安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目环境影响报告书.pdf
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1、安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目环境影响报告书(送审稿)建设单位: 安徽省阜阳合肥现代产业园区投资有限公司评价单位:安徽华境资环科技有限公司二二二年二月安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目I目录1 概述.11.1 建设项目由来及特点.11.2 环境影响评价工作过程.31.3 分析判定相关情况.51.4 主要关注的环境问题.61.5 报告书的主要结论.62 总则.72.1 评价目的与指导思想.72.2 编制依据.82.3 评价内容及评价因子.112.4 评价等级与评价范围.132.5 评价标准.172.6 评价时段.232.7 相关规划及环境功能区划.232.8 环保政策相符性分析.34
2、2.9 环境保护目标.403 现有工程回顾.483.1 现有工程概况.483.2 现有工程污染源调查.543.3 现有项目存在的问题及整改措施.634 建设项目概况与工程分析.644.1 建设项目概况.644.2 工程分析.835 环境质量现状评价.1125.1 自然环境.1125.2 大气环境质量现状调查及评价.115安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目II5.3 地表水环境质量现状调查及评价.1195.4 建设项目声环境现状调查.1265.5 地下水环境质量现状调查及评价.1295.6 土壤环境质量现状调查及评价.1355.7 现状评价结果.1366 环境影响评价.1376.1 施工期环
3、境影响评价.1376.2 营运期环境影响评价.1467 环境污染控制对策.1917.1 施工期环境污染控制对策.1917.2 营运期环境保护措施分析.1987.3 建设项目环保投资.2148 环境风险分析.2168.1 风险调查.2168.2 风险潜势初判.2178.3 风险识别.2188.4 风险防范措施.2208.5 风险管理.2248.6 结论.2269 环境经济损益分析.2289.1 社会效益分析.2289.2 经济效益分析.2299.3 环境效益分析.22910 环境管理与监测计划.23010.1 环境管理.23010.2 排污许可管理.23210.3 环境监测计划.233安徽医科大
4、学阜阳医院二期医技综合楼项目III10.4 排污口规范化设置.23410.5 污染物排放清单.23510.6 总量控制.23810.7“三同时”验收.23911 结论与建议.24111.1 结论.24111.2 建议.244安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目11 概述概述1.1 建设项目由来及特点建设项目由来及特点安徽省阜阳合肥现代产业园区投资有限公司成立于 2012 年 2 月 3 日,注册资本 20 亿元人民币。公司主要承担阜阳合肥现代产业园区基础设施、基础产业、能源、交通及市政公用事业项目投资、融资、建设、运营和管理;从事授权范围内国有资产经营管理和资本运作,实施项目投资管理、资产收
5、益管理、产权监督管理、资产重组和经营;土地的储备、整理、熟化工作。安徽医科大学前身是 1926 年 5 月创办于上海的私立东南医学院,1949 年底响应中共中央华东局“面向农村,走向内地”的号召,内迁安徽省,成为安徽省第一所高等医科院校,1952 年改名为安徽医学院。1996 年 6 月经国家教委批准,更名为安徽医科大学。学校位于安徽省会合肥市,现有基础医学院、公共卫生学院、口腔医学院、卫生管理学院、药学院、护理学院、生命科学学院、人文社会科学学院、公共基础学院、研究生学院、国际教育学院、成人教育学院(继续教育学院)等 25 个直属教学机构。安徽医科大学现拥有 5 所直属附属医院(第一附属医院
6、、第二附属医院、第四附属医院、附属口腔医院安徽省口腔医院、附属巢湖医院),5 所非直属附属医院(附属省立医院、第三附属医院合肥市第一人民医院、附属合肥医院合肥市第二人民医院、附属安庆医院安庆市立医院、附属六安医院六安市人民医院)。同时,学校坚持开放、合作、共赢的方针,与中国人民解放军军事医学科学院建立战略合作伙伴关系,并在解放军北京军区总医院、空军总医院、海军总医院、武警总医院、306 医院、307医院、新疆自治区人民医院等建立临床学院,目前临床学院达 50 余所,各专业实践教学基地 100 余所,分布于安徽省各地市及北京、上海、江苏、山东、浙江、广东、福建、新疆等省市区。为贯彻落实省委、省政
7、府关于加快皖北发展的重大决策部署,加速阜阳合肥现代产业园区城市化进程,提升阜阳及周边地区医疗卫生保障水平,经园区管委会与安徽医科大学协商,决定由双方共同建设安徽医科大学附属阜阳医院。安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目2安徽医科大学附属阜阳医院(一期)项目于 2013 年 12 月通过阜阳市环保局的审批(阜环行审字201382 号文),2017 年初正式运营;项目选址位于阜阳合肥现代产业园区内,黄山路以西、天鹅湖路以南,建设有 1 栋医疗综合楼(含 2 栋 19F 的病房楼、4F 的门诊、医技裙楼)、1 栋 3F 食堂以及配套附属用房;一期设计规模为 1000 张床位,设有门诊、急诊科、心脏
8、外科、妇产科、神经外科、普外科、泌尿外科、烧伤科、骨科、心血管科、消化内科、内分泌科、肾脏内科、神经内科、皮肤性病科、理疗科、儿科等多个医学诊疗科室;2019年 5 月, 该项目正式通过专家组验收。 为满足现代医学诊疗需求, 医院又于 2017年和 2019 年先后建设了安徽医科大学附属阜阳医院新增配置 1 台临床研究型CT、1 台临床 研究型 MRI、 1 台 DSA、 1 台 SPECT 和 1 台科学研究型 LA项目、安徽医科大学附属阜阳医院医用直线加速器等技术应用项目,以上辐射项目均已通过安徽省生态环境厅的审批(皖环函20171344 号文和皖环函2019544 号文)并已分别于 20
9、18 年 12 月和 2021 年 3 月完成相应验收工作。为满足医院进一步发展的需求, 安徽省阜阳合肥现代产业园区投资有限公司于 2021 年 11 月 19 日备案了 安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目 (阜合经贸2021111 号文)。项目总投资约 7 亿元,总占地面积约 60 亩;计划建设医技综合楼、传染病楼、会务中心等建筑以及配套工程(不含辐射),预计总建筑面积约 9 万平方米。根据建设项目环境保护管理条例和中华人民共和国环境影响评价法中有关规定,该项目应进行环境影响评价。本项目为扩建,拟新增 1015 张床位(含普通病床 888 张、传染病床 127 张),对照建设项目环境影响
10、评价分类管理名录(2021 年版)(环保部第 44 号令),属于其中的“四十九、卫生,108医院、专科防治院(所、站)、专科疾病防治院(所、站)、妇幼保健院(所、站、急救中心(站)服务、采供血机构服务、基层医疗卫生服务,新建、扩建住院床位 500 张及以上的”类别,应编制环境影响报告书。为此,安徽省阜阳合肥现代产业园区投资有限公司于 2021 年 11 月 17 日正式委托安徽华境资环科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。我公司在接受委托后,立即组织有关技术人员进行项目选址现场踏勘,并收集了与项目有关的技术资料,并依据相关工作程序,在现场调查、工程分析、环境现状监测、预测计算分析等环节工作
11、的基安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目3础上,编制完成了本项目的环境影响报告书,呈报生态环境主管部门进行审查。1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程2021 年 11 月 17 日,安徽华境资环科技有限公司受安徽省阜阳合肥现代产业园区投资有限公司委托,承担安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目环境影响报告书的编制工作。2021 年 11 月 22 日,该项目环评第一次公示在阜阳合肥现代产业园区网站上发布。2021 年 11 月下旬-12 月中旬,根据可行性研究报告及项目单位提供的其他技术资料进行工程分析,确定评价思路、评价重点及各环境要素评价等级。2021 年 3 月 1 日-3
12、 月 7 日,安徽信科检测有限公司对项目区环境空气、声及土壤环境质量进行了现状监测;2022 年 1 月 4 日-1 月 11 日,安徽省国众检测科技有限公司对项目区环境空气、声及地下水环境质量进行了补充监测。2021 年 12 月下旬,项目课题组根据分工进行各专题编写、汇总,提出污染防治对策并论证其可行性。2022 年 1 月 4 日,该项目经内部审核后形成征求意见稿,并在阜阳合肥现代产业园区网站上进行了二次公示,同时在项目现场进行张贴公示,公示时间为 2022 年 1 月 4 日至 1 月 17 日;2022 年 1 月 6 日和 1 月 12 日该项目在江淮晨报上进行了报纸公示。2022
13、 年 1 月底,该项目环境影响报告书进入安徽华境资环科技有限公司内审程序,经校核、审核、审定后定稿。本次环评工作程序如下:第一阶段:调查分析和工作方案制定阶段按照建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)要求,在接受企业委托后,研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等,确定项目环境影响评价文件类型为报告书。根据项目特点,研究相关技术文件和其他有关文件,明确本项目的评价重点,识别环境影响因素、筛选评价因子,对项目进行初步工程分析。对项目选址地进行实地踏勘,对院区及周围地区社会、气象、水文、项目所在地周围污染源分布情况进行了调查分析,确定项目环境保护目标、环评工作
14、等级、评价范围和安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目4标准。制定工作方案第二阶段:分析论证和预测评价阶段收集项目所在区域环境现状监测数据,并进行分析。根据建设单位提供的项目可行性研究报告及其他相关资料, 完成建设项目工程分析章节,确定项目总量控制指标。收集所在地环境特征资料包括自然环境、区域污染源情况。完成环境现状调查与评价章节。根据工程分析,完成大气环境影响预测与评价、水环境影响预测与评价、声环境影响预测与评价、固废影响分析、地下水环境影响分析等。第三阶段:环境影响报告书编制阶段根据工程分析,完成环境保护措施及可行性论证章节。给出污染物排放清单。给出建设项目环境影响评价结论。编制环境影响报
15、告书。具体工作流程图见图1.2-1。安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目5图图 1.2-1环评工作流程环评工作流程1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况1、与国家产业政策相符性与国家产业政策相符性对照产业结构调整指导目录(2019年本)中的内容,本项目属于产业结构调整指导目录(2019年本)中鼓励类“三十七、卫生健康5、医疗卫生服务设施建设”。因此,项目建设符合国家产业政策。2、与规划相符性、与规划相符性本项目位于阜阳市阜阳合肥现代产业园区天鹅湖路南侧、泰山路东侧、蜀峰湖路北侧、黄山路西侧,根据阜阳市城市总体规划(2012-2030)(2018 年修安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目6
16、改版)、阜阳合肥现代产业园总体规划(2017-2035),建设项目地块属于规划中的医疗卫生用地,因此建设项目用地性质符合区域总体规划要求。1.4 主要关注的环境问题主要关注的环境问题本次环境影响评价过程中关注的主要问题如下:(1)项目概况及工程分析;(2)项目运营过程中产生的废水对区域地表水环境的影响;(3)食堂油烟、汽车尾气、柴油发电机废气、污水处理站恶臭和空调燃气废气对大气环境的影响;(4)设备噪声对声环境的影响以及固体废物对环境的影响;(5)交通噪声对本项目的影响。1.5 报告书的报告书的主要结论主要结论安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目符合国家产业政策的要求。 工程应认真贯彻落实建
17、设项目环保“三同时”制度,将各项环保治理措施落实到位,确保各项污染物的达标排放。工程在采取相应的污染防治措施后,能确保项目对周围水环境、空气环境、声环境造成的影响降到最低,不会对周围环境产生明显不利影响。在此基础上,从环境影响评价的角度出发,该项目的建设是可行的。安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目72 总总则则2.1 评价目的与指导思想评价目的与指导思想2.1.1 评价目的评价目的本次评价从环境保护的角度出发, 根据工程所在区域环境特点以及环境质量现状,结合工程污染物排放特征,依据客观、科学为原则,论证本工程各阶段实施可能带来的环境影响,并通过评价达到如下目的:(1)通过对项目区域自然环境
18、和环境质量现状的调查和分析,掌握该区域的环境质量现状。(2)通过对医院现有工程的调查以及同类建设项目的类比调查,在工程分析的基础上,识别与确定本项目的环境影响评价因子,并核算污染物源强,提出防治措施,并对该项目可能造成的环境影响进行评价,提出污染物排放总量控制目标。(3)对项目依托现有环保设施可行性和可靠性以及拟采取的环保措施的可行性和合理性进行论证,并提出切实可行的防止或减缓影响的措施。(4)从环境保护角度出发,对项目选址合理性、相关规划符合性进行分析,对项目建设的可行性做出明确结论,为设计单位优化设计、管理部门审批决策和建设单位的环境管理提供科学依据。(5)为项目决策、建设及环保管理提供依
19、据。2.1.2 评价指导思想评价指导思想本次评价的指导思想是在对项目进行详细工程分析的基础上,依据环境影响评价技术导则 (HJ2.1-2016, HJ2.2-2018, HJ2.3-2018, HJ2.4-2009, HJ19-2011、HJ610-2016)和国家、安徽省颁布的有关环境保护法规、法令、标准和规范,充分利用现有基础资料和借鉴有关项目评价成果,合理确定评价范围、监测项目,并根据工程特点,选择有代表性的监测点位、监测因子、预测模型。结论力求做到科学、客观、公正、明确与可信。安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目82.2 编制依据编制依据2.2.1 国家相关法律国家相关法律(1)中华
20、人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订,2015 年 1月 1 日起施行);(2)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日起施行);(3) 中华人民共和国大气污染防治法 (2018 年 10 月 26 日修订并施行) ;(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年 12 月 29 日修订并施行);(5)中华人民共和国土壤污染防治法(2019 年 1 月 1 日施行);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日修订,2020 年 9 月 1 日起施行);(7) 中华人民共和国环境影响评价法 (2018 年 12 月 29
21、日修订并施行) ;(8)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 2 月 29 日修正,2012年 7 月 1 日起施行);(9)中华人民共和国城乡规划法(2019 年 4 月 23 日修正);(10) 中华人民共和国节约能源法 (2018 年 10 月 26 日修订并施行) ;2.2.2 国家相关行政法规国家相关行政法规及国务院规范性文件及国务院规范性文件(1)建设项目环境保护管理条例(国务院 2017 年第 682 号令,2017年 10 月 1 日起施行);(2) 建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)(生态环境部 部令第 16 号,2021 年 1 月 1 日起施行);(
22、3)“十三五”生态环境保护规划(国发201665 号),2016 年11 月 24 日。(4) 环境影响评价公众参与办法 (生态环境部 部令第 4 号),自 2019年 1 月 1 日起施行;(5)排污许可管理办法(试行)(原国家环境保护部 部令第 48 号),自 2018 年 1 月 10 日起施行;(6)水污染防治行动计划(中华人民共和国国务院,国发【2015】17号文,2015 年 4 月 2 日发布);安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目9(7)大气污染防治行动计划(中华人民共和国国务院,国发【2013】37 号文,2013 年 9 月 10 日发布);(8)土壤污染防治行动计划(中
23、华人民共和国国务院,国发【2016】31 号,2016 年 5 月 28 日发布);(9)打赢蓝天保卫战三年行动计划 (中华人民共和国国务院, 国发 【2018】22 号文,2018 年 7 月 3 日发布);(10)产业结构调整指导目录(2019 年本)(国家发改委 2019 年第 29号令,2019 年 10 月 30 日发布);(11)医疗废物管理条例(国务院2003第 380 号令,2011 年修订);(12)医疗卫生机构医疗废物管理办法(卫生部2003第 36 号令);(13)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环境保护部环环评2016150 号,2016 年 10
24、月 26 日发布)。2.2.3 地方行政法规地方行政法规(1)安徽省环境保护条例(安徽省十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议修订,2018 年 1 月 1 日实施);(2)安徽省大气污染防治条例(安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修订,2018 年 11 月 1 日起施行);(3)安徽省人民政府,皖政201389 号,关于印发安徽省大气污染防治行动计划实施方案的通知,2013 年 12 月 30 日;(4)安徽省人民政府,皖政2015131 号,关于印发安徽省水污染防治工作方案的通知,2015 年 12 月 29 日;(5)安徽省淮河流域水污染防治条例,2019 年 1 月
25、1 日施行;(6)安徽省人民政府关于印发安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知(皖政201883 号);(7)安徽省大气办关于印发2019 年安徽省大气污染防治重点工作任务的通知(皖大气办20195 号);(8)阜阳市人民政府,阜政秘201955 号,关于印发阜阳市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知;(9)关于印发阜阳市大气污染防治颍淮蓝天工程 2017 年工作计划的通知安徽医科大学阜阳医院二期医技综合楼项目10(阜环委20171 号,2016 年 12 月 29 日);(10) 长三角地区 2020-2021 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(环大气202062 号)。2.
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