300万吨_年矿山废弃资源综合利用项目环境影响评价报告书.pdf
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1、1一、建设项目基本情况建设项目名称招远市保久环境资源有限责任公司 300 万吨/年矿山废弃资源综合利用项目项目代码2110-370685-04-01-175111建设单位联系人聂翔联系方式13688660703建设地点山东省烟台市招远市(张星镇丛家村东北边)地理坐标( 120 度24 分 18.594 秒, 37 度 30 分 12.366 秒)国民经济行业类别C7723 固体废物治理建设项目行业类别103、一般工业固体废物(含污水处理污泥)、建筑施工废弃物处置及综合利用建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目
2、项目审批(核准/备案)部门(选填)/项目审批(核准/备案)文号(选填)/总投资(万元)42010.00环保投资(万元)420.00环保投资占比(%)1.0施工工期5 个月是否开工建设否是:用地(用海)面积(m2)16600专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、产业政策符合性、产业政策符合性招远市保久环境资源有限责任公司为内资企业, 本项目为招远市保久环境资源有限责任公司 300 万吨/年矿山废弃资源综合利用项目,产品和所使用的设备均不属于产业结构调整指导目录(2019 年本)中鼓励类、限制类或淘汰类项目,为允许类,符合国家现行产业
3、政策要求。2项目已取得山东省建设项目备案证明,详见附件 5,项目代码为2110-370685-04-01-175111,符合国家产业政策。2、项目用地规划符合性项目用地规划符合性本项目位于招远市张星镇丛家村东北边,根据项目建设地点,本项目不位于招远市土地利用规划范围内。根据项目提供的土地证,本项目用地为工业用地(附件 4);本项目位于张星镇政府工业集聚区内(附件 7),项目建设符合招远市土地利用规划。3、“三线一单三线一单”符合性符合性“三线一单”主要指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单。生态保护红线生态保护红线是指依法在重点生态功能区、 生态环境敏感区和脆弱区等区域划
4、定的严格管控边界,是国家和区域生态安全的底线、对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。山东省生态保护红线规划(2016-2020)共划定了 533 个陆域生态保护红线区,总面积为 20847.9km2,约占全省陆域面积的 13.2%,主要分布在胶东半岛、鲁中南山地、黄河三角洲、南四湖等区域。根据规划要求,省级以上自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园以及世界文化自然遗产的全部区域纳入生态保护红线。根据关于招远市保久环境资源有限责任公司 300 万吨/年矿山废弃资源综合利用项目的情况说明 (附件 6) 和 山东省生态保护红线规划 (2016-20
5、20年)(附图 1),本项目不在省级生态保护红线区范围内,满足山东省生态保护红线规划要求。环境质量底线本项目所在区域的环境底线为: 环境空气质量目标为 环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准;水环境质量目标为地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准和地下水质量标准(GB/T14848-2017)类标准;声环境质量目标为声环境质量标准(GB3096-2008)2 类标准。本项目废气、废水和噪声经治理后对环境污染较小,固废可做到无害化处置。采取本环评提出的相关防治措施后,本项目排放的污染物不会对区域环境质量底线造成冲击。资源利用上限3本项目在建成运行后通过内部管理、设备选择、
6、原辅材料的选用管理和污染治理等多方面采取合理可行的防治措施,以“节能、降耗、减污”为目标,有效的控制污染。项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上线。因此,满足资源利用上限。生态环境准入清单根据烟台市人民政府关于印发烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(烟政发20217 号)附件 3 烟台市市级生态环境准入清单,本项目不在其禁止开发建设活动和限制开发建设活动及不符合空间布局要求活动的类别。表表1-1 与与烟台市市级生态环境准入清单烟台市市级生态环境准入清单符合性分析一览表符合性分析一览表管控维度清单编制要求与项目相关准入要求符合性空间布局约束禁止开发建设活动的要求1.对市场准入负
7、面清单(2019年版)禁止准入事项,市场主体不得进入, 行政机关不予审批、 核准,不得办理有关手续。本项目不属于市场准入负面清单(2019年版)禁止准入事项18.禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、淀粉、鱼粉、石材加工、钢铁、火电和其他严重污染环境的生产项目。本项目不属于不符合国家产业政策的项目31.生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、 生产性建设活动, 在符合现行法律法规前提下, 除国家重大战略项目外, 仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动, 主要包括: 零星的原住
8、民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,修缮生产生活设施, 保留生活必需的少量种植、 放牧、捕捞、养殖;因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查, 公益性自然资源调查和地质勘查; 自然资源、 生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等, 灾害防治和应急抢险活动; 经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、 标本采集; 经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动; 不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共本项目位于张星镇丛家村东北边,不在生态红线区内4设施建设; 必须且无法避让、 符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、 防洪和供水设施建设与运行维护;重要生态修复工程。
9、限制开发建设活动的要求不涉及符合不符合空间布局要求活动的退出要求3.新建有污染物排放的工业项目,除在安全生产等方面有特殊要求的以外, 应当进入工业园区或者工业集聚区。本项目位于工业集聚区内污染物排放管控污染物允许排放量1.按照国家和省生态环境厅清洁化改造要求以及 固定污染源排污许可分类管理名录等文件规定,按生态环境部的进度要求有序推进分行业排污许可证核发, 规范企业按证排污。根据固定污染源排污许可分类管理名录等文件规定进行排污许可申请3.钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、 码头、 车站的物料堆放场所, 应当按照要求进行地面和道路硬化,采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、 绿化、 设置防风抑尘网等措施
10、,并设置车辆清洗设施。项目车间厂区道路均做了硬化处理;原料堆场设置围挡、遮盖、喷洒和防风防尘网等;运输车辆进出设置洗车台进行清洗除尘9.钢铁、建材、焦化、有色、化工等涉大宗货物运输(除特种车辆、危化品车辆外, 日进出厂区运输车辆10辆次以上) 的企业, 应制定重污染天气应急运输响应方案。本项目根据运输量计算,日进出厂区运输车辆超过10辆,需按相关政策要求编制重污染天气应急运输响应方案16.产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放。本项目按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、处置危险废物现有源提标升级改2.新建和技改项目要严格执行国
11、家和省投资政策有关要求, 原则上应使用天然气或电等清洁能源, 所有产生颗粒物或 VOCs 的工序应配备高效收集和处理装置, 采取有效措施控制无组织排放。本项目主要能源为电能;项目产生的颗粒物采用下料、破碎筛分工艺湿式除尘+生产线密闭收集+两级布袋除尘器收集处理后排放16.加强物料运输、储存、装卸、厂内转移、搅拌、破碎、筛分、清理等过程的无组织排放粉尘管理,采取密封、 封闭等有效措施, 所有进出厂区的物料应封闭运输, 运输本项目原料堆场围挡、遮盖、喷洒和防风防尘网等;生产线设置在密闭车间内,生产线同样5车辆应进行冲洗; 粉状物料应密闭或封闭储存, 粒状、 块状物料应采用入棚入仓或建设防风抑尘网等
12、方式进行储存; 物料装卸应设置抑尘喷洒设施或收集处理设施; 厂内物料转移采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等方式输送,不能使用密闭方式的要采取抑尘或封闭措施;物料搅拌、破碎、筛分应封闭进行,并配套除尘设施。设置密闭,减少无组织粉尘,有组织采用湿式除尘+布袋除尘处理;物料运输厂内采用管道或皮带运输,均已密闭,厂外采用汽运,车辆加装篷布密闭或罐车运输,车辆进出厂清洗底盘,合理规划运输路线,减少对人员密集区影响环境风险防控联防联控要求不涉及符合资源开发效率要求水资源利用要求2.全面实施节约用水集中行动,推进县域节水型社会达标建设。 继续大力推广节水新技术、 新工艺、
13、 新设备,鼓励节约用水、循环用水,提高水的重复利用率, 开展公共机构节水型单位创建和节水宣传工作。本项目生产用水循环使用地下水开采要求不涉及符合土地资源利用要求不涉及符合禁燃区要求不涉及符合海洋资源利用要求不涉及符合根据上表可知,项目建设符合“三线一单”控制要求。4、与烟台市环境管控单元生态环境准入清单符合性分析、与烟台市环境管控单元生态环境准入清单符合性分析根据关于印发烟台市环境管控单元生态环境准入清单的通知(烟政发202110 号)附件:烟台市环境管控单元生态环境准入清单,本项目位于:张星镇优先保护单元;环境管控单元代码:ZH37068510012;位置见附图2。表表1-2 与与烟台市环境
14、管控单元生态环境准入清单烟台市环境管控单元生态环境准入清单符合性分析一览表符合性分析一览表管控单元张星镇优先保护单元;环境管控单元代码:ZH37068510012管控单元分类管控目标要求符合性重点管空间布1.烟台罗山省级自然保护区执行中华人本项目位于6控单元局约束民共和国自然保护区条例中的相关要求。2.生态保护红线按照关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见要求管理。一般生态空间按照自然生态空间用途管制办法(试行)执行,原则上按照限制开发区域管理。3.自然保护区禁止新建排放大气污染物的工业项目,现有工业大气排放源(燃煤锅炉、工业炉窑等)限期关闭。张星镇丛家村东北边,不再红线范围和烟
15、台罗山省级自然保护区内污染物排放管控1.自然保护区禁止焚烧秸秆、 工业废弃物、环卫清扫物、建筑垃圾、生活垃圾等废弃物;加强餐饮发服务业燃料烟气及油烟污染防治,使用天然气、液化石油气、太阳能、电能等清洁能源。2.以城镇生活源为主的水环境超标控制单元以及城镇建成区或人口集聚区域,加快推进现有污水处理设施配套管网建设,对现有合流制排水系统实施全面截污和雨污分流改造;城镇新区建设均实行雨污分流,超标单元还应推进初期雨水收集、处理和资源化利用;加快城镇污水处理设施建设和提标改造推进农村生活污水处理设施建设并确保达标排放。项目使用电能作为能源;厂区实行雨污分流,生产用水循环使用环境风险防控1.土壤污染重点
16、监管企业、用地污染风险高关注度地块执行烟台市市级生态环境准入清单环境风险防控中联防联控相关要求。2.土壤污染重点监管企业落实工矿用地土壤环境管理办法(试行)要求,实施项目环评、设计建设、拆除设施、终止经营全生命周期土壤和地下水污染防治。3.对位于涉重金属企业周边、城市郊区、垃圾填埋场、交通要道两侧等区域的农作物开展重金属专项监测,实施风险管控。4.加强金矿采选、其他基础化学原料制造等行业的有效风险防范。环境风险较大的企业或新建项目,必须迁入或纳入依法设立、环保基础设施完善并经规划环境影响评价的产业园区。本项目不属于土壤污染重点监管企业,项目严格落实相关要求,项目不涉及重金属污染资源开发效率要求
17、1.坚持资源开发与节约并重,节约使用资源和提高资源利用效率,节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济。2.对水资源实行统一管理,实行取水许可制度,对各企业、各单位自设的水井,根据实际需要,进行封停或者依法办理取水许可。3.发展新能源,加快推进已列入规划的风项目使用电能作为能源;项目生产用水循环使用7电项目和光伏发电项目建设;在矿山企业中推广应用地源热泵、热泵空调等地热应用产品,有效促进企业节能降耗;引导和扶持新能源与节能环保产业的发展。4.自然保护区禁止使用煤、煤矸石、燃料油(重油和渣油)、石油焦、污染物含量超过国家限值的柴油、煤油等高污染燃料。5、与市场准入负面清单(、与市场准入负
18、面清单(2020 年版)符合性分析年版)符合性分析根据市场准入负面清单(2020 年版) ,本项目不在禁止准入类中,因此,本项目符合市场准入负面清单(2020 年版)。6、排污许可管理要求、排污许可管理要求根据 关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知(环办环评201784 号)要求:建设项目发生实际排污行为之前,排污单位应当按照国家环境保护相关法律法规以及排污许可证申请与核发技术规范要求申请排污许可证,不得无证排污或不按证排污。依据固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版)(环保部令第 11 号),本项目属于“四十五、生态保护和环境治理业、103 环境治理业、专业从事危险
19、废物贮存、利用、处理、处置(含焚烧发电)的,专业从事一般工业固体废物贮存、处置(含焚烧发电)的”行业,为重点管理的项目。因此,本项目应在建成后发生实际排污行为之前,及时在全国排污许可证管理信息平台申报重点管理排污许可证,登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息, 不得无证排污或不按证排污。7、与环发、与环发201277 号文及环发号文及环发201298 号文符合性分析号文符合性分析根据关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号文)中要求:新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求,科学预测评价突发性事件或事故可能
20、引发的环境风险,提出环境风险防范和应急措施;从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险,科学开展环境风险预测,并提出合理有效的环境风险防范和应急措施;对存在较大环境风险的相关建设项目,应严格按照环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628 号)做好环境影响评价公众参与工作。关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号文)中要求:环境影响评价文件里设置环境风险评价相关内容, 环境风险防范设施和应急措施完善。8本项目为招远市保久环境资源有限责任公司 300 万吨/年矿山废弃资源综合利用项目。本次环评对项目环境风险进行评价,项目方按照规定设计完善的防范措施和应急措施
21、。8、山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高两高”项目盲目发展的项目盲目发展的若干措施的通知若干措施的通知(鲁政办字鲁政办字202198 号号)和山东省人民政府办公厅关和山东省人民政府办公厅关于加强于加强“两高两高”项目管理的通知(鲁政办字项目管理的通知(鲁政办字202157 号)符合性分析号)符合性分析表表1-3与与鲁政办字鲁政办字202198号号和鲁政办字和鲁政办字202157号号符合性分析一览表符合性分析一览表分类分类文件要求文件要求项目项目符合性符合性鲁政办字2021 57号本通知所指“两高”行业,主要包括国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明
22、确的石油、煤炭及其他燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业, 有色金属冶炼和压延加工业,电力、 热力生产和供应业等 “六大高耗能行业” 。“两高”项目,是指“六大高耗能行业”中的钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等 16 个高耗能高排放环节投资项目。本项目属于生态保护和环境治理业,不属于 16 个高耗能高排放环节投资项目。鲁政办字2021 98号2.明确“两高”项目范围界限。统筹考虑能耗排放总量、万元工业增加值能耗,将“六大高耗能行业”中的煤电、炼化、焦化、钢铁、水泥、铁合
23、金、电解铝、甲醇、氯碱、电石、醋酸、氮肥、石灰、平板玻璃、建筑陶瓷、沥青防水材料 16 个行业上游初加工、 高耗能高排放环节投资项目作为“两高”项目。“两高”项目范围根据国家规定和我省实际动态调整。本项目属于生态保护和环境治理业,不属于“两高”项目范围。9、与与山东省深入打好蓝天保卫战行动计划山东省深入打好蓝天保卫战行动计划(20212025 年年)山东山东省深入打好碧水保卫战行动计划(省深入打好碧水保卫战行动计划(20212025 年)山东省深入打好净土年)山东省深入打好净土保卫战行动计划(保卫战行动计划(20212025 年)年)的符合性分析的符合性分析本项目与山东省深入打好蓝天保卫战行动
24、计划(20212025 年)山东省深入打好碧水保卫战行动计划(20212025 年) 山东省深入打好净土保卫战行动计划(20212025 年)符合性分析见表 1-4、1-5、1-6。表表 1-4本项目与本项目与山东省深入打好蓝天保卫战行动计划山东省深入打好蓝天保卫战行动计划(20212025 年)年)符合性一览表符合性一览表文件要求文件要求项目概况项目概况符合符合性性一、淘汰低效落后产能本项目为生态符合9聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、 化工 8 个重点行业, 加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,按照产业结构调整指导目录,对“淘汰类”落后生产工艺装备和
25、落后产品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”等行业,分类组织实施转移、压减、整合、关停任务。保护和环境治理业,不属于重点行业,属于产业结构调整指导目录中允许建设的项目。十、加强大气环境监管坚持依法治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段,依法从严处罚环境违法行为。 加大省级生态环境保护督察力度。建立对重点排放源监测或检测结果的全程留痕、信息可追溯机制。严厉打击不正常运行废气治理设施等环境违法违规行为。加强排污许可证后管理,开展排污许可专项执法检查,落实排污许可“一证式”管理。项目积极配合各级单位环保检查,严格遵守环保法律法规,切实落实排污许可证申请和管
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