惠民饲料码头提升工程项目环评.pdf
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1、建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表(生态生态影响类影响类)项目名称:码头提升工程项目建设单位(盖章):盐城惠民饲料科技有限公司编制日期:二二二年三月中华人民共和国生态环境部制目目录录一、建设项目基本情况.- 1 -二、建设内容.- 12 -三、生态环境现状、保护目标及评价标准.- 20 -四、生态环境影响分析.- 55 -五、主要生态环境保护措施.- 76 -六、生态环境保护措施监督检查清单.- 81 -七、结论.- 84 -附件:附件:附件 1建设项目备案文件附件 2建设项目环评委托书附件 3环评编制合同附件 4企业承诺书附件 5企业法人身份证附件 6企业营业执照附件 7现有项目环
2、评批复附件 8现有项目验收批复、验收意见附件 9盐城内河港东台港区总体规划批复附件 10 产能放弃承诺书附件 11 建设项目现场踏勘记录表附件 12 项目大气环境影响评价自查表附图:附图:附图 1建设项目平面布置图附图 2建设项目地理位置图附图 3建设项目环境保护目标分布图附图 4建设项目周边水系图附图 5建设项目与生态空间保护区域关系图附图 6大气环境影响评价范围图附图 7建设项目卫生防护距离图附图 8盐城内河港东台港区总体规划图- 1 -一、建设项目基本情况建设项目名称码头提升工程项目项目代码2112-320981-89-01-455833建设单位联系人苏桂军联系方式15371761611
3、建设地点江苏省盐城市东台市唐洋镇南大街地理坐标(120度41分38.887秒,32度37分28.256秒)建设项目行业类别“五十二、 交通运输业、管道运输业”中的“139干散货(含煤炭、 矿石) 、 件杂、多用途、通用码头”用地(用海)面积(m2)/长度(km)用地面积:670m2建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 (核准/备案) 部门(选填)东台市行政审批局项目审批(核准/备案)文号(选填)东行审投资备2021729号总投资(万元)50环保投资(万元)5环保投资占比(%)10%施工工期1个月是否
4、开工建设否是:本项目已于2005年建成投产,根据江苏省交通运输厅、江苏省生态环境厅关于进一步推动全省内河港口码头环保问题整改的通知(苏交计【2020】142 号)、江苏省生态环境厅环评处关于加快完善内河港口码头环保手续的工作建议(2020年11月20日)等要求,补办环评手续。近三年未收到相关处罚决定。专项评价设置情况盐城惠民饲料科技有限公司码头提升工程项目大气专项评价报告设置大气专项评价报告原因:本项目属于干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头,且涉及粉尘排放项目。规划情况规划名称:盐城内河港东台港区总体规划审批机关:东台市人民政府审批文件名称: 东台市人民政府关于同意盐城市内河港东台
5、港区总体规划的批复审批文号:东政复2021100号- 2 -规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、与盐城内河港东台港区总体规划(东政复2021100号)相符性分析东台市港口是东台市及其周边地区经济社会建设发展的重要支撑和盐城地区综合交通体系的重要组成部分。但是,目前东台市港口仍存在着一些问题:内河港口岸线利用不合理,码头等级低、分布散乱;航道等级较低,通航条件差;码头机械化程度低,经营管理不善;港口的综合服务功能没有充分发挥。为了适应东台市及盐城地区社会经济发展需要和港口自身的发展需要,并科学有效的利用港口岸线资源,保持可持续发展活力,避免港口功能分区不明、作业交叉干扰现象
6、,应对东台市港口进行合理的规划。根据盐城内河港东台港区总体规划(东政复2021100号),东台港区的主要功能为:为东台市及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服务,提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品在内的装卸仓储和物流集散服务。本次规划的东台港区各个作业区还应具备装卸储运、中转换装、运输组织、物流服务、信息服务等主要功能。根据东台内河港口现状发展特点、经济发展情况、岸线资源状况等因素,充分考虑产业布局特点和发展趋势,将东台港区划分为十六个作业区,分别为: (1)五烈镇作业区; (2)经济开发区作业区; (3)高新区作业区; (4)东台镇作业区;(5)头灶镇作业区;(6)
7、梁垛镇作业区;(7)溱东镇作业区;(8)安丰镇作业区;(9)时堰镇作业区;(10)富安镇作业区;(11)南沈灶镇作业区;(12)许河镇作业区;(13)唐洋镇作业区;(14)弶港镇作业区;(15)三仓镇作业区;(16)弶港农场作业区。对照盐城内河港东台港区总体规划(东政复2021100号)可知,本项目属于唐洋镇作业区。本项目为盐城惠民饲料科技有限公司自备码头。因此本项目的建设符合 盐城内河港东台港区总体规划 (东政复 2021100号)的相关要求。- 3 -其他符合性分析2、产业政策相符性本项目不属于产业结构调整指导目录(2019年本)中限制类和淘汰类,不属于市场准入负面清单(2020年版)中禁
8、止事项及禁止准入措施,符合国家产业政策。对照限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本),本项目不属于其中限制和禁止用地项目。因此,本项目的建设符合国家和地方的相关产业政策。3、项目“三线一单”相符性分析(1)生态红线国家级生态红线: 对照 江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发 201874号),本项目不在盐城湿地珍禽国家级自然保护区(东台市)、江苏黄海海滨国家级森林公园、江苏东台永丰省级湿地公园、泰东河西溪饮用水源地保护区。省级生态空间管控区域:对照省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发20201号)、东台市生态空间管控区域调整方案及其批复(苏自然资函2
9、0211059号),本项目不在盐城湿地珍禽国家级自然保护区(东台市)、泰东河西溪饮用水源地保护区、江苏黄海海滨国家级森林公园、江苏东台永丰省级湿地公园、通榆河(东台市)清水通道维护区、泰东河(东台市)清水通道维护区。(2)环境质量底线根据东台市2020年度环境质量公报,项目所在区域为不达标区,不达标因子为PM2.5,其日均值第95分位质量浓度超标倍数0.097、超标率6.15%;根据江苏天宇检测技术有限公司2021年8月27日的检测报告【报告编号:天宇(HC)检字第(214600801)号】,潘堡河COD、氨氮、TP、TN、石油类各因子均符合地表水环境质量标准(GB 3838-2002)中类标
10、准。该项目建设后会产生一定的污染物,但在采取相应的污染防治措施后,各类污染物的排放一般不会对周边环境造成不良影响,即不会改变区域环境功能区质量要求,能维持环境功能区质量现状。本项目不降低周边环境质量。(3)资源利用上线项目所使用的能源主要为电能、水等,物耗及能耗水平均较低,能源、- 4 -物料均可得到充足供给。不超出当地资源利用上线。(4)环境准入负面清单本项目为惠民饲料公司自备码头,所转运货物为干散货(玉米、小麦、高粱、豆粕、饲料级原料等)全部用于本公司饲料生产。对照市场准入负面清单(2020年版)、产业结构调整指导目录(2019年本)等文件,本项目符合国家产业政策、产业结构。本项目与“长江
11、经济带发展负面清单指南(试行,2022年版)”相符性分析见表1-2。表表1-2与与长江经济带发展负面清单指南长江经济带发展负面清单指南(试行试行,2022年版年版)相符性分析相符性分析规划内容规划内容本项目情况本项目情况相符性相符性禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内。相符禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目,以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建
12、设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、 改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不涉及饮用水水源保护区。相符禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿,以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不属于水产种质资源保护区的岸线和河段,不属于国家湿地公园的岸线和河段范围。相符禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。 禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目不属于相关法律法规中的落后产能、严重过
13、剩产能行业、高耗能高排放项目。相符综上所述,项目符合“三线一单”的要求。4、与江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析本项目位于东台市唐洋镇南大街,根据江苏省环境管控单元图,属于一般管控单元。江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案中涉及一般管控单元的要求为:坚持生态环境质量只能更好、不能变坏,生产生活不突破生态保护红线,开发建设不突破资源环境承载力,确保生态环境安全。本项目产生的废水主要为初期雨水、船舶生活污水和船舶舱底油污水,接收船舶生活污水和船舶- 5 -舱底油污水,分别暂存于船舶污水接收器和船舶油污水收纳桶内,委托海事部门指定单位处理,不外排;初期雨水经沉淀后全部用于道路喷洒用水
14、,不外排。因此,项目与江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案相符。5、与关于印发的通知相符性分析本项目位于东台市唐洋镇南大街,属盐城市“三线一单”生态环境分布管控实施方案(盐环发2020200号)一般管控单元中唐洋镇环境管控单元。本项目与唐洋镇“三线一单”生态环境准入清单相符性分析见表1-3。表表 1-3与与唐洋镇唐洋镇“三线一单三线一单”生态环境生态环境准入清单准入清单相符性分析表相符性分析表管控管控类别类别重点管控要求重点管控要求本项目情况本项目情况相符相符性性空间布局约束(1)各类开发建设活动应符合盐城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。(2)禁止引进列入盐城市化工产业结
15、构调整指导目录(2015 年本)(盐政办发20157 号)淘汰类的产业。(3)位于通榆河保护区的建设项目,符合江苏省通榆河水污染防治条例等相关要求。(1)本项目位于东台市唐洋镇南大街潘堡河东岸, 为惠民饲料公司自用码头, 符合 盐城内河港东台港区总体规划(东政复2021100 号)相关要求。(2)本项目为码头项目,不涉及化工。(3)本项目不在通榆河保护区域。符合污染物排放管控(1)落实污染物总量控制制度,根据区域环境质量改善目标,削减污染物排放总量。(2)进一步开展管网排查,提升污水收集效率。强化餐饮油烟治理,加强噪声污染防治,严格施工扬尘监管,加强土壤和地下水污染防治与修复。(3)加强农业面
16、源污染治理,严格控制化肥农药施加量,合理水产养殖布局,控制水产养殖污染,逐步削减农业面源污染物排放量。严格执行符合环境风险防控(1)加强环境风险防范应急体系建设,加强环境应急预案管理,定期开展应急演练,持续开展环境安全隐患排查整治,提升应急监测能力,加强应急物资管理。(2)合理布局商业、居住、科教等功能区块,严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。本项目建成后建立完善的风险防范应急体系, 编制环境应急预案, 并定期开展应急演练, 制定日常环境监测计划。符合资源(1)优化能源结构,加强能源清洁严格执行符合- 6 -开发效率要求利用。(2)万元 GDP 能耗、万元 GDP 用水量等指
17、标达到市定目标。(3)提高土地利用效率、节约集约利用土地资源。(4)严格按照高污染燃料目录要求,落实相应的禁燃区管控要求。6、与土地规划相符性分析本项目位于东台市唐洋镇南大街潘堡河东岸,不属于禁止用地项目目录(2012年本)(国土资发201898号文附件)、江苏省禁止用地项目目录 (2013年本) 中禁止的项目。 也未超过国家 限制用地项目目录 (2012年本)、江苏省限制用地项目目录(2013年本)中用地指标的相关限值。因此,本项目的建设符合土地利用规划要求7、与省市“263”方案相符性分析“263”专项行动主要内容为“两减六治三提升”,对照关于全省开展“两减六治三提升”环保专项行动方案、盐
18、城市“两减六治三提升”专项行动实施方案以及东台市“两减六治三提升”专项行动实施方案,本项目“两减六治三提升”相符性分析见表 1-4。表表 1-4“两减六治三提升两减六治三提升”相符性分析相符性分析类别类别方案内容方案内容本项目与其相符性本项目与其相符性两减减少煤炭消费总量本项目不涉及煤炭减少落后化工产能本项目不属于化工行业六治治理泰东河、通榆河环境本项目不涉及泰东河、通榆河水环境治理生活垃圾本项目船舶生活垃圾委托环卫部门清运治理黑臭水体本项目不涉及黑臭水体治理畜禽养殖污染本项目不涉及畜禽养殖治理挥发性有机物污染本项目不涉及挥发性有机物治理环境隐患符合三提升提升生态保护水平本项目不在各生态红线区
19、管控区范围内提升环境经济政策调控水平-提升环境执法监管水平-8、与打赢蓝天保卫战三年行动计划(国发201822 号)相符性分析、江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案(苏政发2018122 号)、盐城市打赢蓝天保卫战实施方案(盐政发201924 号)相- 7 -符性分析表表 1-5本项目与打赢蓝天保卫战相符性分析本项目与打赢蓝天保卫战相符性分析打赢蓝天保卫战三年行动计划(国发打赢蓝天保卫战三年行动计划(国发201822 号)号)序序号号要求要求符合性分析符合性分析相符相符性性1重点区域严禁新增钢铁、 焦化、 电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、 水泥、 平板玻璃等行业产能置换实
20、施办法本项目为码头提升项目, 不在严禁新增钢铁、 焦化、 电解铝、铸造、 水泥和平板玻璃产能的行业中。符合2推动靠港船舶和飞机使用岸电。 加快港口码头和机场岸电设施建设, 提高港口码头和机场岸电设施使用率。2020 年底前,沿海主要港口 50%以上专业化泊位(危险货物泊位除外)具备向船舶供应岸电的能力。 新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。重点区域沿海港口新增、 更换拖船优先使用清洁能源。 推广地面电源替代飞机辅助动力装置, 重点区域民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。本项目为已建, 补办环评手续项目,当前岸电设施已建成,船舶靠岸后关闭主机, 使用岸电。符合江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实
21、施方案(苏政发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案(苏政发2018122 号)号)序序号号要求要求符合性分析符合性分析相符相符性性1推进堆场、 码头扬尘污染控制。 严格实施 江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案,加强堆场、码头扬尘污染控制, 以及港口转运和道路扬尘控制, 逐步建立健全港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度。本项目要求码头定期进行地面喷洒水抑制地面扬尘、 降低卸料高度、 控制装载量等措施抑制扬尘。符合2推动靠港船舶和飞机使用岸电清洁能源。 加快港口码头和机场岸电设施建设, 主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电, 提高港口码头和机场岸电设施使用率。本项目为已建, 补办环
22、评手续项目,当前岸电设施已建成,船舶靠岸后关闭主机, 使用岸电。符合盐城市打赢蓝天保卫战实施方案(盐政发盐城市打赢蓝天保卫战实施方案(盐政发201924 号)号)序序号号要求要求符合性分析符合性分析相符相符性性1推动靠港船舶和飞机使用岸电清洁能源。 加快港口码头和机场岸电设施建设, 主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电, 提高港口码头和机场岸电设施使用率。本项目为已建, 补办环评手续项目,当前岸电设施已建成,船舶靠岸后关闭主机, 使用岸电。符合2推进码头、 堆场扬尘污染控制。 严格实施 港口粉尘综合治理专项行动实施方案,加强码头、堆场扬尘污染本项目要求码头定期进行地面喷洒水抑制地面扬
23、尘、 降低卸料高度、 控制装载量等措施符合- 8 -控制, 港口装卸扬尘控制, 以及港口转运和道路扬尘控制, 逐步建立健全港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度。抑制扬尘。根据上表可知, 本项目满足 打赢蓝天保卫战三年行动计划(国发 201822 号)、江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案(苏政发2018122 号)、盐城市打赢蓝天保卫战实施方案(盐政发201924 号)的总体要求。9、与江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见(试行)(苏环办202180 号)相符性分析表表 1-6本项目与本项目与 江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见 (试行试行) (苏
24、苏环办环办202180 号)号)规划内容规划内容本项目情况本项目情况相符性相符性港口码头物料的装卸运输实行全过程控制,防止物料扬散,采取各类除尘、抑尘设施。装卸和输送设备应配备完善的除尘抑尘系统,提高自动化程度,优化工艺流程,尽可能减少粉尘排放。物料垛高度低于堆料机最低位高度(初始堆料)时,堆料机应处在最低位进行堆料作业。使用抓斗卸船时,落料落差不得超过1.5米。严禁直接将港口码头落地的物料清扫入河、入海。物料在进行汽车装卸运输作业时,应降低装车落料高度,控制装载量,并平整、压实、封闭或苫盖严密。装载车辆应控制车速,选择合理线路。本项目码头转运货种为玉米、小麦、高粱、豆粕、 饲料级原料等,通过
25、要求码头定期进行地面喷洒水抑制地面扬尘、降低卸料高度、控制装载量等措施抑制扬尘;本项目区域内不设堆场。相符根据上表可知,本项目满足江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见(试行)(苏环办202180 号)的总体要求。10、本项目与江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案(苏交港201711号)要求的相符性分析见表1-7。表表1-7本项目与本项目与江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案(苏交港江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案(苏交港201711号)号)相符性分析相符性分析规划内容规划内容本项目情况本项目情况相符性相符性港口散货运输车辆优先采用封闭车型,敞篷车型必须对车厢进行覆盖封闭,防止抛洒滴
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