订记录修订日期修改原因及内容摘要修改人审
13、核人批准人初稿仅供内部讨论 2002中华财务 版权所有首创置业财务管理体系文件内部资金融通及调动管理程序编号:FM-TM-071、目的本管理文件明确了公司内部资金融通及调拨的管理要求与操作规范,明确有关部门职责,以对内部资金融通及调拨事项统一管理,有效控制,降低公司资金成本。2、适用范围本程序管理文件规范了公司内部资金融通及调拨的业务过程,适用于董事会、财务部、以及涉及资金统一计划的各下属控股子公司董事会、财务部等相关部门。如未进行特别说明,本程序管理文件内所称“控股子公司”均指其资金纳入公司资金统一计划管理的控股子公司。3、相关程序及文件3.1对外结算管理程序FM-TM-034、职责4.1总
14、裁 召开公司月度资金协调会,协调平衡资金缺口,讨论落实内部资金融通及调拨计划; 审批内部资金融通申请报告; 签署财务管理协议;4.2财务总监 审核批准控股子公司的月度资金使用计划; 审核月度内部资金融通计划; 审核各控股子公司银行账户存款情况; 审核内部资金融通申请报告;4.3财务部 负责编制公司财务预算、综合预算、资金使用计划; 编制完成公司年度内部资金融通计划; 审核控股子公司的季度或月度资金使用计划是否符合年度预算; 负责内部资金调拨; 向公司领导层提供各控股子公司银行账户存款情况; 按照付款审批程序办理转账业务;5、管理权限5.1首创置业总部统一安排内部资金调剂,并由总部财务部负责制订
15、实施方案并进行实施管理。5.2内部资金的融通及调动的审批权人为财务总监和总裁,所有的内部资金融通申请报告需由财务总监和总裁审批签字。5.3财务管理协议的签署权人为各公司的法定代表人或委托代理人。6、工作程序6.1 内部资金融通计划管理步骤完成时间涉及部门及岗位步骤说明1财务部预算管理岗根据经批准的公司总部及各控股子公司的年度财务预算,平衡资金缺口,编制年度综合预算。2财务部资金管理岗根据年度综合预算,编制完成公司年度内部资金融通计划,提交财务总监审批。3财务总监、资金管理岗如果财务总监审批不通过,则返至资金管理岗修改;如果通过,则由资金管理岗存档。4每月20日各控股子公司财务部按照经批准的年度
16、财务预算,编制完成月度资金使用计划,提交公司总部财务部。5财务部预算管理岗审核控股子公司的月度资金使用计划是否符合年度预算,提交财务总监。6财务总监审批控股子公司的月度资金使用计划,下发给财务部资金管理岗;若不通过,则返至预算管理岗修改。7财务部资金管理岗根据经批准的各控股子公司的月度资金使用计划,编制完成月度内部资金融通计划,提供各控股子公司银行账户存款情况,上报财务总监。8财务总监审批月度内部资金融通计划和各控股子公司银行账户存款情况,若不通过则返回资金计划岗修改,若通过则提交总裁。9每月30日总裁召开公司月度资金协调会,协调平衡资金缺口,讨论落实内部资金融通及调拨计划。6.2内部资金融通
17、业务管理6.2.1公司总部资金融入步骤完成时间涉及部门及岗位步骤说明1财务部资金管理岗公司月度资金协调会后,与融出资金控股子公司财务部协商制订内部财务管理协议草案,包括:融通金额、融通期限、资金占用费率、还款计划以及逾期不能归还的罚则等,财务总监参与并指导该过程。2财务部资金管理岗提出书面内部资金融通申请,内部资金融通申请须注明借款金额、资金占用费率、还款计划以及罚则等报财务总监。3财务总监审批内部资金融通申请报告,若不通过则返回资金管理岗修改,若通过则提交给总裁。4总裁审批内部资金融通申请报告。若通过则下发至融出资金控股子公司。5融出资金控股子公司法定代表人或委托代理人依据总裁审批的内部资金
18、融通申请报告所确定的资金融通条件,签署财务管理协议。6公司总部法定代表人或委托代理人签署财务管理协议。7财务部综合管理岗财务管理协议存档。8融出资金控股子公司财务部开出转账支票送公司总部财务部。9财务部出纳办理转账业务。(参见对外结算相关程序)6.2.2公司总部资金融出步骤完成时间涉及部门及岗位步骤说明1财务部资金管理岗公司月度资金协调会后,与融入资金控股子公司财务部协商制订内部财务管理协议草案,包括:融通金额、期限、资金占用费率、还款计划以及逾期不能归还的罚则等,财务总监参与并指导该过程。2融入资金控股子公司财务部提出书面内部资金融通申请,内部资金融通申请须注明借款原因、金额、期限、用途、资
19、金占用费率、还款计划以及罚则等报公司总部财务部。3财务总监审核内部资金融通申请报告,提交给总裁。4总裁审批内部资金融通申请报告。5融入资金控股子公司财务部依据总裁审批的内部资金融通申请报告所确定的资金融通条件,准备公司总部所需资料,到公司总部财务部办理借款手续。6公司总部法定代表人或委托代理人签署财务管理协议。7财务部综合管理岗财务管理协议存档。8财务部出纳按照对外结算程序办理有关转账手续。7、单据与记录7.1公司年度内部资金融通计划7.2内部资金融通申请报告7.3财务管理协议首创置业股份有限公司财务管理协议 编号: 字( )号资金融入方:住所:资金融出方: 住所:资金融入方于 年 月 日向资
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