柔电芯云(成都)科技有限公司医疗器械建设项目环评报告表.pdf
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1、 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称 柔电芯云(成都)科技有限公司医疗器械建设项目 项目代码 川投资备【2108-510115-07-02-847808】JXQB-0352 号 建设单位联系人 钟贤国 联系方式 18628087366 建设地点 成都市温江区成都海峡两岸科技产业开发园金马街道永科路 582 号 地理坐标 103 度 46 分 43.1832 秒,30 度 39 分 36.5040 秒 国民经济 行业类别 C2770 卫生材料 及医药用品制造 建设项目 行业类别 49 卫生材料及医药用品制造 建设性质 新建(迁建) 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予
2、批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批 (核准/ 备案)部门(选填) 成都市温江区经济和信息化局 项目审批(核准/ 备案)文号(选填) 川投资备【2108-510115-07-02-847808】JXQB-0352 号 总投资(万元) 400 环保投资(万元) 8.8 环保投资占比(%) 2.2% 施工工期 2 个月 是否开工建设 否 是: 用地(用海) 面积(m2) 300 专项评价设置情况 无 规划情况 温江工业集中发展区:成都市经济和信息化委员会出具了关于温江工业集中发展区范围及产业发展的批复(2017W-79 号)。 规划环境影响 评价情况 温江工业集中
3、发展区规划环境影响报告书;四川省环境保护厅;四川省环境保护厅关于印发温江工业集中发展区规划环境影响报告书审查 意见的函(川环建函201855 号) 规划及规划环境影响评价符合性分析 2018 年北京中环博宏环境资源科技有限公司编制完成了 温江工业集中发展区规划环境影响报告书,并于 2018 年 4 月 27 日取得了四川省环境保护厅下达的关于温江工业集中发展区规划环境影响报 2 告书审查意见的函(川环建函201855 号)。根据规划环评可知,温江工业集中发展区是在成都海峡两岸科技产业开发园基础上扩区而成的,由现规划的 13.77km2扩大至 30.35km2, 扩区面积为 16.58km2,包
4、含金马片区、永盛片区、成钞片区三部分。根据规划环评产业定位调整建议:与成都市城市总体规划相衔接,优化调整科技园片区主导产业,由规划的“重点发展食品、生物制药、印刷包装、机械电子、都市型产业和高新技术产业等一、二类低污染工业”调整为“重点发展健康保健食品、生物制药、机械电子、都市型产业和高新技术产业等一、二类低污染工业”。 根据园区规划环评中“环境准入负面清单”如下: 表 1-1 永盛片区和金马片区环境准入负面清单 行业类别 负面清单 禁止类 限制类 农副食品加工 禁止引入单纯屠宰及肉类加工(不含肉制品包装) ; 饲料加工;制糖业 限制引入水产品加工 食品制造业 禁入方便面制造; 罐头食品制造
5、限制引入焙烤食品制造;糖果、巧克力及蜜饯制造; 乳制品制造;调味品、发酵制品制造 酒、饮料和精制茶制造业 禁入酒精制造;白酒制造 其余全部限制 烟草制品业 全部禁入 纺织业 禁止引入含洗毛、染整、脱胶工段的纺织项目和有蚕蛹废水、 精炼废水等的丝绸项目 其余全部限制 纺织服装、服饰业 限制引入非医疗服饰制造 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 禁止引入制鞋业;皮革鞣制加工;毛皮鞣制加工 其余全部限制引入 木材加工和木、 竹、 藤、棕、草制品业 全部禁止引入 家具制造业 禁止引入含喷涂的家具制造; 禁止引入塑料家具制造; 其余全部限制引入 造纸及纸制品 禁止引入纸浆制造;造纸(含废纸造纸) 印刷和记
6、录媒介复制业 禁止引入 3 文教、工美、体育和娱乐用品制造业 禁入墨水、墨汁制造; 禁入雕塑工艺品制造; 漆器工艺品制造; 禁入球类制造;塑料类玩具制造; 石油加工、炼焦和核燃料加工业 全部禁入 化学原料和化学制品制造业 全部禁入 医药制造业 禁止引入化学药品原料药制造(单纯混合、分装的除外); 禁止引入抗生素类、 维生素类发酵制药 化学纤维制造业 全部禁入 橡胶和塑料制品业 禁入橡胶制品; 禁入塑料制品制造 (食品和医药包装类除外) 非金属矿物制品业 全部禁入 黑色金属冶炼和压延加工业 黑色金属冶炼禁入 有色金属冶炼和压延加工业 有色金属冶炼禁入 金属制品业 禁止引入铸铁金属件制造 专用设备
7、制造业 禁止引入采矿、冶金、建筑专用设备制造; 禁止引入专业的表面处理企业; 禁入水性油漆使用率50%的企业 汽车制造业 禁入整车制造(仅组装的除外) 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 禁入涉及电镀工艺的企业; 禁入专业的表面处理企业; 禁入水性油漆使用率50%的企业 电气机械和器材制造业 禁入涉及电镀工艺的企业; 禁入专业的表面处理企业 限制引入电池制造 计算机、通信和其他电子设备制造业 禁入显示器件制造; 禁入含前工序的集成电路; 禁入电子陶瓷、有机薄膜、荧光粉、贵金属粉等电子专用材料 仪器仪表制造业 禁入涉及电镀工艺的企业; 禁入水性油漆使用率50%的企业 其他制造业 禁入核辐射
8、加工 农、林、牧、渔业 禁入畜牧业、渔业 农、林、牧、渔专业及辅助性活动 禁入畜牧服务业、渔业服务业 4 批发和零售业 禁入牲畜批发 环境治理业 禁入危险废物(含医疗废物)处置 油库 禁入 本项目属于卫生材料及医药用品制造行业,根据永盛和金马片区环境准入负面清单,不属于其中的禁止类和限制类行业,属于允许入园的行业。 同时,成都市温江区人民政府及成都海峡两岸科技产业开发园管委会出具了“告知书”,同意本项目入驻。 因此,本项目符合温江工业集中发展区规划。 其他符合性分析 1、产业政策符合性产业政策符合性 本项目属于 C2770 卫生材料及医药用品制造,根据中华人民共和国国家发展和改革委员会制定的产
9、业结构调整指导目录(2019年本)(2020 年 1 月 1 日施行)的要求,该项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类。根据国务院发布实施的促进产业结构调整暂行规定(国发200540 号)第十三条规定:“不属于鼓励类、限制类和淘汰类,且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类。”故本项目属于允许类,符合相关法律法规和政策规定。 同时, 本项目在成都市温江区经济和信息化局完成备案 (备案号:川投资备【2108-510115-07-02-847808】JXQB-0352 号)。 因此, 本项目的建设符合国家现行产业政策, 符合园区入园条件。 2、承诺制项目符合性分析、承诺制项目符合性分析 成都市生态环
10、境局为全面贯彻习近平生态文明思想,落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于深化改革的决策部署,加快建设全面体现新发展理念的城市,深入推进成都市“放管服”和环评审批制度改革,优化审批流程、创新管理方式,进一步确立企业投资主体地位,营造一流营商环境,结合我市实际,制定成都市建设项目环境影响评价档审批承诺制改革试点方案,成都市生态环境局关于印发成都市建设项目环境影响评价文件审批承诺制正面清单(2021年版)的通知(成环发202136 号)。 5 根据成环发202136 号文可知: “正面清单内的建设项目按照成都市生态环境局关于授权区(市)县生态环境局承担部分建设项目环境影响评价文件审批具体工作
11、的通知(成环发202134 号)权限执行,且建设项目所在产业功能区或工业园区应具有规划环评。审批程序、流程、标准、技术复核参照成都市建设项目环境影响评价文件审批承诺制改革试点的通知(成环法2018449 号)文件精神执行”。对照成环发202136 号文中,本项目属于承诺制项目正面清单中的“二十四、医药制造业;49 卫生材料及医药用品制造 277;”应编制“报告表”的项目。 对照成都市建设项目环境影响评价文件审批承诺制改革试点的通知(成环法2018449 号),分析如下: 表1-2 项目与成都市审批承诺制项目符合性分析 序号 文件要求 本项目 符合性 1 实施范围 市域行政区内已完成规划环评或跟
12、踪环评的自贸区、产业园区 本项目位于温江工业集中发展区内,温江工业集中发展区已完成规划环评并于 2018 年取得了四川省环境保护厅批复(川环建函201855号) 符合 2 实施对象 自贸区内按照建设项目环境影响评价分类管理名录的规定应当编制环境影响报告表的所以项目,产业园内按照建设项目环境影响评价分类管理名录的规定应当编制环境影响报告表的部分项目(承诺制目录由市生态环境局动态调整) 本项目为产业园内按照建设项目环境影响评价分类管理名录的规定应当编制环境影响报告表项目,且本项目属于成都市建设项目环境影响评价文件审批承诺制正面清单(2021年版)内项目 符合 3 实施条件 建设单位完成工商注册;项
13、目地块位于自贸区、产业园区内;自贸园区和产业园区已完成规划环评或跟踪环评;项目的环境影响评价审批权限属于市级及县级环保行政主管部门。不包括关系国家安全、涉及重大公共利益的项目 建设单位已完成工商注册;项目地块位于温江工业集中发展区内,园区已完成规划环评(川环建函201855号),项目的环境影响评价审批权限属于成都市温江生态环境局,不属于“关系国家安全、涉及重大公共利益”的项目 符合 本项目选址于成都市温江区成都海峡两岸科技产业开发园金马 6 街道永科路 582 号。该园区已于 2018 年开展了规划环境影响评价工作(川环建函201855 号),项目建设符合规划环评报告及审查意见相关要求;项目属
14、于成都市建设项目环境影响评价文件审批承诺制正面清单(2021 年版)中“二十四、医药制造业 2749 卫生材料及医药用品制造 277”类按照建设项目环境影响评价分类管理名录的规定应当编制环境影响报告表的项目;因此项目满足审批承诺制条件。 因此,本项目实行审批承诺制可与成环发2018449 号、成环发202136 号文件要求相符。 3、项目选址合理性及外环境兼容性分析项目选址合理性及外环境兼容性分析 根据现场踏勘,本项目位于成都市温江区成都海峡两岸科技产业开发园金马街道永科路 582 号。根据调查,本项目为租赁成都泰尚料技有踉公司已建的标准厂房进行生产,北侧紧邻成都宏丰日用品发展有限公司以及派菲
15、克空间设计装饰工程有限公司; 西北侧 36m 处为成都市红牛实业有限公司; 西侧 98m 处为四川鑫龙宇电器有限公司以及温江小螺号皮鞋厂;南侧紧邻的为四川诺亚方舟劳务公司以及方成铁建有限公司; 东南侧 48m 处分布有四川华路交通公司、 创思特有限公司、嘉信佳模具公司;奥宁太阳能科技公司等。 根据项目周边外环境关系可知,本项目周边企业均以机械加工企业为主,对周边环境要求不高,同时,本项目生产过程中产生的废气主要为有机废气, 产生量极少, 不会对周边企业的正常生产造成影响。 4、与污染防治相关文件符合性分与污染防治相关文件符合性分析析 项目与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案环大气20171
16、21号、 四川省挥发性有机物污染防治实施方案 (2018-2020年)和重点行业挥发性有机物综合治理方案(环大气201953号)的符合性如下: 表1-3 与大气污染防治等相关规划符合性 法规、规范名称 内容 本项目情况 “十三五”挥发 新、改、扩建涉 VOCs 排放项目,应 本项目生产过程中 7 性有机物污染防治工作方案(环大气2017121 号) 从源头加强控制, 使用低 (无) VOCs含量的原辅材料,加强废气收集,安装高效治理设施.加强废气收集与处理,有机废气收集效率不低于 80% 不使用含有 VOCs排放的原材料, 热熔工序产生的 VOCs经集气罩收集后经两级活性炭吸附装置进行处置,
17、处置后经 1 根 15m 高排气筒排放 四川省挥发性有机物污染防治实施方案(2018-2020年)(川环发201844 号) 严格建设项目环境准入。新建涉 VOCs 排放的工业企业要入园区新、改、扩建涉 VOCs 排放项目,应从源头加强控制, 使用低 (无) VOCs含量的原辅材料,加强废气收集,安装高效治理设施。 重点行业挥发性有机物综合治理方案 提高废气收集率,将无组织排放转变为有组织排放进行控制。推进建设高效的治污设施, 低浓度、 大风量废气,宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术,提高 VOCs 浓度后净化处理。采用一次活性炭吸附技术的,应定期更换活性炭,废活性炭应再生或处
18、理处置。 本项目产生的有机废气采用集气罩收集后经二级活性炭处理后通过 15m 排气筒达标排放,每 3个月更换一次活性炭 5、与“三线一单”符合性分析、与“三线一单”符合性分析 为深入贯彻习近平生态文明思想,落实中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见、中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见、中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定等文件精神,四川省人民政府就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线, 制定生态环境准入清单, 建立生态环境分区管控体系并监督实施, 发布了 四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准
19、入清单实施生态环境分区管控的通知(川府发20209号)。结合原环保部发布的关于以改善环境质量为核心的加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150号)文件中要求,本项目与“三线一单”符合性详述如下: 表 1-4 本项目与“三线一单”符合性分析 序号 项目 具体要求 本项目 是否符合 生态保护红线 四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定为实现生态环境精细化管理, 建立国土空间全覆盖的生态环境保护制度, 将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、 重点管 控和一般管控三类环境管控单元,在一张图上落实生态保护、 环境质量目标管理、资源利用管控要求,按照环境管控单元
20、编制生态环境本项目属于“环境重点管控单元” , 其生态环境管控要求为 “重点管控单元中, 针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素, 制定差别化的生态环境准入要求, 对环境质量不达标区域,提出污染物削减比例要求, 对环境质量达标区域, 提出允许排符合 8 生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知(川府发20209号) 准入清单, 构建生态环境分区管控体系。 全省层面确定优先保护、 重点管控、 一般管控单元的总体生态环境管控要求, 并制定了四川省环境管控单元分布图。 放量建议指标”。本项目所在区域大气环境质量不达标, 根据成都生态环境局 (原成都市环境保护局)编制的成都市空气质量达标规划
21、(20182027 年),本项目污染物通过采取措施后对区域环境质量影响较小。 重点管控要求为:重点管控单元中, 针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素, 制定差别化的生态环境准入要求, 对环境质量不达标区域, 提出污染物削减比例要求, 对环境质量达标区域, 提出允许排放量建议指标。 本项目运行期的大气污染物主要为热熔过程中产生的 VOCs。VOCs 产生量极少,本项目产生的废水为职工日常生活污水, 经预处理池处理后排入科技园污水处理厂进行处理。 本项目的环境风险处于可接受水平, 采用的环境风险防范措施有效可靠, 从环境风险角度该项目可行。 符合 本项目所在区域属于成都平原经 济区,其管
22、控要求为: 1)针对突出生态环境问题,大力优化调整产业结构, 实施最严格的环境准入要求。 2)加快地区生产总值(GDP)贡献小、 污染排放强度大的产业 (如建材、家具等产业)替代升级,结构优化。 3)对重点发展的电子信息、装备制造、先进材料、食品饮料、生物医药等产业提出最严格的环境准入要求。 4)岷江、沱江流域执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准。 5)优化涉危险废物涉危险化学品产业布局, 严控环境风险, 保障人居安全。 符合 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150号) “生态保护红线” 是 “生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域
23、。 除受自然条件限制、 确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、 通讯、 输变电等重要基础设施项目外,在生态保护红线范围内,严控各类开发建设活动, 依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。 需依法在重点生态功能区、 生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界, 是国家和区域生态安全的底线, 对于维护生态安全格局、 保障生态服务功能、 支撑经济社会可持续发展具有 重要作用。 本项目不涉及生态保护红线范围,也不属于重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域 符合 四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知(川府发根据,四川省生态红线总面积14.80 万平方公里,占
24、全省幅员面积的 30.45%。 空间分布格局呈 “四轴九核” , 分为 5 大类 13 个区块,主要分布在川西高原山地、 盆周山地的水源涵养、生物多样性维护、水土保持生态功能富集区和金沙江下游水土流失敏感区、 川东南石本项目占地类型为允许建设区,不涉及生态保护红线范围 符合 9 (2018)24 号) 漠化敏感区。 环境质量底线 环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标,也是改善环境质量的基准线。 项目环评应对照区域环境质量目标, 深入分析预测项目建设对环境质量的影响, 强化污染防治措施和污染物排放控制要求。 本评价分析了项目建设对区域环境的影响; 本项目运行期的大气污染物主要
25、为热熔过程中产生的 VOCs。 VOCs 产生量极少,本项目产生的废水为职工日常生活污水, 经预处理池处理后排入科技园污水处理厂进行处理。因此本项目的实施对区域环境质量影响较小, 不会影响区域环境质量目标的实现。 符合 资源利用上限 资源是环境的载体, 资源利用上线是各地区能源、 水、 土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线,对规划实施以及规划内项目的资源开发利用, 区分不同行业, 从能源 资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、 利用效率和环保措施等方面提出建议, 为规划编制和审批决策提供重要依据。 项目为租赁成都泰尚料技有踉公司已建的标准厂房进行生产,用
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